Zákaz ubytování přes Airbnb je v digitální ekonomice nevhodný.

Od konce roku 2024 bylo mnoho lidí poskytujících krátkodobé ubytovací služby prostřednictvím Airbnb v Ho Či Minově Městě nuceno tuto službu ukončit, protože „se nepoužívá ke správnému účelu“, a mnoho majitelů domů muselo zrušit smlouvy podepsané s hosty.

Zahraniční turisté ubytovaní v bytovém domě v Ho Či Minově Městě - Foto: TTD

Zákaz pronájmu bytů přes Airbnb v Ho Či Minově Městě je vysvětlován jako způsob zajištění bezpečnosti a pořádku. Za tím se však skrývá politická mezera: Vietnam nemá žádný zákon, který by jasně definoval krátkodobé ubytování prostřednictvím technologických platforem.

Vláda proto často volí nejjednodušší možnost – pokud to nelze legalizovat, tak to zrušit. Vzniká tak paradox: poptávka stále existuje, lidé jsou ochotni se flexibilně zapojit do trhu cestovního ruchu, ale je to zakázáno. Sdílená ekonomika – model, který pomáhá snižovat společenské náklady a zvyšovat efektivitu využívání aktiv – je zrušena.

Vietnam se již dříve setkal s podobnými reakcemi, když se poprvé objevily Uber a Grab. V letech 2014–2016 se tento typ technologické přepravy setkal s ostrým odporem tradičních taxislužeb, což vedlo k řadě návrhů na zpřísnění nebo zákaz provozu. Po dlouhé debatě však stát legalizaci povolil s určitými podmínkami.

Aplikace pro zasílání a sdílení jízd se staly nedílnou součástí městské dopravní infrastruktury. Pokud tedy existuje vhodný mechanismus řízení, nové modely přispějí k obohacení ekosystému služeb.

Mnoho zemí také zaujalo flexibilnější a efektivnější přístup k této službě. Například v roce 2015 čelil Soul (Jižní Korea) kritice ze strany tradičních hotelových asociací kvůli rychlému růstu Airbnb.

Korejská vláda se nerozhodla jej zakázat, ale místo toho přijala zákon o „pobytu v Hanok“, který umožňuje domácnostem pronajímat své domy za určitých podmínek: registrace, maximální délka pobytu a pravidelné hlášení. Soul vyvinul portál propojující pronajímatele s vládou, aby zajistil transparentnost.

V období 2016–2018 se v Barceloně (Španělsko) zvýšila vlna turistů využívajících Airbnb, což se setkalo se silným odporem obyvatel. Místo úplného zákazu toto město vyžadovalo, aby všechny pronajímané byty požádaly o povolení k krátkodobému pobytu, omezilo počet hostů v jednotlivých oblastech a zavedlo samostatnou turistickou daň pro Airbnb.

V jihovýchodní Asii není Singapur Airbnb zcela otevřený, ale není ani zcela zakázaný. Singapurská vláda se zaměřuje na technologie a daňovou kontrolu: každá nájemní transakce je hlášena daňovým úřadům za účelem sledování. Neexistuje zde žádné právní vakuum ani černý trh.

Takže v podstatě Airbnb nebo platformy pro krátkodobé ubytování nejsou problémem, ale spíše nástrojem, který pomáhá efektivněji rozdělovat ubytovací aktiva ve společnosti. Problém spočívá v připravenosti řídícího aparátu – troufneme si vybudovat nový právní rámec pro nový model?

Odpověď by měla znít ano – a co nejdříve. Aby však bylo možné spravovat a využívat příležitosti, které sdílená ekonomika nabízí, je zapotřebí mnoho synchronních řešení. Zaprvé je nutné legálně identifikovat model krátkodobého pronájmu prostřednictvím platformy a jasně jej definovat jako formu podnikání v oblasti technologických ubytovacích služeb, oddělenou od tradičních hotelů.

Identifikace připraví cestu pro daňovou správu, požární bezpečnost a ochranu spotřebitelů. Za druhé, navrhnout jednoduchý a efektivní registrační systém. Majitelé domů, kteří si chtějí pronajímat přes Airbnb, si musí zaregistrovat kód bydliště, nahlásit provozní dobu a podrobovat se pravidelným bezpečnostním kontrolám. Systém lze digitalizovat a integrovat s platformami, jako je VNeID, aby byl pohodlný jak pro lidi, tak pro úřady.

Za třetí, vláda by měla podepsat dohody s Airbnb, Booking nebo podobnými společnostmi o sdílení dat, ověřování nájemníků/hostitelů a podpoře daňových kontrol. Za čtvrté, zavést flexibilní a transparentní daňový model. Daně mohou být vybírány za pobyt nebo jako procento z příjmů v závislosti na velikosti podniku a vytvořit mechanismus pro automatické daňové odpočty z platformy, aby se snížilo riziko ztráty příjmů.

Tento model by měl být nakonec pilotně ověřen v některých městech, jako je Ho Či Minovo Město, Danang a Nha Trang – kde je rozvinutá turistická infrastruktura – než bude v případě efektu replikován. Jádrem je stále změna myšlení: od „strachu ze ztráty kontroly“ k „budování kontrolních kapacit“.

Digitální ekonomika na nikoho nečeká. Čím déle čekáme, tím více ztrácíme příležitost využít sociálních zdrojů, které leží ladem – nevyužité byty, majitele domů, kteří se chtějí zapojit do ekonomiky cestovního ruchu, ale je jim tato příležitost odepřena.

Bez změny v myšlení managementu bude Vietnam pravděpodobně i nadále svědkem vlny odlivu aktiv a kapitálu ze země – ne proto, že by lidem chyběla kreativita, ale proto, že jim chybí legitimní mechanismus rozvoje.

Mnoho lidí investovalo do bydlení, aby mohli v této službě podnikat, jen je potřeba uznat, že mohou fungovat transparentně.

A stát, místo aby to zakazoval, se může stát průvodcem – a také legitimním výběrčím daní – v tomto vývoji.

DINH HONG KY

Zdroj: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm