Během 40 let reforem je Ho Či Minovo Město považováno za kolébku experimentů v oblasti ekonomiky a městské správy. Od mechanismu „porušování pravidel“ v prvních letech otevírání se, pilotního testování nových modelů rozvoje až po proces přilákání investic a podporu soukromé ekonomiky, otisk města byl vždy přítomen v mnoha významných transformacích vietnamské ekonomiky.
Díky dlouhodobému dvoucifernému tempu růstu v průběhu několika desetiletí se Ho Či Minovo Město stalo symbolem dynamiky, kreativity a aspirací mladé metropole. Během svého rozvoje město nejenže hrálo vedoucí roli v ekonomice, ale také dodávalo impuls klíčovému hospodářskému regionu Jihu a celé zemi.
V novém kontextu, s vyššími očekáváními a odpovědností, však Ho Či Minovo Město po mnoha letech průlomového rozvoje čelí omezením. Infrastruktura je přetížená, prostor pro rozvoj se postupně zmenšuje a veřejné investiční zdroje již nedrží krok s potřebami megaměsta se 14 miliony obyvatel.
Dlouhodobé úzké hrdla nyní nutí město najít nový model rozvoje pro další fázi.
Oblast Thu Thiem, která byla koncipována jako nové finanční, ekonomické a kulturní centrum Ho Či Minova Města (Foto: Q. Huy).
V rozhovoru pro noviny Dan Tri uvedl docent Dr. Tran Hoang Ngan, předseda poradní rady pro průlomový rozvoj Saigonské univerzity a poslanec 16. Národního shromáždění, že od vydání rezoluce politbyra č. 31 o směřování a úkolech rozvoje Ho Či Minova Města do roku 2030 s vizí do roku 2045 Národní shromáždění tuto rezoluci neprodleně institucionalizovalo do konkrétních mechanismů a politik pro rozvoj města prostřednictvím rezoluce č. 98 a naposledy rezoluce č. 260.
Díky uvolněnějšímu právnímu rámci se místní samosprávě podařilo vyřešit mnoho zbývajících otázek a projektů, čímž se urychlil postup investic do velkých projektů.
„Ho Či Minovo Město však dosáhlo limitu, ‚stropu‘ rozvoje podle starého modelu. V minulosti se lokalita rozvíjela extenzivně a nyní je čas na intenzivní rozvoj, integraci vědy , techniky a inovací do všech odvětví,“ poznamenal docent Tran Hoang Ngan.
Tempo vlaku se zpomalilo.
Ústřední vláda a Národní shromáždění poskytly Ho Či Minovu Městu mnoho specifických mechanismů a politik vhodných pro každou fázi rozvoje. Je podle vašeho názoru stávající rámec mechanismů pro Ho Či Minovo Město dostatečně široký pro další fázi rozvoje?
- Od začátku období Doi Moi (Renovace) zažilo Ho Či Minovo Město působivé období rozvoje s dvouciferným tempem růstu trvajícím přibližně 25 let. V té době bylo město symbolem dynamiky a kreativity, průkopníkem v otevírání ekonomiky, přilákání investic, rozvoji soukromého sektoru a experimentování s mnoha novými modely pro celou zemi.
Od roku 2012 globální finanční krize, pandemie Covid-19 a mnoho dalších problémů vážně ovlivnily rozvoj Ho Či Minova Města. Od té doby až do současnosti si město udržuje svou tradici dynamiky a inovací, aby si udrželo vedoucí postavení a významně přispívalo celé zemi.
Ho Či Minovo Město dosáhlo limitu, „stropu“ svého starého rozvojového modelu. V minulosti se lokalita rozvíjela extenzivně a nyní je čas na intenzivní rozvoj.
Doc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
V uplynulém období věnovala ústřední vláda zvláštní pozornost rozvoji Ho Či Minova Města. Od usnesení politbyra č. 31 v roce 2022 město neprodleně předložilo Národnímu shromáždění ke schválení nové zvláštní mechanismy a politiky, jako je usnesení č. 98 a naposledy usnesení č. 260.
Vydané specifické mechanismy a zásady poskytly obcím základ pro překonání mnoha inherentních obtíží, překážek a úzkých míst. Zejména investiční projekty v oblasti byly urychleny díky kratším přípravným lhůtám.
Výsledkem rozšíření institucionálního rámce pro Ho Či Minovo Město je provoz linky metra 1 po mnoha letech přetížení. V lokalitě byly současně realizovány linky metra 2 a 3, projekty okruhů 3 a 4 a řada meziregionálních propojovacích rychlostních silnic.
