Lektion 2: Bekämpfung von Negativität und „Gruppeninteressen“ in der Gesetzgebung

(Chinhphu.vn) – Gesetzgebung ist der Prozess der Schaffung einer rechtlichen Grundlage für das Funktionieren von Staat und Gesellschaft. Ein fortschrittliches Rechtssystem spiegelt nicht nur den Willen des Volkes wider und erfüllt die Anforderungen der nationalen Entwicklung, sondern gewährleistet auch Transparenz und Fairness und wird nicht von negativen Interessengruppen dominiert.

Prof. Dr. Phan Trung Ly, ehemaliger Vorsitzender des Rechtsausschusses derNationalversammlung

In der Praxis weist die Gesetzgebung in Vietnam jedoch noch immer Defizite auf, wenn es darum geht, die Macht zu kontrollieren und Korruption, Negativität und den Einfluss von „Gruppeninteressen“ zu verhindern.

Es gibt immer noch Defizite bei der Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen.

Während der Frage- und Antwortrunde auf der 36. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (August 2024) räumte der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long ein, dass die von Inspektions- und Untersuchungsbehörden herausgegebenen Schlussfolgerungen zu Fällen mit Verstößen in den Bereichen Korruption und Wirtschaft Anzeichen von „Gruppeninteressen“ und „lokalen Interessen“ bei der Gesetzgebung zeigten.

Manifestationen von Negativität und „Gruppeninteressen“ können nicht nur in Korruptions- und Wirtschaftsfällen sowie in den von Inspektions- und Untersuchungsagenturen herausgegebenen Schlussfolgerungen zu Verstößen deutlich erkannt werden, sondern auch bei der Überprüfung von Rechtsdokumenten …

Laut Professor Phan Trung Ly, dem ehemaligen Vorsitzenden des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, ist Negativität in der Gesetzgebung der Missbrauch gesetzgebender Gewalt zur Durchsetzung persönlicher oder Gruppeninteressen und untergräbt dadurch die Fairness und Transparenz des Gesetzes. Negativität kann sich in der Ausarbeitung von Vorschriften äußern, die einer Interessengruppe zugutekommen, Fehlverhalten legitimieren oder Verfahren zum persönlichen Vorteil verkomplizieren.

Negativität in der Gesetzgebung ist ein ernstes Problem, das die Entwicklung des Landes beeinträchtigen kann. Die Verhinderung und Bekämpfung von Negativität in der Gesetzgebung erfordert die Zusammenarbeit vieler Akteure – von gesetzgebenden Körperschaften über soziale Organisationen bis hin zur Bevölkerung. Transparenz im Gesetzgebungsprozess, Verbesserung der Gesetzesqualität und strikte Verfolgung von Gesetzesverstößen sind wichtige Maßnahmen für ein faires und effektives Rechtssystem.

In seiner Bewertung der allgemeinen Situation der Machtkontrolle, der Anti-Negativität und der Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung räumte Professor Dr. Phan Trung Ly ein, dass das Machtkontrollsystem in der Gesetzgebung Fortschritte gemacht habe und es viele Regelungen zur Aufsicht und Gesellschaftskritik gebe. Der Mechanismus der Öffentlichkeit und Transparenz bei der Gesetzgebung sei erheblich verbessert worden, insbesondere durch Kanäle zur Erfassung der öffentlichen Meinung.

Allerdings sind derzeit das Denken in der Gesetzgebung im Besonderen und die Denkweise in der Gesetzgebung im Allgemeinen nicht erneuert worden und halten nicht mit den Anforderungen Schritt; der Kontrollmechanismus der Nationalversammlung ist nicht wirklich effektiv und es herrscht immer noch die Situation, dass „Fußball gespielt und gepfiffen wird“, obwohl viele Abgeordnete der Nationalversammlung gleichzeitig Leiter von Ministerien und Zweigstellen sind.

Hinzu kommt, dass Interessengruppen durch informelle Lobbyarbeit noch immer Einfluss auf die Gesetzesverabschiedung nehmen können, was zu Nachteilen für das wirtschaftliche und gesellschaftliche Umfeld führt; die Zuständigkeiten in der Gesetzgebung sind unklar; der Umgang mit Gesetzesverstößen ist unzureichend, es mangelt an ausreichend starken Sanktionsmechanismen...

Schaffung eines „goldenen Rings“ zur Kontrolle der Macht

Die Kommunistische Partei Vietnams sieht die Machtkontrolle stets als Kernelement beim Aufbau eines sauberen und starken Rechtssystems an. Im Dokument des 13. Parteitags heißt es: „Korruption, Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung müssen entschlossen und beharrlich bekämpft werden. Der Mechanismus der Machtkontrolle muss perfektioniert und Gesetzeslücken geschlossen werden, damit niemand korrupt oder negativ sein kann.“

Mit dem Beginn einer neuen Ära – der Ära der nationalen Entwicklung – stellt Vietnam dringend die Notwendigkeit dar, seine Rechtsinstitutionen zu perfektionieren, um eine starke Entwicklungsdynamik zu schaffen. In einer wichtigen Rede auf der achten Sitzung der 15. Nationalversammlung erklärte Generalsekretär To Lam: „Es ist notwendig, sich auf die Kontrolle der Macht in der Gesetzgebung zu konzentrieren, die Disziplin zu stärken, Verantwortung, insbesondere die Verantwortung der Führungskräfte, zu fördern und Negativität und „Gruppeninteressen“ entschlossen zu bekämpfen.“

Auch diese Aufgabe muss entschlossen und gleichzeitig erfüllt werden, um Ressourcen freizusetzen und das Vertrauen der Bevölkerung in ein transparentes und ehrliches Rechtssystem zu stärken. Gleichzeitig müssen die Organisation und Arbeitsweise der Nationalversammlung weiterhin stark erneuert werden, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden.

Am 27. Juni 2024 erließ das Politbüro die Verordnung Nr. 178-QD/TW zur Kontrolle der Macht sowie zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebung. Diese Verordnung ist ein wirksames Instrument zur Beurteilung von Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung.

Die Veröffentlichung der Verordnung Nr. 178-QD/TW zeigt die Entschlossenheit der Partei, die Kontrolle über die Macht zu stärken, Korruption und Gruppeninteressen vorzubeugen und Transparenz und Fairness im Gesetzgebungsprozess sicherzustellen – ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Effizienz der Staatsführung und zur Stärkung des Vertrauens der Bevölkerung in das Rechtssystem.

Stellvertretender Justizminister Dang Hoang Oanh. Foto: VGP

Um negative Aspekte und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung einzuschränken und vollständig zu beseitigen, ist die Vervollkommnung des Rechtssystems und der Institutionen sowie die Schaffung eines „goldenen Rings“ zur Kontrolle der Macht eine wichtige und dringende Aufgabe. Laut dem stellvertretenden Justizminister Dang Hoang Oanh hat die Regierung die Änderung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten angeordnet. Die neuen Richtlinien stellen einen Durchbruch in der Gesetzgebung dar. Dazu gehört die Einschränkung und klare Definition der Befugnisse zur Verkündung von Rechtsdokumenten.

Bei der Ausarbeitung von Rechtsdokumenten müssen drei Anforderungen erfüllt werden: Demokratie, Transparenz, Aktualität, Durchführbarkeit, Effizienz, einfache Anwendbarkeit in der Praxis, Zeit- und Kostenersparnis; Verbesserung der Produktivität und Qualität der Gesetzgebung. Sicherstellung einer sachdienlichen Bewertung der politischen Auswirkungen. Gleichzeitig muss ein Mechanismus zur Entgegennahme und Erläuterung von Kommentaren betroffener Personen – Privatpersonen und Unternehmen – implementiert werden.

Insbesondere wird betont, dass Gruppeninteressen und lokale Interessen bei der Gestaltung von Rechtsdokumenten absolut ausgeschlossen sein dürfen und dass weder Bürgern noch Unternehmen Schwierigkeiten entstehen dürfen. Das Gesetz muss die Verantwortlichkeiten aller Beteiligten, insbesondere der Leiter der einzelnen Phasen des Entwurfsprozesses, klar definieren.

Um die Wirksamkeit der Machtkontrolle zu verbessern und Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung in Vietnam zu verhindern, sei es notwendig, viele Lösungen gleichzeitig einzusetzen, sagte Prof. Dr. Phan Trung Ly. Dementsprechend sei es notwendig, die Führung der Partei in der Gesetzgebung entschlossen und beharrlich sicherzustellen. Die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die Anweisungen von Generalsekretär To Lam zur Verbesserung der Institutionen und zur Innovation in der Gesetzgebung sowie die Vorschriften der Partei zur Prävention und Bekämpfung von Korruption, Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung müssten gründlich verstanden und umgesetzt werden.

Perfektionierung des Machtkontrollsystems, Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen bei der Gesetzgebung. Trennung der Interessen zur Vermeidung von Konflikten, Stärkung der Rolle und Verantwortung von Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere der Führungspersönlichkeiten, sowie entschlossene Bekämpfung von Negativität und „Gruppeninteressen“ bei der Gesetzgebung.

Gleichzeitig sollen die Kapazitäten und die Qualität des Gesetzgebungsteams verbessert werden. Die Standards für die an der Gesetzgebung beteiligten Beamten sollten erhöht werden, insbesondere in Bezug auf Fachwissen, öffentliche Ethik und Verantwortungsbewusstsein für das Gemeinwohl. Die Rolle und Verantwortung von Beamten und Parteimitgliedern, insbesondere der Führungsspitze, soll gestärkt werden. Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung sollen entschieden bekämpft werden.

Darüber hinaus ist es notwendig, den Gesetzgebungsprozess weiter zu erneuern und zu verbessern, um den Anforderungen der Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen gerecht zu werden. So sollte das Gesetz beispielsweise nur Grundsatzfragen regeln und die letztendliche Verantwortung der Subjekte, Experten und Wissenschaftler für die Gesetzgebung festlegen. Öffentlichkeit, Transparenz und Rechenschaftspflicht müssen in allen Phasen der Gesetzgebung gestärkt werden.

Fördern Sie gesellschaftliche Kontrolle und Kritik sowie die Beteiligung von Bürgern, Experten und Wissenschaftlern an der Gesetzgebung. Setzen Sie die digitale Transformation um und nutzen Sie Informationstechnologie, um den Gesetzgebungsprozess transparent zu gestalten. Schaffen Sie dabei ein offenes Datensystem für Gesetzesentwürfe, Kommentare und Kritik, damit Bürger und Organisationen leicht darauf zugreifen und es überwachen können.

In der neuen Ära – der Ära der nationalen Entwicklung – braucht Vietnam ein wirklich faires und transparentes Rechtssystem, das eine solide Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung schafft. Um dies zu erreichen, ist die Kontrolle der Macht sowie die Bekämpfung von Negativität und Gruppeninteressen in der Gesetzgebung eine dringende Aufgabe.

Lektion 3: Der „Schlüssel“ zur Öffnung des juristischen Denkens in der neuen Ära

Dieu Anh