Podle zpravodajského webu EUToday Evropská komise právě navrhla novou doktrínu hospodářské a obchodní bezpečnosti na ochranu společného trhu před zahraničními hrozbami, v níž je Čína postavena do centra hodnocení rizik.
Doktrína, která byla tento týden představena v Bruselu, má předvídat opatření, jako jsou omezení vývozu kritických materiálů a strategické investice do infrastruktury, spíše než reagovat až po narušení dodávek.
Doktrína navazuje na Evropskou strategii hospodářské bezpečnosti 2023 a první balíček opatření v oblasti hospodářské bezpečnosti oznámený v lednu 2024 a zaměřuje se na přísnější prověřování přímých zahraničních investic, užší koordinaci kontrol vývozu a počáteční prozkoumání prověřování zahraničních investic do citlivých technologií.
Nová opatření zahrnují rychlejší a agresivnější využívání nástrojů na ochranu obchodu, včetně antidumpingových a antisubvenčních cel. Evropská komise (EK) rovněž navrhla přísnější kontroly zahraničních investic a přístupu k veřejným zakázkám v odvětvích, jako jsou polovodiče, baterie, obrana, vesmír a pokročilé digitální technologie , spolu s podporou pro společnosti v diverzifikaci od vysoce rizikových dodavatelů.
Čína není v právních textech výslovně zmíněna, jelikož dosud nebyla jmenována konkrétní země, ale nedávné dokumenty a projevy EK zdůraznily čínské kontroly vývozu vzácných zemin a dalších klíčových vstupů, jakož i nadměrnou průmyslovou kapacitu v oblastech, jako jsou elektromobily a solární zařízení. Komisař EU pro obchod Maroš Šefčovič představil tuto doktrínu jako krok k systematické identifikaci a řízení bezpečnostních rizik v dodavatelských řetězcích ještě před vznikem krizí.
Reakce podniků byla opatrná. BusinessEurope, která zastupuje národní průmyslové federace, uvítala jasnější přístup Komise k její strategii hospodářské bezpečnosti, ale zdůraznila, že kontroly musí být cílené, předvídatelné a v souladu se závazkem EU k otevřeným trhům a pravidly WTO. Velcí výrobci zůstávají silně závislí na čínském trhu, a to jak jako cílové destinaci, tak jako zdroji komponentů.
Průzkumy ukazují, že evropské společnosti působící v Číně se přizpůsobují restriktivnějšímu prostředí vytvořenému opatřeními Pekingu. Předběžný průzkum Obchodní komory EU v Číně zjistil, že zhruba třetina dotázaných společností plánuje vybudovat výrobní kapacity mimo Čínu, protože čelí zpožděním v udělování vývozních licencí a nejistotě ohledně čínských kontrol vývozu klíčových vstupů. Čínští investoři a dceřiné společnosti v Evropě mezitím varovali, že „přílišný důraz“ na bezpečnostní rizika by mohl odradit investice a roztříštit dodavatelské řetězce.
Nová doktrína EU oficiálně prosazuje politiku „snižování rizik, nikoli oddělování se“ od Číny. Analýza pro Evropský parlament z letošního roku popsala snižování rizik jako vyvažování ekonomických nákladů na restrukturalizaci dodavatelského řetězce s vnímanými bezpečnostními výhodami, spíše než jako krok k úplnému přerušení vazeb. Ve skutečnosti mají členské státy EU různou míru připravenosti.
Německo, Francie a Itálie ilustrují tyto rozdíly. Německo přijalo národní strategii pro Čínu založenou na snižování rizik klíčových odvětví a přísnějším prověřování investic, zatímco velké průmyslové skupiny nadále lokalizují výrobu „v Číně, pro Čínu“. Francie prosazuje asertivnější agendu ekonomické bezpečnosti pod hlavičkou „strategické autonomie“, včetně přísnější ochrany klíčových technologií a infrastruktury.
Itálie po odstoupení od čínské iniciativy Pás a stezka zintenzivnila prověřování čínských akvizic, ale hledá způsoby, jak chránit export, které by více odpovídaly bezpečnostním obavám EU a USA.
Interakce mezi novou doktrínou a závazky EU vůči WTO bude pravděpodobně pečlivě zkoumána. Obchodní úředníci ES zdůraznili, že opatření budou založena na riziku, přiměřená a napadnutelná a že EU je i nadále odhodlána dodržovat mnohostranná obchodní pravidla, i když bude vybavena silnějšími nástroji. Někteří právní experti poukázali na riziko, že požadavky na místní obsah a preferenční zacházení s dodavateli se sídlem v EU ve veřejných nabídkách by mohly vyvolat spory v rámci WTO nebo odvetná opatření ze strany dotčených partnerů, včetně Číny.
Pro Evropskou komisi je tato doktrína prezentována jako další krok v agendě ekonomické bezpečnosti, která se zrychlila od vypuknutí rusko-ukrajinského konfliktu a série čínských vývozních omezení. Dopad bude záviset na tom, jak 27 členských států převede společné zásady do národních režimů prověřování a jak dobře podniky vyhodnotí nové kontroly jako zvládnutelné.
Zdroj: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm
Komentář (0)