(MPI) – Das Ministerium für Planung und Investitionen hat dem Premierminister gerade einen Bericht über die allgemeine Investitionsaufsicht und -bewertung im Jahr 2023 übermittelt, der auf der Synthese der Berichte zur allgemeinen Investitionsaufsicht und -bewertung im Jahr 2023 von zentralen und lokalen Ministerien, Zweigstellen, Wirtschaftsgruppen und Unternehmen basiert.
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| Illustrationsfoto. Quelle: MPI |
Insbesondere hinsichtlich der Umsetzung von Berichten zur Investitionsüberwachung und -bewertung heißt es in dem Bericht, dass das Ministerium für Planung und Investitionen auf der Grundlage der Bestimmungen des Dekrets Nr. 29/2021/ND-CP und des Rundschreibens Nr. 05/2023/TT-BKHĐT vom 30. Juni 2023 des Ministers für Planung und Investitionen, in denen die Form von Berichten zur Investitionsüberwachung und -bewertung, das Online-Berichtssystem und die Verwaltung des Betriebs des Informationssystems zur Investitionsüberwachung und -bewertung von Investitionsprogrammen und -projekten unter Verwendung staatlicher Mittel (Rundschreiben Nr. 05/2023/TT-BKHĐT) festgelegt sind, am 26. Januar 2024 das Dokument Nr. 738/BKHĐT-GSTĐĐT an die Behörden herausgegeben hat, in dem es die Erstellung und Einreichung von umfassenden Berichten zur Investitionsüberwachung und -bewertung im Jahr 2023 fordert; Aktualisieren Sie Berichte zum Informationssystem zur Überwachung und Bewertung von Investitionsprogrammen und -projekten unter Verwendung staatlicher Kapitalien (Informationssystem) gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 29/2021/ND-CP und des Rundschreibens Nr. 05/2023/TT-BKHĐT.
Gleichzeitig veröffentlichte das Ministerium für Planung und Investitionen am 5. Juni 2024 auf Grundlage der Ergebnisse der vorläufigen Überprüfung der Meldungen der Agenturen im Informationssystem das Dokument Nr. 4294/BKHĐT-GSTĐĐT, in dem Agenturen mit unvollständigen oder falschen Berichten aufgefordert werden, die Berichte gemäß den Vorschriften zu überprüfen und zu ergänzen.
Der Stand der Berichterstattung über die allgemeine Online-Investitionsüberwachung und -bewertung von Agenturen in jedem Berichtszeitraum wird vom Ministerium für Planung und Investitionen auf dem Nationalen Informationsportal zur Investitionsüberwachung und -bewertung unter http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn öffentlich bekannt gegeben.
Gemäß Rundschreiben Nr. 05/2023/TT-BKHĐT müssen Investoren nach der Entscheidung über Investitionen in Investitionsprojekte unter Verwendung staatlicher Kapitalien Konten registrieren und Informationen über Investitionsprojekte im Informationssystem aktualisieren.
Den aggregierten Daten des Informationssystems zufolge beträgt die Zahl der im Jahr 2023 umgesetzten Projekte mit staatlichem Kapital 67.517, darunter 51.953 öffentliche Investitionsprojekte und 15.564 Projekte mit ausländischem Kapital für öffentliche Investitionen; nach Projektgruppen gegliedert: Es gibt 28 wichtige nationale Projekte (27 öffentliche Investitionsprojekte und 1 Projekt mit ausländischem Kapital für öffentliche Investitionen), 201 Projekte der Gruppe A, 5.197 Projekte der Gruppe B und 62.091 Projekte der Gruppe C (Einzelheiten in den beigefügten Tabellen 1.1 und 1.2).
Das Ministerium für Planung und Investitionen hat die Anzahl der Projekte jeder Agentur auf dem nationalen Portal zur Investitionsüberwachung und -bewertung unter http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx veröffentlicht.
