Sicherstellung der rechtlichen Grundlage für die Durchführung des Kernkraftprojekts.

Der Minister für Wissenschaft und Technologie hat das Rundschreiben Nr. 60/2025/TT-BKHCN unterzeichnet und erlassen, das den Inhalt von Sicherheitsanalysen und Sicherheitsbewertungsberichten für Kernkraftwerke regelt und damit eine wichtige rechtliche Grundlage für die nukleare Sicherheit in Vietnam schafft. Das Rundschreiben legt die Anforderungen, den Inhalt und die Struktur der Sicherheitsberichte fest und dient der Bewertung, Genehmigung und dem Sicherheitsmanagement während des gesamten Lebenszyklus eines Kernkraftwerks – von der Standortgenehmigung über Bau, Betrieb bis hin zur Stilllegung.

Aktualisierung gemäß den neuesten IAEA-Sicherheitsstandards.

Am 27. Juni 2025 verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz Nr. 94/2025/QH15 über Atomenergie, das am 1. Januar 2026 in Kraft trat. Am 10. Dezember 2025 unterzeichnete der Premierminister das Dekret Nr. 316/2025/ND-CP, das bestimmte Bestimmungen und Durchführungsmaßnahmen des Atomenergiegesetzes in Bezug auf Kernkraftwerke und Forschungsreaktoren konkretisiert. Auch dieses Dekret trat am 1. Januar 2026 in Kraft.

Visualisierung eines Kernkraftwerkprojekts (Quelle: Internet).

Gemäß Dekret Nr. 316/2025/ND-CP ist das Ministerium für Wissenschaft und Technologie für die Festlegung des Inhalts von Sicherheitsanalysen in den Antragsdossiers für Standortgenehmigungen, Baugenehmigungen, Probebetriebsgenehmigungen und Betriebsgenehmigungen für Kernkraftwerke sowie für den Inhalt von Sicherheitsbewertungsberichten in den Antragsdossiers für Stilllegungsgenehmigungen für Kernkraftwerke zuständig.

Bisher wurden die Inhalte von Sicherheitsanalysen in Anträgen auf Standortgenehmigung, Investitionsgenehmigung für Kernkraftwerke und Baugenehmigung für Kernkraftwerke durch die Rundschreiben Nr. 29/2012/TT-BKHCN vom 19. Dezember 2012, Nr. 08/2014/TT-KHCN vom 26. Mai 2014 und Nr. 10/2016/TT-BKHCN vom 13. Juni 2016 geregelt, die das Atomenergiegesetz Nr. 18/2008/QH12 umsetzen sollten. Diese drei Rundschreiben basierten auf den Richtlinien der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) im Sicherheitsleitfaden GS-G-4.1 (veröffentlicht 2004). Im Jahr 2021 veröffentlichte die IAEO den aktualisierten Sicherheitsleitfaden SSG-61, der GS-G-4.1 ersetzt und die neuesten Sicherheitsanforderungen der IAEO berücksichtigt.

Das Atomenergiegesetz Nr. 94/2025/QH15 sieht die Erstellung eines Sicherheitsanalyseberichts während der Genehmigungsphase von Investitionsprojekten nicht mehr vor (lediglich eine Machbarkeitsstudie ist erforderlich). Vietnam verfügt derzeit über keine Regelungen zum Inhalt eines Sicherheitsanalyseberichts im Antragsdossier für eine Probebetriebs- oder Inbetriebnahmegenehmigung für ein Kernkraftwerk sowie zum Inhalt eines Sicherheitsbewertungsberichts im Antragsdossier für eine Stilllegungsgenehmigung für ein Kernkraftwerk.

Um die rechtliche Grundlage für die Durchführung des Kernkraftwerkprojekts Ninh Thuan während der gesamten Betriebsdauer zu gewährleisten, ist die Veröffentlichung eines Rundschreibens, das die Inhalte von Sicherheitsanalysen und Sicherheitsbewertungsberichten für Kernkraftwerke festlegt, zwingend erforderlich und dringend. Dies umfasst die Spezifizierung der Inhalte des Sicherheitsanalyseberichts im Genehmigungsdossier für den Standort, im Antragsdossier für Baugenehmigungen, Probebetrieb und Betrieb von Kernkraftwerken sowie die Inhalte des Sicherheitsbewertungsberichts im Antragsdossier für Stilllegungsgenehmigungen für Kernkraftwerke.

Rundschreiben Nr. 60/2025/TT-BKHCN, das dem Dekret Nr. 316/2025/ND-CP zugrunde liegt, ersetzt die Bestimmungen in Rundschreiben Nr. 29/2012/TT-BKHCN und Rundschreiben Nr. 10/2016/TT-BKHCN und gewährleistet die Aktualisierung und Einhaltung der neuen IAEA-Sicherheitsstandards; gleichzeitig wird die Gültigkeit des Rundschreibens Nr. 08/2014/TT-BKHCN aufgehoben.

Gewährleistung von Übereinstimmung und Einheitlichkeit mit den geltenden Rechtsvorschriften.

Das Rundschreiben, das den Inhalt von Sicherheitsanalysen und Sicherheitsbewertungsberichten für Kernkraftwerke festlegt, wurde entwickelt und herausgegeben, um den praktischen Anforderungen des staatlichen Managements gerecht zu werden und die Durchführbarkeit sowie die Übereinstimmung mit den IAEA-Standards und internationalen Gepflogenheiten zu gewährleisten.

Das Rundschreiben legt den Inhalt von Sicherheitsanalysen und Sicherheitsbewertungsberichten fest und schafft keine neuen administrativen Verfahren.

Gemäß den Bestimmungen im Rundschreiben muss der Sicherheitsanalysebericht erstellt, überprüft und aktualisiert werden, um die Konsistenz während des gesamten Lebenszyklus des Kernkraftwerks zu gewährleisten. Der Sicherheitsanalysebericht muss alle vorgeschriebenen Inhalte enthalten.

Bei Sicherheitsanalysen, die sich auf Richtlinien des Landes stützen, das die Technologie bereitstellt, und deren Inhalt und Layout von den Vorgaben des Rundschreibens abweichen, müssen der Investor und der Betreiber sicherstellen, dass sie vollständige Informationen bereitstellen, die den im Rundschreiben Nr. 60/2025/TT-BKHCN vorgeschriebenen Inhalten entsprechen.

Gemeinde Phuoc Dinh (Provinz Khanh Hoa), wo das Kernkraftwerk Ninh Thuan 1 gebaut wird. (Quelle: Internet).

Während des Recherche- und Entwurfsprozesses des Rundschreibens überprüfte und konsultierte die Abteilung für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit, die federführende Entwurfsbehörde, Sicherheitsanalysen zu den Lebenszyklusphasen von Kernkraftwerken aus Ländern mit hochentwickelter Nuklearindustrie wie den Vereinigten Staaten und der Russischen Föderation.

Um Konsistenz, Übereinstimmung mit internationalen Gepflogenheiten und die Anwendung eines neutralen, konsensbasierten Standardsystems unabhängig von den spezifischen technologischen Merkmalen eines bestimmten Lieferanten oder Auftragnehmers zu gewährleisten und einer Vielzahl von Reaktortechnologien gerecht zu werden, hat die Abteilung für Strahlen- und Nuklearsicherheit den Rahmen für die Sicherheitsanalyseberichterstattung auf der Grundlage der Leitlinien im IAEA-Dokument SSG-61 als primäre Grundlage für die Vorschriften in diesem Rundschreiben gewählt.

Insbesondere muss der Sicherheitsanalysebericht im Antrag auf Genehmigung zum Bau von Kernkraftwerken, zum Probebetrieb von Kernkraftwerksblöcken und zum Betrieb von Kernkraftwerken vollständig aktualisiert, ergänzt und angepasst werden, wenn sich im Vergleich zum Sicherheitsanalysebericht im Antrag auf Standortgenehmigung des Kernkraftwerks und anderen zuvor genehmigten Dokumenten Änderungen ergeben. Eine ausführliche Begründung für die Aktualisierungen, Ergänzungen und Anpassungen ist ebenfalls erforderlich.

Der Sicherheitsanalysebericht umfasst 21 Abschnitte, die die notwendigen Informationen über das Kernkraftwerk in jeder einzelnen Phase vollständig und genau wiedergeben, und zwar in einem Detaillierungsgrad, der den Anforderungen des Genehmigungsdossiers für den Standort des Kernkraftwerks bzw. des Dossiers für die Beantragung von Baugenehmigungen für Kernkraftwerke, Probebetriebsgenehmigungen für Kernkraftwerksblöcke und Betriebsgenehmigungen für Kernkraftwerke entspricht.

Für Inhalte, die von der Technologieauswahl, der detaillierten Planung oder der Betriebserfahrung abhängen, kann der Sicherheitsanalysebericht im Antrag auf Genehmigung eines Kernkraftwerkbauplatzes die Referenzplanung oder die vorgeschlagene technologische Option verwenden, begleitet von Erläuterungen und Verpflichtungen des Investors und des Betreibers, diese zu aktualisieren, sobald eine detaillierte Planung vorliegt.

Bezüglich des Sicherheitsbewertungsberichts im Antrag auf Stilllegung eines Kernkraftwerks ergänzt das Rundschreiben die Vorschriften zum Inhalt des Sicherheitsbewertungsberichts für die Stilllegungsphase eines Kernkraftwerks, um die Einhaltung der Managementvorschriften über den gesamten Lebenszyklus des Kernkraftwerks sicherzustellen. Der Inhalt des Anhangs basiert auf den Bestimmungen des Dekrets Nr. 316/2025/ND-CP und dem IAEA-Leitfaden SRS-77 (Sicherheitsbewertung für die Stilllegung von Kernkraftwerken).

Die Herausgabe dieses Rundschreibens trägt zur Vervollständigung des Systems von Rechtsdokumenten im Bereich der Strahlen- und nuklearen Sicherheit bei und gewährleistet Übereinstimmung und Einheitlichkeit mit den geltenden Rechtsvorschriften sowie die Angleichung an internationale Praktiken und Empfehlungen zur nuklearen Sicherheit.

Dieses Rundschreiben dient als wichtige Rechtsgrundlage für die zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden, Organisationen und Einzelpersonen bei der Durchführung von Aktivitäten im Zusammenhang mit der Vorbereitung, dem Bau und dem Betrieb von Kernkraftwerken. Dadurch werden die Management- und Sicherheitsaufsichtskapazitäten verbessert, die Sicherheit von Mensch und Umwelt gewährleistet und eine nachhaltige Entwicklung gefördert.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-trien-khai-du-an-dien-hat-nhan-197260115205728337.htm