Ho Či Minovo Město, přední ekonomické a sociální centrum, však po dlouhém období rychlého růstu vykazuje známky zpomalení v důsledku přetížené socioekonomické infrastruktury a nedostatku investičních zdrojů. Toto přetížení se postupně stalo úzkým hrdlem, které brání lokalitě v mobilizaci sociálních zdrojů, postrádá prostor pro rozvoj a v důsledku toho ztěžuje udržení předchozího zrychlení.
Zprovoznění linky metra č. 1 je jedním z úspěchů rozšíření institucionálního rámce pro Ho Či Minovo Město (Foto: Q. Huy).
Od července 2025 se město transformovalo sloučením Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau a bývalého Ho Či Minova Města. S megaměstem o rozloze 6 773 kilometrů čtverečních a populací přes 14 milionů potřebuje nové Ho Či Minovo Město naléhavě kompatibilní institucionální rámec, odlišný od předchozích usnesení, který bude stabilní a dlouhodobý, aby plně realizovalo svůj potenciál a výhody.
Jak by se podle něj měl rozšířit nový institucionální rámec pro Ho Či Minovo Město a na které oblasti by se měl zaměřit, aby lokalita měla větší autonomii, sebeurčení, vlastní odpovědnost a mohla v nové fázi maximalizovat svůj potenciál a výhody?
- Usnesení o konkrétních mechanismech a politikách jsou obvykle střednědobá s pětiletou platností, zatímco zákony jsou stabilní s dlouhodobou platností. Vzhledem k rozvojové vizi a ambiciózním cílům má v současném období pro Ho Či Minovo Město zvláštní význam rozvoj zákona o zvláštních městských oblastech, který i nadále přispívá a podporuje celou zemi.
Nový institucionální rámec se musí zabývat klíčovou otázkou mobilizace zdrojů, kapitálu pro sociální investice, kapitálu od lidí, kapitálu od podniků a kapitálu od zahraničních investorů. To jsou předpoklady pro to, aby město mohlo naplnit své politické poslání jakožto přední motor, šířit rozvoj v regionu a stát bok po boku s velkými městy po celém světě.
Při bližším zkoumání detailů tvorby nových zákonů musíme jasně identifikovat potenciál, výhody a úzká hrdla, která je třeba řešit.
Vzhledem k jeho vizi rozvoje a ambiciózním cílům má přijetí zákona o zvláštních městských oblastech v současném období pro Ho Či Minovo Město zvláštní význam, protože i nadále přispívá a podporuje celý národ.
Doc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Či Minovo Město má nyní dlouhé a krásné pobřeží v oblasti Ba Ria - Vung Tau. Toto město je také centrem země pro logistiku, skladování, námořní přístavy, mořské plody a energii a brzy zde vznikne další zóna volného obchodu.
Další potenciál spočívá v bývalé oblasti Binh Duong s jejím seskupením průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón. Zákon o zvláštním rozvoji měst musí tuto oblast podporovat a transformovat na zóny nových technologií, zelené průmyslové parky a prosazovat zelený a oběhový ekonomický rozvoj.
Třetí silnou stránkou je stávající centrum Ho Či Minova Města, které již disponuje obchodním, servisním, turistickým, ubytovacím a stravovacím centrem v kombinaci s kulturním průmyslem a kompletní infrastrukturou. V centru Ho Či Minova Města se navíc nachází také burza cenných papírů a sídlí zde mnoho významných bank v zemi.
Zákon o zvláštních městských oblastech potřebuje mechanismy, politiky a institucionální průlomy, aby mohl rozvíjet svůj potenciál a výhody. Konkrétně by měl zákon zahrnovat mechanismy, které umožní vědě, technologiím a inovacím oživit stávající potenciál, a měl by důkladně a efektivně decentralizovat moc a autoritu, aby umožnil obcím proaktivně činit rozhodnutí, jednat a nést odpovědnost.
Pokud jde o úzká hrdla, řešení problému s infrastrukturou vyžaduje masivní investiční kapitál. Vzhledem k tomu, že rozpočet pokrývá pouze asi 15–17 % celkových sociálních investic, nový zákon potřebuje mechanismy a politiky k mobilizaci zdrojů prostřednictvím přilákání soukromých a zahraničních investorů, modelů partnerství veřejného a soukromého sektoru a pobídek pro strategické investory.
Dobře rozvinutý systém infrastruktury pomůže Ho Či Minovu Městu plně využít jeho inherentní potenciál a výhody a přiláká nové rozvojové zdroje. To umožní Ho Či Minovu Městu oživit svůj rozvoj a pokračovat ve své cestě rychlejším tempem.
Poslední klíčovou otázkou je organizační struktura a lidské zdroje. Aby město mohlo efektivně fungovat v tomto novém měřítku, potřebuje silnější decentralizaci a směřovat ke komplexní decentralizaci, aby Rada lidu Ho Či Minova Města, Výbor lidu Ho Či Minova Města a předseda Výboru lidu Ho Či Minova Města mohli proaktivně řídit organizační strukturu.
Ho Či Minovo Město potřebuje autonomii k zřízení dalších agentur, oddělení a sektorů, které jsou nezbytné a vhodné pro jeho velikost populace, ekonomický rozsah a skutečné rozvojové požadavky. Velkoměsto s více než 14 miliony obyvatel rozhodně nemůže plně uplatňovat stejné mechanismy správy a řízení jako jiné lokality.
Ho Či Minovo Město potřebuje větší autonomii v organizační struktuře, náboru personálu, mechanismech pro přilákání talentů a výběru vedoucích pracovníků vhodných pro potřeby rozvoje (Foto: Nam Anh).
Město také potřebuje větší autonomii v přidělování zaměstnanců jednotlivým oddělením. Některé obvody s velkou populací, vysokým objemem veřejných služeb a dynamickou ekonomickou aktivitou vyžadují navýšení počtu zaměstnanců. Naopak oblasti s nižšími potřebami mohou snížit počet zaměstnanců, aby se usnadnilo vhodné přerozdělení.
Pokud budou místním úřadům přiděleny další úkoly, ale postrádají personál a vybavení, bude pro ně velmi obtížné efektivně fungovat. Pouze místní úřady těmto problémům skutečně rozumí.
Ho Či Minovo Město proto potřebuje větší autonomii v organizační struktuře, náboru personálu, mechanismech pro přilákání talentů a výběru vedoucích pracovníků vhodných pro rozvojové požadavky nového megaměsta. Decentralizaci samozřejmě musí doprovázet odpovědnost, mechanismy pro kontrolu moci, následný audit, hodnocení výkonu a posuzování personálu.
Nový model rozvoje pro megaměsta.
Během pracovního setkání s Ho Či Minovým Městem 27. dubna generální tajemník a prezident To Lam poznamenal: „Za posledních 50 let, zejména po 40 letech reforem, město dosáhlo významného pokroku v rozvoji. Nicméně, když se postavíme pravdě tváří v tvář, staré hnací síly rozvoje zjevně upadají, hrozí jim zaostávání a je třeba hledat nový model rozvoje.“ Jak by se podle něj měl změnit nový model rozvoje Ho Či Minova Města?
- Věřím, že posun v modelu růstu je globálním trendem. S explozí čtvrté průmyslové revoluce nutí rozvoj vědy a techniky, dat a umělé inteligence celý svět ke změně jiným směrem.
Politbyro vydalo rezoluci č. 57, která poskytla velmi jasné pokyny pro rozvoj vědy a techniky, inovací a národní digitální transformace. Národní shromáždění bezprostředně poté rychle institucionalizovalo ducha rezoluce novelizací mnoha souvisejících zákonů a zajistilo, aby tento obsah nebyl pouhými principy, ale skutečně prostupoval všemi aspekty socioekonomického života.
Pracovní setkání generálního tajemníka a prezidenta To Lama s Ho Či Minovým Městem 27. dubna (Foto: Q. Huy).
V této souvislosti musí být Ho Či Minovo Město průkopníkem, vedoucím modelem v procesu reformy tohoto modelu růstu. Není to příběh, který může přinést okamžité výsledky.
Zbývající výzvou pro Ho Či Minovo Město je rychlé řešení úzkých míst, která existují již mnoho let, s cílem oživit staré faktory růstu a zároveň otevřít nové faktory rozvoje založené na vědě a technologiích, inovacích a digitální transformaci.
V posledních letech město učinilo pokroky v přechodu od extenzivního k intenzivnímu modelu růstu. Konkrétně Ho Či Minovo Město restrukturalizovalo své průmyslové parky a exportní zpracovatelské zóny, přičemž se odklonilo od přilákání zahraničních investic za každou cenu a místo toho se zaměřilo na selektivní přilákání, upřednostňujíc kvalitu, efektivitu a vysokou přidanou hodnotu.
Průmyslové parky a exportní zpracovatelské zóny se orientují na rozvoj založený na high-tech modelech, přičemž upřednostňují odvětví s vysokou produktivitou práce, šetrností k životnímu prostředí a vazbami na digitální ekonomiku, zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a udržitelný rozvoj.
Ho Či Minovo Město musí být průkopníkem a vedoucím modelem v procesu reformy svého modelu růstu.
Doc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
V sektoru zdravotnictví se Ho Či Minovo Město posouvá směrem k vysoce kvalitnímu modelu zdravotní péče a uplatňuje umělou inteligenci (AI) a špičkové technologie v oblasti lékařských vyšetření, léčby a řízení veřejného zdraví. Stejným směrem se ubírají i další odvětví, jako je cestovní ruch, obchod, služby, vzdělávání, věda a technologie, výroba a finance.
