Kritéria a normy pro přidělování kapitálu z centrálního rozpočtu na realizaci Národního cílového programu kulturního rozvoje

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc podepsal rozhodnutí č. 41/2025/QD-TTg, kterým se stanoví zásady, kritéria a normy pro přidělování kapitálu z centrálního rozpočtu a podíl protikapitálu z místních rozpočtů na realizaci Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035.

Principy alokace kapitálu

Rozhodnutí stanoví, že alokace kapitálu musí být v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích, zákona o státním rozpočtu, usnesením stálého výboru Národního shromáždění č. 70/2025/UBTVQH15 ze dne 7. února 2025, kterým se stanoví zásady, kritéria a normy pro alokaci kapitálu veřejných investic ze státního rozpočtu na období 2026–2030, a příslušnými právními dokumenty.

Pečlivě dodržovat specifické cíle, úkoly a kritéria Programu pro období 2026–2030 a zajistit, aby nepřesáhly celkový investiční kapitál rozvoje a kariérního kapitálu Programu schválený příslušnými orgány.

Zaměření na klíčové, klíčové a udržitelné investice se zaměřením na obsahy, které je třeba upřednostnit pro dosažení průlomů v kulturním rozvoji: Důležité a naléhavé úkoly v oblasti zachování a propagace hodnot kulturního dědictví, komplexního lidského rozvoje; zdokonalování systému kulturních institucí na všech úrovních a řada úkolů, do kterých musí stát investovat, aby vedl, orientoval, kontroloval a vytvářel základ pro přilákání celé společnosti k účasti na kulturním rozvoji, zejména úkoly rozvoje kulturních průmyslů; úkoly inovací a digitální transformace v kulturní oblasti; podpora lokalit s obtížnými socioekonomickými podmínkami rozvoje.

Na základě celkového kapitálu podpory centrálního rozpočtu (včetně kapitálu rozvojových investic a kapitálu kariéry) a kapitálu místního rozpočtu rozhoduje o alokaci Lidová rada provincie nebo centrálně řízeného města, přičemž zajišťuje konzistenci, nepřekrývání a neduplicitu rozsahu, cílů, obsahu a činností s jinými národními cílovými programy. Zajistit centralizované řízení, jednotu cílů, mechanismů a politik; implementovat decentralizaci v řízení investic v souladu s ustanoveními zákona, vytvářet iniciativu pro ministerstva a ústřední agentury a důkladně decentralizovat na místní orgány.

Zásady centrální rozpočtové podpory pro místní rozpočty k realizaci Programu

Mechanismus podpory centrálního rozpočtu pro místní rozpočty při realizaci Programu je založen na následujících principech:

1. Centrální rozpočet upřednostňuje podporu pro lokality, které dostávají dodatečný zůstatek z centrálního rozpočtu, zejména lokality v severním Midlands and Mountains, Centrální vysočině a lokality, které dostávají dodatečný zůstatek z centrálního rozpočtu ve výši 60 % nebo více.

2- Pro lokality, které nedostávají dodatečné vyrovnání z centrálního rozpočtu, je kapitálová podpora z centrálního rozpočtu poskytována pouze na řadu konkrétních úkolů, o nichž rozhodne premiér .

3- Poměr dodatečného zůstatku k celkovým vyrovnaným výdajům místního rozpočtu se stanoví podle odhadů příjmů a výdajů státního rozpočtu na rok 2026, o nichž rozhodlo Národní shromáždění.

Kritéria pro alokaci kapitálu z centrálního rozpočtu

Rozhodnutí stanoví koeficient přidělování z centrálního rozpočtu pro obce realizující Program takto:

Kritéria a alokační koeficienty pro lokality podle sociálních objektů

Obzvláště znevýhodněné obce a zvláštní zóny: Koeficient 6,0.

Zbývající obce a zvláštní zóny: Koeficient 4,0.

Svěřenci: Koeficient 2,0.

Kritéria a alokační koeficienty pro prioritní lokality

Lokality s poměrem dodatečného salda k celkovým výdajům salda místního rozpočtu od 60 % a více: Koeficient 150.

Lokality v severním Midlands and Mountains a Centrální vysočině mají poměr dodatečného salda k celkovým výdajům místního rozpočtu nižší než 60 %: koeficient 100.

Lokality regionu Severní Midlands a hornatý region a Střední vysočina zahrnují provincie regionu Severní Midlands a hornatý region a regionu Střední vysočina, které nejsou sloučeny, a provincie sloučené z alespoň jedné lokality regionu Severní Midlands a hornatý region a regionu Střední vysočina podle socioekonomického územního plánování v usnesení Národního shromáždění č. 81/2023/QH15 o Národním územním plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050.

Zbývající lokality mají poměr dodatečného salda k celkovým výdajům místního rozpočtu nižší než 60 %: Koeficient 60.

Obce nedostávají z centrálního rozpočtu dodatečné finanční prostředky, pouze kapitálovou podporu z centrálního rozpočtu na některé specifické úkoly.

