Die Regierung hat soeben das Dekret 315/2025/ND-CP vom 8. Dezember 2025 über die Musterarbeitsordnung der Volkskomitees der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen (Verordnung) erlassen.
Diese Verordnung legt die Arbeitsgrundsätze, die Verantwortlichkeiten, die Arbeitsbeziehungen, den Umfang, die Methoden und Verfahren für die Bearbeitung der Aufgaben, die Arbeitsprogramme, die Aktivitäten sowie die Informations- und Berichtspflichten der Volkskomitees der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen (nachfolgend als Gemeindeebene bezeichnet) fest.
Die Funktionäre des Volkskomitees auf Gemeindeebene müssen eng mit dem Geschehen vor Ort verbunden sein und ihre Qualifikationen regelmäßig verbessern.
Hinsichtlich der Arbeitsgrundsätze des Volkskomitees auf Gemeindeebene legen die Bestimmungen klar fest, dass alle Aktivitäten des Volkskomitees auf Gemeindeebene mit der Verfassung und dem Gesetz übereinstimmen müssen; die Arbeit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen durchzuführen; die Führung und Leitung des Parteikomitees auf Gemeindeebene, die Aufsicht des Volksrats auf derselben Ebene und des Volkes bei der Wahrnehmung der ihm übertragenen Aufgaben und Befugnisse sicherzustellen; sich bei der Umsetzung der Aufgaben eng mit dem Komitee der Vaterländischen Front Vietnams auf derselben Ebene abzustimmen.
Das Volkskomitee auf Gemeindeebene arbeitet kollektiv und trifft Entscheidungen per Mehrheitsbeschluss; gleichzeitig wahrt es die Autorität und Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene; es setzt den Grundsatz des demokratischen Zentralismus und die Vorschriften über Öffentlichkeit, Transparenz und Rechenschaftspflicht um.
Die Organisation und Arbeitsweise des Volkskomitees auf Gemeindeebene muss auf Straffung, Effektivität und Effizienz ausgelegt sein und den Anforderungen einer professionellen und modernen lokalen Selbstverwaltung gerecht werden.
Die Volkskomitees auf Gemeindeebene sind verantwortlich für die Förderung der Anwendung von Informationstechnologie, die Umsetzung einer umfassenden digitalen Transformation bei der Leitung, dem Betrieb, der Abwicklung von Aufgaben und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen im elektronischen Umfeld, um die Effizienz der Regierungsführung zu verbessern, mit dem Ziel, eine digitale Regierung, eine digitale Wirtschaft und eine digitale Gesellschaft aufzubauen.
Die im Rahmen der Tätigkeit des Volkskomitees auf Gemeindeebene erstellten Daten müssen vollständig, genau, zeitnah und konsistent sein, die Informationssicherheit und Vertraulichkeit gewährleisten und gemäß den Vorschriften vertraulich behandelt werden; gemeinsam verwaltet, genutzt und verwendet werden, um die Leitung, Verwaltung und Abwicklung von Verwaltungsverfahren effektiv zu unterstützen; die mit dem Machtkontrollmechanismus verbundene Rechenschaftspflicht gewährleisten; eine transparente, einheitliche, reibungslose und kontinuierliche Verwaltung gewährleisten; Korruption, Negativität und Verschwendung verhindern und bekämpfen.
Bei der Aufgabenverteilung wird jede Aufgabe genau einer Behörde, Organisation, Einheit oder Einzelperson zugewiesen, die die Leitung und Verantwortung dafür trägt. Die zugewiesene Behörde, Organisation, Einheit oder Einzelperson muss die gesetzlich vorgeschriebenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse einhalten und ist für den Fortschritt, die Ergebnisse und den Abschluss der Aufgabe verantwortlich.
Die Anweisungen, Verfahren, Befugnisse und Fristen für die Bearbeitung von Arbeiten, die Ausführung zugewiesener und delegierter Aufgaben und Befugnisse sowie anderer gesetzlich vorgeschriebener Aufgaben und Befugnisse sind einzuhalten; die Verantwortung für die Überwachung, Steuerung, Prüfung und Bewertung der Ausführung delegierter Aufgaben und Befugnisse liegt bei Ihnen; Sie sind vor dem Gesetz für die Rechtmäßigkeit der Delegation und die Ergebnisse der Ausführung der delegierten Aufgaben und Befugnisse verantwortlich.
Menschenrechte und Bürgerrechte gewährleisten; lokale Regierungen aufbauen, die volksnah sind, dem Volk dienen, die Selbstbestimmung des Volkes fördern und der Kontrolle und Aufsicht des Volkes unterliegen; die Zusammenarbeit koordinieren und die Voraussetzungen dafür schaffen, dass das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams auf lokaler Ebene den Mechanismus der sozialen Kritik umsetzen kann.