Jakmile budou věda a technologie, inovace a digitální transformace hluboce integrovány do každého odvětví, zvýší se produktivita práce a výrazně se zlepší i efektivita využívání kapitálu v Ho Či Minově Městě.
Vzhledem k tomu, že v nadcházejícím období vstoupil v platnost zvláštní zákon o městské výstavbě, strategické infrastrukturní projekty, Mezinárodní finanční centrum a další nové hnací síly, jak hodnotíte cíl 1 bilionu VND v rozpočtových příjmech, dvouciferný růst a změny, kterými Ho Či Minovo Město projde?
- Pokud jde o rozpočtové příjmy, zaznamenali jsme, že v průběhu let se rozsah výběru daní v celostátním měřítku trvale zvyšoval přibližně o 10–15 % ročně. Konkrétně v Ho Či Minově Městě je tempo nárůstu rozpočtových příjmů obvykle 15–20 %.
Letošní rozpočtové příjmy Ho Či Minova Města se předpokládají na přibližně 800 000 miliard VND. Pokud se město bude snažit zvýšit příjmy o zhruba 20 % nad plánovanou částku, mohlo by toto číslo dosáhnout téměř 960 000 miliard VND. A s ještě větším úsilím je podle mého názoru cíl dosáhnout 1 bilionu VND v rozpočtových příjmech zcela proveditelný.
Staveniště nového projektu politického a administrativního centra v Ho Či Minově Městě (Foto: Q. Huy).
Ekonomický rozsah Ho Či Minova Města rok od roku stabilně roste, takže i rozpočtové příjmy se budou úměrně zvyšovat. Důležitější však není jen rozsah rozpočtových příjmů, ale efektivita využití tohoto kapitálu.
Ukazatel ICOR (inkrementální poměr kapitálu k výstupu) Ho Či Minova Města je za normálních podmínek, jako je období 2024–2025, poměrně pozitivní. V roce 2024 byl tento index přibližně 4,1 a v roce 2025 se očekává jeho hodnota kolem 3,2. To znamená, že Ho Či Minovo Město potřebuje k vygenerování 1 dongu růstu investiční kapitál pouze asi 3–4 dongy, zatímco celostátní průměr je kolem 6–6,5 dongů.
Podle mého názoru má Ho Či Minovo Město stále prostor pro další zlepšení svého indexu ICOR, a tím vytvořit další impuls pro urychlený rozvoj. Dosažení dvouciferného růstu není nerealistický cíl, ale je zcela proveditelný a mohl by být i vyšší, pokud se účinně řeší úzká hrdla.
Myslím, že už během příštích 5 let začne Ho Či Minovo Město jasně vidět svou novou tvář a zásadní změny. Nejviditelnější změnou bude výrazné zlepšení městské infrastruktury.
V současné době se postupně řeší mnoho úzkých míst v infrastruktuře města, od okruhů č. 3 a 4, přes městský železniční systém a rychlostní silnice až po meziregionální propojení celostátních dálnic. S uvolněním investičních zdrojů a synchronní realizací projektů se tvář Ho Či Minova Města nepochybně výrazně změní.
Již během příštích pěti let se v Ho Či Minově Městě začne jasně projevovat jeho nová podoba a významné změny. Nejviditelnější změnou bude dramatické zlepšení městské infrastruktury.
Doc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Či Minovo Město si klade za cíl dostat se do roku 2030 na roveň velkým městům v jihovýchodní Asii, do roku 2045 stát se předním městem v Asii a dále se do roku 2075 stát významným městem na světě. Vzhledem k tomu, co se však děje nyní, pokud budou projekty realizovány včas a splní očekávání, může město jistě ještě rychleji a silněji urychlit svůj rozvoj.
Věřím, že Ho Či Minovo Město se bude i v nové fázi silně rozvíjet. Letošní rok je také významným milníkem, protože město slaví 50. výročí pojmenování po prezidentu Ho Či Minovi a 115. výročí jeho odchodu, aby hledalo cestu k národní spáse. To dále posiluje víru a motivaci Ho Či Minova Města vstoupit do nové éry jako průkopník a lídr – chytré město s moderní průmyslovou základnou, rozvinutou digitální ekonomikou a vysokou mezinárodní konkurenceschopností.
V konečném důsledku je nejdůležitější zlepšit kvalitu života svých občanů. Město se musí zabývat každodenními problémy svých obyvatel, jako jsou dopravní zácpy, záplavy a znečištění životního prostředí. To je konečný cíl a zároveň problémy, na jejichž řešení se musí Ho Či Minovo Město v nadcházejícím období zaměřit.
Děkuji vám, pane!
Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
Komentář (0)