Umweltschutz: Es darf keinen Aufschub mehr geben.

Seit langer Zeit sind Bilder von verfärbten Flüssen, verwüsteten Wäldern, überfüllten Mülldeponien und Naturkatastrophen wie Überschwemmungen ein anhaltender Albtraum für die Gemeinde.

Ein Panoramablick auf die Plenarsitzung zum Thema Umweltschutz in der zehnten Sitzung der 15. Nationalversammlung .

Umweltschutz ist daher nicht nur ein Punkt auf der Tagesordnung, sondern tatsächlich eine Frage von Leben und Tod, die das Leben und den Lebensunterhalt von Millionen von Menschen betrifft und sich direkt auf das Entwicklungstempo und die Lebensqualität der gesamten Gesellschaft auswirkt.

Der Graubereich zwischen leuchtenden Farben

Die parlamentarische Debatte in der zehnten Sitzung der 15. Nationalversammlung über den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Überwachung der Umsetzung von Umweltschutzrichtlinien und -gesetzen seit Inkrafttreten des Umweltschutzgesetzes 2020 fand landesweit große Beachtung. Die Aufsichtsdelegation würdigte die zahlreichen positiven und wichtigen Ergebnisse, die durch die Verkündung und Umsetzung der Umweltschutzrichtlinien und -gesetze seit Inkrafttreten des Gesetzes erzielt wurden und zur erfolgreichen Erreichung der sozioökonomischen Entwicklungsziele, zur Gewährleistung der Landesverteidigung, der Sicherheit, der Außenpolitik, des Sozialwesens und der internationalen Integration beigetragen haben.

Warum bestehen trotz des Umweltschutzgesetzes von 2020 mit seinen vielen fortschrittlichen neuen Bestimmungen und seiner weitreichenden Umsetzung weiterhin Mängel und Probleme, und warum werden Umweltfragen immer komplexer und sogar gravierender? Könnte es sein, dass eine Kluft zwischen den formulierten Absichten und dem praktischen Handeln besteht, die sich nicht so schnell überbrücken lässt?

In der Praxis bleibt inmitten der positiven Aspekte ein Graubereich bestehen: Die Umwelt verschlechtert sich vielerorts, und die Luft- und Wasserverschmutzung wird immer komplexer. So führte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Thach Phuoc Binh (Vinh Long), offen aus: „Die Bekämpfung der Umweltverschmutzung hat zwar Fortschritte gemacht, ist aber nicht nachhaltig. Zwar werden 97 % der städtischen Abfälle gesammelt, doch nur 18 % des Abwassers werden aufbereitet, und fast 60 % der Abfälle werden immer noch deponiert, hauptsächlich in ländlichen Gebieten und Kleinstädten. Viele Mülldeponien, die seit Jahrzehnten in Betrieb sind, wie Nam Son ( Hanoi ), Khanh Son (Da Nang) und Tan Long (Dong Thap), bleiben Umwelt-Hotspots.“

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung haben ein gemeinsames Problem identifiziert: Der Hauptengpass liegt in der Umsetzungsphase. Viele wichtige politische Maßnahmen, die auf zentraler Ebene scheinbar reibungslos umgesetzt werden, geraten bei der Umsetzung durch die lokalen Behörden ins Stocken, verzögern sich oder leiden unter Personalmangel, fehlenden Finanzmitteln und sogar mangelnder Verantwortlichkeit.

Beseitigung von Engpässen auf lokaler Ebene

Das Umweltschutzgesetz von 2020 hat die Zuständigkeiten der Kommunen erheblich dezentralisiert: von der Umweltgenehmigung und Abfallwirtschaft bis hin zur Überwachung der Umweltverschmutzung. Allerdings mangelt es in vielen Bereichen noch immer an Professionalität und Modernität bei der Durchsetzung der Gesetze; auch den lokalen Beamten fehlt es an angemessener Ausbildung. Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh), erklärte dazu: „Wir müssen daher in der kommenden Zeit unsere Umweltschutzbemühungen verstärken und die Mechanismen und Richtlinien verbessern.“