Der Bericht liefert auch konkrete Ergebnisse zur Umsetzung von Investitionstätigkeiten, einschließlich der Veröffentlichung von Dokumenten zur Orientierung von Investitionspolitik und -gesetzen. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben entsprechend ihrer Funktionen, Aufgaben und Befugnisse Untersuchungen durchgeführt, um entsprechende Umsetzungsdokumente zu erarbeiten und deren Veröffentlichung vorzuschlagen. Bestehende Vorschriften wurden evaluiert, untersucht, überarbeitet, angepasst und ergänzt, um die Vorschriften für Investitionstätigkeiten weiter zu verbessern und sie den tatsächlichen Gegebenheiten anzupassen. Dadurch wurden Hindernisse und Schwierigkeiten beseitigt, das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert und die Umsetzung von Investitionsprogrammen und -projekten beschleunigt.
Gleichzeitig haben Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zur Umsetzung der Investitionsrechtsdokumente und Entscheidungen des Premierministers zur Zuweisung jährlicher öffentlicher Investitionskapitalpläne Beschlüsse über die Zuweisung spezifischer Kapitalpläne an Behörden und Projekte gefasst; zahlreiche Behörden haben Richtlinien zum Managementprozess der ihnen unterstellten Investitionsprojekte, Leitlinien für Ausschreibungen, zur Umsetzung nationaler Zielprogramme, zur Investitionsüberwachung und -bewertung usw. entwickelt und herausgegeben.
Berichten von Agenturen zufolge erfolgte die Entwicklung und Veröffentlichung der Rechtsdokumente und Leitlinien im Rahmen der Autorität im Allgemeinen zügig, im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen und in Übereinstimmung mit den Rechtsdokumenten und Leitlinien der Vorgesetzten.
Die Herausgabe von Leitlinien trägt dazu bei, dass die Investitionsverwaltungsarbeit der Agenturen ordnungsgemäß und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen erfolgt. Gleichzeitig hilft sie den Verwaltungsbehörden, Investoren und verwandten Einheiten, die Strategien, Richtlinien und gesetzlichen Regelungen des Staates rasch zu verstehen und zu aktualisieren. Sie trägt dazu bei, die Effektivität der staatlichen Verwaltung im Investitionsbereich zu stärken und zu verbessern und die Qualität und Effizienz der Investitionstätigkeiten zu steigern.
Der Bericht stellt außerdem die Erfolge, Mängel, Schwierigkeiten und Empfehlungen für bestimmte Planungsbereiche dar: nationale Zielprogramme (NTPs), Investitionsprojekte mit staatlichem Kapital, das Management von Investitionsprojekten in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) und die Investitionsaufsicht der Gemeinschaft.
Im Besonderen erfüllen genehmigte und angepasste Pläne im Hinblick auf die Planungsarbeit die Management- und Entwicklungsanforderungen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Sie sind wirksame Instrumente für die Verwaltung, Lenkung, Durchführung und Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsziele und -aufgaben. Sie tragen zur Vervollkommnung der Rechtsgrundlage für die Durchführung von Investitionstätigkeiten bei und bilden gleichzeitig die Grundlage für die Entwicklung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne, -programme und -projekte von Agenturen.
Nach der Genehmigung werden alle Pläne in den Massenmedien bekannt gegeben, propagiert und verbreitet. Damit wird dem Informationsbedarf von Organisationen, Einzelpersonen, Unternehmen, Investoren und der Bevölkerung vor Ort entsprochen, damit sie Richtlinien, Standpunkte, Entwicklungsziele, Potenziale und Investitionsmöglichkeiten klar verstehen.
In Bezug auf Investitionsprojekte mit staatlichem Kapital (Verwaltung von Investitionskapitalplänen; Investitionsprojekte; Vorbereitung, Beurteilung, Genehmigung von Investitionsrichtlinien und -entscheidungen; Status der Projektumsetzung im Jahr 2023; Überfällige Kapitalschulden für grundlegende Bauinvestitionen) hat es laut Bericht im Investitionsmanagement von Projekten mit staatlichem Kapital im Allgemeinen schrittweise positive Veränderungen gegeben.
Investitionen aus staatlichem Kapital haben sich in einer Wirtschaft, die mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert ist und von der Covid-19-Pandemie schwer getroffen wurde, positiv ausgewirkt. Sie waren eine wichtige Triebkraft, die zum Wachstum und zur Umstrukturierung der Wirtschaft beitrug und erhebliche Spillover-Effekte hatte, insbesondere für Projekte zur Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur, der Energieversorgung usw.
Das Kapital des Staatshaushalts 2023 ist so angelegt, dass Konzentration, Fokussierung und Schwerpunkte sichergestellt werden. Die Investitionen in die Infrastruktur, insbesondere in das nationale Schlüsselverkehrssystem und die große städtische Infrastruktur, werden erhöht. Regionale Verbindungen werden gefördert, um die Entwicklung der Regionen gemäß den Beschlüssen des 13. Nationalen Parteitags und den Beschlüssen und Schlussfolgerungen des Politbüros zu unterstützen und neue Wachstumsbereiche und -pole zu schaffen.
Die institutionelle Reform der öffentlichen Investitionen wird weiterhin intensiv verfolgt und eng begleitet, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsprojekte zu beseitigen.
Die Regierung und der Premierminister haben den öffentlichen Investitionsplan 2023 konsequent, regelmäßig und kontinuierlich umgesetzt und Engpässe und Schwierigkeiten bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel umgehend behoben. Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden haben ihr Management gestärkt und das Investitionskapital gemäß den Vorschriften effektiv eingesetzt.
Was die Verwaltung von Investitionsprojekten in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) betrifft, so ist dem Bericht zufolge festzustellen, dass die Umsetzung von Investitionsprojekten in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft angesichts des im Vergleich zum Investitionsbedarf sehr begrenzten Staatshaushalts einen wichtigen Beitrag zur Gewinnung nicht-budgetärer Investitionsmittel von in- und ausländischen Investoren für den Bau und die Entwicklung der Infrastruktur sowie für die Entwicklung der Sozioökonomie der Kommunen und des gesamten Landes leistet.
Was die Verwaltung von Investitionsprojekten unter Verwendung anderer Kapitalquellen betrifft, so wurden Berichten aus den Kommunen zufolge Investitions- und Geschäftsprojekte unter Verwendung anderer Kapitalquellen im Allgemeinen aktiv umgesetzt, in Betrieb genommen und genutzt, wodurch sie wichtige Beiträge zur sozioökonomischen Entwicklung, zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zu Haushaltseinnahmen usw. in den Kommunen leisteten.
Das Management von Unternehmensinvestitionsprojekten wird durch die Verwaltung, Überwachung, Inspektion und Bewertung von Projekten durch Investitionsverwaltungsagenturen auf allen Ebenen verbessert und trägt so zur Verbesserung der Qualität, der Investitionseffizienz und des Beitrags der Projekte zur sozioökonomischen Entwicklung bei.
Die Überwachung kommunaler Investitionen hat dazu beigetragen, dass den Behörden Fälle gemeldet werden, die korrigiert und bearbeitet werden müssen, und Empfehlungen für Fälle abgegeben werden, die die Bauqualität, Sicherheit, Umwelthygiene und das Leben der Menschen beeinträchtigen. Dadurch werden negative Auswirkungen und die Verschwendung von Budget und Geld des Staates und der Bevölkerung bei der Umsetzung von Investitionsprojekten begrenzt.
Durch die Synthese der Situation und der Ergebnisse der Investitionsüberwachung und -bewertung hat das Ministerium für Planung und Investitionen eine Reihe spezifischer Empfehlungen ausgesprochen. So soll der Premierminister beispielsweise die Zentralministerien, Zweigstellen, Volkskomitees der Provinzen, Wirtschaftsgruppen und Unternehmen überprüfen und anweisen, die Aufgaben der Investitionsüberwachung und -bewertung gemäß dem Gesetz gewissenhaft und vollständig zu erfüllen. Berichte, Informationen und Daten im Informationssystem müssen gemäß den vorgeschriebenen Formularen vollständig und genau aktualisiert werden.
Erforschen und überprüfen Sie die bestehenden Probleme und Einschränkungen, um Verantwortlichkeiten zu berücksichtigen und streng mit Einheiten und Einzelpersonen umzugehen, die Aufgaben im Zusammenhang mit Investitionsaufsichts- und -bewertungsaktivitäten nicht richtig oder nicht vollständig erfüllen. Bestehende Probleme bei der Investitionsaufsichts- und -bewertungsarbeit von Agenturen und Einheiten müssen ernsthaft überwunden und verhindert werden, dass sie erneut auftreten und sich verlängern, was die Qualität und Wirksamkeit dieser Arbeit beeinträchtigt.
Die Agenturen müssen entsprechend ihrer zugewiesenen Befugnisse und Aufgaben proaktiv neue Rechtsdokumente und Umsetzungsleitlinien prüfen, ändern, ergänzen oder entwickeln und diese den zuständigen Behörden zur Veröffentlichung vorlegen, um einen vollständigen und zeitgerechten Rechtsrahmen zu schaffen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und so eine schnelle und reibungslose Umsetzung von Investitionstätigkeiten zu fördern.
Die Instrumente und Verfahren zur Umsetzung der Investitionsaufsicht und -bewertung innerhalb des eigenen Zuständigkeitsbereichs werden weiter erforscht und verbessert. Die Schulungs- und Coachingmaßnahmen werden intensiviert und die Kapazitäten der mit der Investitionsaufsicht und -bewertung betrauten Behörden und Einheiten, Investoren, Projektmanagementgremien, Unternehmen, Wirtschaftsorganisationen, kommunalen Investitionsaufsichtsgremien und verwandten Einrichtungen im Bereich der Investitionsaufsicht und -bewertung werden verbessert. Entsprechend den Vorschriften werden angemessene Ressourcen für die Investitionsaufsicht und -bewertung bereitgestellt.
Erforschen und implementieren Sie Lösungen, um die Überwachung und Bewertung von Investitionen effektiv und praktisch durchzuführen und so die Qualität und Effizienz dieser Arbeit schrittweise zu verbessern. Lösen Sie umgehend Schwierigkeiten und Hindernisse bei Investitionsaktivitäten und erkennen und korrigieren Sie Verstöße bei Investitionsaktivitäten.
Bei Einheiten, die noch Schulden für den Rohbau haben oder während des Zeitraums Kapital zur Begleichung ausstehender Schulden für den Rohbau bereitgestellt haben, ist zu prüfen und zu klären, ob die ausstehenden Schulden für den Rohbau ihrer Einheiten den Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 106 des Gesetzes über öffentliche Investitionen 2014 oder Absatz 4, Artikel 101 des Gesetzes über öffentliche Investitionen 2019 entsprechen. Falls die ab dem 1. Januar 2015 entstandenen ausstehenden Schulden nicht den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen entsprechen, wird empfohlen, die Verantwortlichkeiten der betreffenden Organisationen und Einzelpersonen zu klären, die die ausstehenden Schulden für den Rohbau unter Verletzung der Vorschriften zur Berücksichtigung und Behandlung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verursacht haben.
Ministerien, Zweigstellen, Zentralbehörden, Volkskomitees der Provinzen, Wirtschaftsgruppen und Unternehmen weisen ihre Funktionseinheiten an, die Informationen im Informationssystem (wie in Dekret Nr. 29/2021/ND-CP vom 26. März 2021 vorgeschrieben) zu Projekten, bei denen staatliches Kapital verwendet wird und die von ihnen verwaltet werden, insbesondere zu Projekten der Gruppe A und zu Projekten von nationaler Bedeutung, zu prüfen, zu überprüfen und vollständig und umgehend zu aktualisieren. Projekte mit Problemen im Hinblick auf die Kriterien für Projekte von nationaler Bedeutung sind proaktiv zu erkennen und dem Premierminister zur Prüfung und Anweisung zu erstatten, der Nationalversammlung auf der Tagung zum Jahresende Bericht zu erstatten, wie in Klauseln 2 und 3, Artikel 104 des Dekrets Nr. 29/2021/ND-CP vorgeschrieben.
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Quelle: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx
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