Die Mitglieder des Volkskomitees auf Gemeindeebene und die Beamten des Volkskomitees auf Gemeindeebene sind dafür verantwortlich, die örtlichen Gegebenheiten genau zu beobachten, die Meinungen der Bevölkerung aufzunehmen, öffentliche und transparente Erklärungen abzugeben, ihre Qualifikationen regelmäßig zu verbessern und die effektive und effiziente Arbeitsweise des Volkskomitees auf Gemeindeebene sicherzustellen.
Aufgaben und Arbeitsmethoden des Volkskomitees auf Gemeindeebene
Gemäß den Bestimmungen nimmt das Volkskomitee auf Gemeindeebene alle in der Verfassung, dem Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung und den einschlägigen Rechtsdokumenten festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.
Die Aufgaben der digitalen Transformation sind gemäß den Plänen und Anweisungen der Vorgesetzten sowie den Beschlüssen des Parteikomitees und des Volksrats auf gleicher Ebene zu organisieren und umzusetzen, wobei Konnektivität, Synchronisierung und Effizienz gewährleistet werden müssen.
Der Versand und Empfang von Dokumenten, Papieren, Arbeitsaufzeichnungen, Berichten und Arbeitsergebnissen innerhalb des Volkskomitees auf Gemeindeebene erfolgt elektronisch, mit Ausnahme von Arbeiten, die unter die Liste der Staatsgeheimnisse fallen.
Behörden, Organisationen, Einheiten und Einzelpersonen sind für die Nutzung des Dokumentenmanagement- und Betriebssystems gemäß den Anweisungen der zuständigen Behörden verantwortlich.
Wie die Arbeit des Volkskomitees auf Gemeindeebene zu handhaben ist:
Das Volkskomitee auf Gemeindeebene erörtert und entscheidet über die in Absatz 2, Artikel 40 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung genannten Fragen sowie über weitere, durch Gesetz und die Arbeitsordnung des Volkskomitees auf Gemeindeebene vorgeschriebene Angelegenheiten.
Die Veranstaltungen können in Präsenz, online oder in einer Kombination aus Präsenz und Online stattfinden.
Bei dringenden Angelegenheiten oder solchen, die nicht unbedingt einer kollektiven Diskussion bedürfen, sendet das Büro des Volksrats und des Volkskomitees auf Gemeindeebene (nachfolgend als Büro bezeichnet) unter der Leitung des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene die gesamte Akte und das Meinungsformular an jedes Mitglied des Volkskomitees auf derselben Ebene, um Meinungen einzuholen.
Die Abstimmung kann elektronisch über das Dokumentenmanagement- und Betriebssystem oder in anderen vom Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene festgelegten Formen erfolgen.
Die Abstimmung kann durch öffentliche Abstimmung, durch Versendung eines Stimmzettels oder durch elektronische Abstimmung über ein Dokumentenmanagement- und Verwaltungssystem oder auf andere Weise erfolgen.
Bei Anwendung elektronischer Abstimmungen oder anderer Formen entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene unter Wahrung der Grundsätze der Öffentlichkeit, der Demokratie, der Transparenz und der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen.
Die Einholung von Meinungen von Mitgliedern des Volkskomitees auf Gemeindeebene mittels Meinungsumfrage erfolgt wie folgt:
Falls mehr als die Hälfte aller Mitglieder des Volkskomitees auf Gemeindeebene zustimmen, erstattet das Büro dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene Bericht zur Entscheidung und legt dem Volkskomitee auf Gemeindeebene in der nächstmöglichen Sitzung Bericht vor.
Falls nicht mehr als die Hälfte der Mitglieder des Volkskomitees auf Gemeindeebene zustimmen, erstattet das Büro dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene Bericht, damit dieser entscheidet, ob der Inhalt in der Sitzung des Volkskomitees auf Gemeindeebene zur Diskussion gestellt wird.
Die Prüfung und Vorlage von Resolutionsentwürfen des Volksrats auf Gemeindeebene und von Beschlussentwürfen des Volkskomitees auf Gemeindeebene sind Rechtsdokumente, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten und dem in Kapitel 3 dieser Verordnung beschriebenen Verfahren umgesetzt werden.
Aufgaben, Verantwortungsbereich und Arbeitsweise des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene
Der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene leitet und steuert die Arbeit des Volkskomitees auf Gemeindeebene; er ist persönlich verantwortlich und trägt gemeinsam mit den anderen Mitgliedern des Volkskomitees auf Gemeindeebene die kollektive Verantwortung für die Aktivitäten des Volkskomitees auf Gemeindeebene gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung und anderen einschlägigen Rechtsvorschriften.
Der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene entscheidet im Namen des Volkskomitees auf Gemeindeebene über Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit des Volkskomitees auf Gemeindeebene fallen, und erstattet dem Volkskomitee in der nächstmöglichen Sitzung Bericht, mit Ausnahme der in Artikel 40 Absatz 2 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung festgelegten Aufgaben und Befugnisse.
Der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene ist persönlich für die Wahrnehmung der ihm gesetzlich übertragenen Aufgaben und Befugnisse sowie für die Organisation der Umsetzung der vom Volkskomitee der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt dezentralisierten und genehmigten Aufgaben verantwortlich. Die Genehmigung für öffentliche Dienstleistungseinheiten gilt ausschließlich für Aufgaben und Befugnisse, die darauf abzielen, die Autonomie dieser Einheiten in der Verwaltung und der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu stärken.
Wie die Arbeit des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene zu handhaben ist:
Das Büro beruft die Sitzungen des Volkskomitees auf Gemeindeebene ein, leitet sie und entscheidet über die dort besprochenen Angelegenheiten; es koordiniert und bearbeitet die Arbeit im elektronischen Umfeld gemäß den örtlichen Gepflogenheiten. Das Büro dient als zentrale Anlaufstelle und unterstützt den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Erledigung seiner Aufgaben.
Die Lösung wichtiger, dringender Probleme, komplexer, interdisziplinärer Probleme, die viele Bereiche, Behörden, Organisationen und Einheiten in diesem Gebiet betreffen, sowie von Problemen, die zwar in die Zuständigkeit spezialisierter Behörden fallen, aber von wichtiger Natur sind, soll direkt gesteuert werden.
Experten übergeordneter Behörden, relevanter Gewerkschaften und Organisationen mobilisieren und konsultieren, um den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Lösung wichtiger, interdisziplinärer Aufgaben zu beraten und zu unterstützen.
Dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene werden eine oder mehrere spezifische Aufgaben und Befugnisse übertragen, die im Rahmen der Zuständigkeit des Volkskomitees auf Gemeindeebene liegen oder von diesem, dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Provinzebene oder dem Leiter der dem Volkskomitee auf Provinzebene unterstellten Behörde oder Organisation delegiert werden. Bei Abwesenheit des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene wird dieser mit der Leitung und Abwicklung der Arbeit des Volkskomitees auf Gemeindeebene betraut.
Bei der Zuweisung einer oder mehrerer spezifischer Aufgaben und Befugnisse, die vom Volkskomitee auf Provinzebene, dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Provinzebene oder dem Leiter einer dem Volkskomitee auf Provinzebene unterstellten Behörde oder Organisation übertragen wurden, ist der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene gegenüber der autorisierenden Behörde, Organisation oder Person für die Zuweisung einer oder mehrerer autorisierter Aufgaben und Befugnisse an den stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene verantwortlich.
Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit des Volkskomitees auf Gemeindeebene wird ermächtigt, innerhalb einer bestimmten Frist eine oder mehrere ihm/ihr nach den gesetzlichen Bestimmungen zugewiesene Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen, es sei denn, das Gesetz sieht vor, dass eine Ermächtigung nicht zulässig ist.
Im Namen des Volkskomitees auf Gemeindeebene Dokumente unterzeichnen, die unter der Autorität des Volkskomitees auf Gemeindeebene stehen, oder den stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene mit der Unterzeichnung von Dokumenten des Volkskomitees auf Gemeindeebene beauftragen, den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene im Rahmen der dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene zugewiesenen Bereiche und Aufgaben beauftragen; Richtlinien und Ausführungsdokumente zur Wahrnehmung von Aufgaben und Befugnissen gemäß den Vorschriften erlassen.
Treffen Sie sich mit dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees, den Leitern der dem Volkskomitee unterstellten Behörden, Organisationen und Einheiten auf derselben Ebene sowie anderen relevanten Stellen und arbeiten Sie mit ihnen zusammen, um die anstehenden Aufgaben zu lösen.
Zusätzlich zu den oben genannten Methoden erledigt der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene seine Aufgaben auf folgende Weise: Dienstreisen; Inspektion und Aufforderung zur Umsetzung von Mechanismen, Richtlinien und Gesetzen in Behörden, Organisationen, Einheiten, Dörfern und Wohngruppen; Erläuterung und Beantwortung von Fragen der Delegierten des Volksrats; Beantwortung von Bürgerpetitionen; Pressekonferenzen und Anweisungen zum Umgang mit Presseinformationen; Dialog mit der Bevölkerung; Empfang von Bürgern; Empfang in- und ausländischer Gäste; andere gesetzlich vorgeschriebene Methoden.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp
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