Kritéria a alokační koeficienty pro lokality podle velikosti populace

• 

  Zaměření na organizaci a realizaci Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035

Lokality s populací do 1 milionu obyvatel: Koeficient 30.

Lokality s počtem obyvatel od 1 milionu do méně než 2 milionů: Koeficient 50.

Lokality s počtem obyvatel od 2 milionů do méně než 3 milionů: Koeficient 80.

Lokality s počtem obyvatel 3 miliony a více: Koeficient 100.

Kritéria a alokační koeficienty pro lokality podle plošného měřítka

Lokality s rozlohou menší než 5 000 km²: Koeficient 20.

Lokality s rozlohou od 5 000 km² do méně než 10 000 km²: Koeficient 40.

Lokality s rozlohou od 10 000 km² do méně než 15 000 km²: Koeficient 50.

Lokality s rozlohou 15 000 km² nebo více: Koeficient 80.

Kritéria a alokační koeficienty pro lokality podle historicko-kulturních památek a malebných míst

Zvláštní národní památka: Koeficient 5,0.

Národní památka: Koeficient 2,0.

Normy pro alokaci kapitálu z centrálního rozpočtu

Normy alokace kapitálu z centrálního rozpočtu pro ministerstva a ústřední agentury:

Normy alokace pro kariérní kapitál: Na základě návrhů ministerstev a ústředních orgánů k realizaci cílů, úkolů, aktivit Programu a zásad alokace uvedených v tomto rozhodnutí Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu syntetizuje a koordinuje s ministerstvy a ústředními orgány plán pro každoroční alokaci kariérního kapitálu z ústředního rozpočtu ministerstvům a ústředním orgánům s normou nepřesahující 10 % celkového rozpočtu na kariérní kapitál Programu a zašle jej Ministerstvu financí v souladu s předpisy.

Normy alokace rozvojového investičního kapitálu: Na základě návrhů ministerstev a ústředních agentur k realizaci cílů, úkolů a aktivit Programu a zásad alokace uvedených v tomto rozhodnutí Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu syntetizuje a vypracovává plán alokace 5letého a ročního rozvojového investičního kapitálu s normou nepřesahující 10 % celkového rozpočtu rozvojového investičního kapitálu Programu a zasílá jej Ministerstvu financí v souladu s předpisy.

Přidělit kapitál z centrálního rozpočtu Programu ministerstvům a ústředním agenturám za účelem řízení, směřování, poradenství a organizace implementace složek Programu a úkolů schválených příslušnými orgány.

Normy pro alokaci kapitálu z centrálního rozpočtu v obcích:

Na základě plánu rozvojových investic a kariérního kapitálu podporovaného z centrálního rozpočtu oznámeného příslušnými orgány a skutečných podmínek v každé lokalitě vypracují lidové výbory provincií a centrálně řízených měst specifické plány alokace kapitálu pro jednotlivé úrovně (provincie, obce) k realizaci obsahu Programu a předloží je lidovým radám stejné úrovně k rozhodnutí, čímž zajistí efektivní implementaci přiděleného kapitálu v souladu s výše uvedenými zásadami prioritní podpory, konkrétně:

- V rámci plánu rozvojových investic a plánu kariérního rozvoje podporovaného z centrálního rozpočtu zajistit kapitál pro realizaci následujících oblastí: Rozvoj vietnamského lidu s dobrou osobností a životním stylem; budování zdravého a civilizovaného kulturního prostředí, rozvoj synchronního a efektivního systému infrastruktury, krajiny a kulturních institucí; zlepšení efektivity informací, propagandy a kulturního vzdělávání; zachování a propagace hodnoty národního kulturního dědictví; podpora rozvoje literatury a umění; rozvoj kulturního průmyslu; podpora digitální transformace a aplikace vědeckých a technologických úspěchů v kulturní oblasti; rozvoj lidských zdrojů v kultuře; mezinárodní integrace, vstřebávání podstaty lidské kultury a šíření vietnamských kulturních hodnot do světa; Posílení monitorování a hodnocení realizace Programu, zlepšení kapacity pro realizaci Programu, komunikace a propagace Programu, řízení realizace Programu na všech úrovních v souladu s předpisy a dalšími oblastmi v rámci Programu.

- Výdaje státního rozpočtu v rámci Programu jsou zajišťovány ze dvou zdrojů: výdajů na veřejné investice a běžných výdajů, prováděných v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích a zákona o státním rozpočtu.

U projektů v rámci Programu využívajících veřejný investiční kapitál z centrálního rozpočtu se postupy pro investiční rozhodnutí provádějí v souladu se zákonem o veřejných investicích nebo podle zvláštního mechanismu vydaného vládou při organizaci realizace investičních projektů malého rozsahu v oblasti výstavby, s použitím jednoduchých technik a platných právních dokumentů.

Toto rozhodnutí nabývá účinnosti dnem 10. listopadu 2025.

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm