Vědecká konference „Budování socialistických komun a obvodů v nové rozvojové éře – teoretické a praktické otázky“, kterou nedávno uspořádala Ho Či Minova národní politická akademie v Hanoji, nastolila otázku budování nového modelu správy věcí veřejných, kde občané jasně vnímají kvalitu správy, veřejných služeb, životního prostředí a rozvojových příležitostí přímo tam, kde žijí.
Podle docenta Dr. Doana Minha Huana, člena politbyra a ředitele Ho Či Minovy národní akademie politiky, je v kontextu celozemního dvoustupňového modelu místní samosprávy spolu s požadavkem na inovaci správy věcí veřejných směrem k přístupům založeným na datech, technologiích, výsledcích a odpovědnosti výzkum a pilotní projekt výstavby „socialistických komun a obvodů“ naléhavým požadavkem jak teoreticky, tak prakticky.
Je pozoruhodné, že tentokrát se problém neomezuje jen na pouhá hesla. Hanoj vyvíjí plán se systémem 54 specifických kritérií pro kvantifikaci účinnosti modelu. Patří mezi ně dva komplexní ukazatele: „Index spokojenosti občanů“ a „Celková úroveň spokojenosti“. Kritéria se týkají ekonomiky, zaměstnanosti, infrastruktury, zdravotnictví, vzdělávání, kultury, životního prostředí, digitální transformace a úrovně zapojení občanů do sociální správy. Administrativní aparát se již neměří pouze počtem oddělení nebo snížením počtu zaměstnanců, ale výsledky služby lidem, efektivitou rozvoje a úrovní spokojenosti občanů a podniků.
Profesor Dr. Nguyen Xuan Thang, předseda Ústřední teoretické rady, rovněž zdůraznil, že budování socialistických komun a obvodů neznamená návrat k rovnostářskému, dotovanému modelu, ale spíše budování civilizovaných, moderních komunit na místní úrovni, které harmonicky kombinují moderní správu věcí veřejných s pozitivními hodnotami vietnamského socialismu. To znamená, že socialistické komuny a obvody v nové rozvojové éře musí být budovány jako demokratické, právní, disciplinované, bezpečné, zelené, digitální, otevřené, humánní, rozvíjející se a šťastné komunity. Veškeré politiky na místní úrovni musí být zaměřeny na lidi a jejich cílem musí být zlepšení kvality života, posílení soudržnosti komunity a vytvoření podmínek pro komplexní rozvoj lidí.
Tento duch se jasně odráží i v požadavcích ústřední vlády na zlepšení institucí a organizačních struktur. Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Manh ve spolupráci s Výborem pro právo a spravedlnost vyzval k ráznému posunu od myšlení „tvoření zákonů pro snadnou správu“ k „tvoření zákonů pro národní rozvoj, zajištění bezpečnosti občanů a podniků a umožnění efektivního fungování vládního aparátu“.
Dalším významným požadavkem je, aby všechny úkoly byly řízeny podle „šesti jasných principů“: jasná osoba, jasný úkol, jasný čas, jasná odpovědnost, jasný výstup a jasná pravomoc. To není jen požadavek pro Národní shromáždění nebo ústřední orgány, ale také přímý požadavek pro současný dvoustupňový aparát místní samosprávy.
Ve skutečnosti po restrukturalizaci nejasné úkoly snadno vedou k překrývání odpovědností; nedostatek individuální odpovědnosti snadno vede k vyhýbání se povinnostem; a pouhá „digitalizace papírování“ bez změny procesů vede k pokračující pomalé práci. Proto ústřední výbor kromě zefektivnění aparátu klade zvláštní důraz na digitální transformaci, sdílení dat a reformu administrativních postupů. Předseda Národního shromáždění požadoval, aby software nebyl jen na parádu a aby procesy nebyly digitalizovány nepřiměřeným způsobem. Nejprve musí být standardizovány procesy, poté data, a teprve poté digitalizace, propojení a využívání.
Tento duch je patrný v mnoha lokalitách. Například v provincii Vinh Long, po roce zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy, přinesla administrativní reforma mnoho pozitivních změn. Doba potřebná ke zpracování postupů se postupně zkracovala; bylo podpořeno zpracování elektronických dokumentů a online veřejných služeb. Provincie posílila rotaci úředníků na místní úrovni, doplnila lidské zdroje na úrovni obcí a zaměřila se na vzdělávání v oblasti digitálních dovedností a moderních dovedností veřejné správy. A co je důležitější, provinční vedení požadovalo, aby se spokojenost občanů a podniků používala jako měřítko kvality služeb; došlo k výraznému posunu od „manažerského“ myšlení k myšlení „servisnímu“.
Vinh Long však také přímo uznává svá omezení. Některé oblasti se stále potýkají s problémy; odpovědnosti nejsou jasně definovány; někteří úředníci stále váhají a vyhýbají se odpovědnosti; infrastruktura informačních technologií není synchronizovaná; a míra online žádostí v některých oblastech zůstává nízká. S touto situací se potýká i mnoho obcí. V Khanh Hoa musel provinční výbor strany zorganizovat přímé dialogy s úředníky a státními zaměstnanci 64 obcí a obvodů, aby „vyřešil“ překážky na místní úrovni. Pouze na jedné konferenci bylo předloženo 210 stanovisek a doporučení zaměřených na personální obsazení, operační mechanismy, digitální transformaci, financování a nábor personálu. Mnoho stanovisek odráželo velmi realistické situace. Na některých místech je počet obyvatel velký a oblast rozlehlá, ale alokace personálu není racionální, což vede k přetížení práce. Někteří úředníci mají na starosti zdravotnictví, ale postrádají hluboké odborné znalosti. Na některých místech panuje zmatek při uplatňování předpisů pro nábor státních zaměstnanců na úrovni obcí.
Foto: Xuan Trieu/TTXVN
Dobrou zprávou je, že se problémům nevyhýbá. Khanh Hoa plánuje najmout 417 státních zaměstnanců, přičemž prioritou budou informační technologie, správa půdy a stavebnictví; a zároveň je odhodlána přidělovat lidské zdroje podle stupně rozvoje každé lokality, spíše než uplatňovat jednotný přístup.
To je nezbytný přístup. Aby obě úrovně místní samosprávy fungovaly efektivně, nestačí pouhé sloučení oddělení za účelem zefektivnění provozu; potřebují lidi s dostatečnými kompetencemi pro práci v nových podmínkách.
Problémy s lidskými zdroji jsou dnes jasně patrné v mnoha oblastech. Zdravotnictví v Dong Nai je toho ukázkovým příkladem. Po restrukturalizaci zůstává systém zdravotní péče na místní úrovni stabilní, s 95 zdravotnickými stanicemi a 176 servisními místy převedenými do správy obecních a obvodních lidových výborů. Všechny jednotky zpracovávají dokumenty elektronicky a postupně se zavádějí elektronické lékařské záznamy a zdravotní spisy. Nicméně přetrvávají značné problémy, protože Dong Nai v současné době postrádá přibližně 1 000 pracovníků v oblasti zdravotní péče na místní úrovni; jen v prvních čtyřech měsících roku 2026 rezignovalo 123 zaměstnanců, včetně 46 lékařů. Infrastruktura informačních technologií navíc stále není plně synchronizována.
V současné době mnoho obcí po celé zemi přesouvá svou pozornost ze „stabilizace administrativního aparátu“ na „vytváření hybné síly pro rozvoj“. Nová administrativní struktura nutí obce k přísnějšímu, transparentnějšímu a efektivnějšímu hospodaření. Tam, kde je nedostatek kompetentních pracovníků, odborníků nebo technického personálu, se hledají vhodné mechanismy k přilákání, udržení a školení vhodných talentů. Budování dvoustupňové místní samosprávy dnes není jen o organizační restrukturalizaci, ale také o reformě metod řízení, reformě personálního obsazení a reformě způsobu, jakým jsou lidé obsluhováni.
Zkušenosti z uplynulého roku ukázaly, že mnoho míst stále čelí obtížím, zpožděním a nedostatkům. Pohyby na ústřední i místní úrovni však jasně naznačují směr: administrativní aparát se reorganizuje tak, aby byl blíže lidem, s jasnějšími odpovědnostmi a silnějším propojením s rozvojovými požadavky.
Klíčovým úkolem je nyní pokračovat v odstraňování úzkých míst v institucích, datech, lidských zdrojích, decentralizaci a zdrojích; a zároveň rozhodně překonat mentalitu polovičaté práce a vyhýbání se odpovědnosti. Administrativní aparát je skutečně silný pouze tehdy, když lépe slouží lidem. Místní samosprávy na obou úrovních budou efektivní pouze tehdy, když lidé uvidí rychlejší postupy, jasnější informace, lepší životní úroveň a širší příležitosti k rozvoji přímo v obci nebo obvodu, kde žijí.
Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Komentář (0)