Viele Kommunen halten weiterhin an der Denkweise „Wirtschaftliche Entwicklung zuerst, Umweltfragen zweitrangig“ fest, und der gravierende Verfall der Umweltinfrastruktur gibt weiterhin Anlass zu großer Sorge. Monitoringberichte zeigen deutlich, dass einige Kommunen Investitionen priorisieren und den Umweltschutz vernachlässigen. Infolgedessen werden viele umweltbelastende Projekte nur schleppend angegangen, die Mülltrennung an der Quelle wird nur oberflächlich und unzureichend überwacht und ist nicht wirklich wirksam: Lediglich etwa 18 % des gesamten städtischen Abwassers werden gesammelt und behandelt, der Rest wird größtenteils direkt in die Umwelt eingeleitet. Gleichzeitig entsprechen Inspektion, Überwachung und Verfolgung von Verstößen nicht den Anforderungen, und die Strafen für einige Umweltverschmutzungen sind niedrig und haben keine ausreichende abschreckende Wirkung, sodass die Bevölkerung selbst die Folgen tragen muss.

Die Abgeordnete Chu Thi Hong Thai (Lang Son) erklärte: „Die Mülltrennung an der Quelle wird in vielen Regionen bereits recht konsequent umgesetzt. Dennoch wird der Müll bei der Verarbeitung größtenteils weiterhin zusammen gesammelt, sodass die Mülltrennung selbst an der Quelle kaum praktische Ergebnisse bringt. Viele Unternehmen und Entsorgungsbetriebe investieren nach wie vor zu wenig in Technologie und Verfahren.“ Diese Realität verdeutlicht die Diskrepanz zwischen fortschrittlichen Richtlinien und der Umsetzungskapazität der lokalen Einrichtungen. Ist die Verarbeitungsinfrastruktur veraltet, bleiben alle Bemühungen um Sortierung, Recycling und die Entwicklung einer Kreislaufwirtschaft wirkungslos. Einige Delegierte sind der Ansicht, dass der Grundsatz „Wer die Umweltverschmutzung verursacht, muss für die Schäden, die Sanierung und die Behandlung aufkommen“ nicht konsequent angewendet wird. Manche Delegierte schlugen sogar offen vor, die Liste der 38 stark umweltbelastenden Anlagen, gegen die noch keine endgültigen Maßnahmen ergriffen wurden, öffentlich zu machen – als eine Art „Maßnahme zur Übernahme der Verantwortung“ der lokalen Behörden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), spricht im Plenarsaal. Foto im Artikel | DUY LINH

Ein anhaltendes Problem ist der mangelnde öffentliche Zugang zu Umweltinformationen. Auf Gemeinde- und Stadtteilebene werden Informationen zur Wasser- und Luftqualität sowie zur Abfallentsorgung fast nie öffentlich aktualisiert. Aktuell besteht die Schwierigkeit darin, dass vielen Ortschaften Umweltdatenportale fehlen, was die unabhängige Überwachung durch Bürger, die Vaterländische Front oder soziale Organisationen einschränkt.

Eine der von Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang in seiner Erklärung genannten Lösungen ist der Aufbau einer nationalen Plattform für den Kohlenstoffhandel, die ab Ende 2025 als Pilotprojekt gestartet werden soll; der Betrieb eines nationalen Registrierungssystems für Treibhausgasemissionsquoten und Kohlenstoffgutschriften, das mit dem internationalen System verbunden ist; die Einrichtung eines Online-Systems zur Meldung von Treibhausgasinventaren für Unternehmen; und die Fertigstellung des Betriebs des nationalen Umweltdatenbank-Informationssystems, das die Integration, die Vernetzung mit der nationalen Datenbank und den Echtzeit-Datenaustausch von der zentralen Ebene bis zur Gemeindeebene gewährleistet.

Die Vorschriften sind strikt einzuhalten.

Manche haben vorgeschlagen, Umweltindikatoren in die Kompetenzbeurteilung von Führungskräften einzubeziehen und sie als obligatorisches Kriterium für die Bewertung öffentlicher Investitionen und sozioökonomischer Maßnahmen zu betrachten. Wenn Umweltkriterien mit der Kompetenz von Amtsträgern verknüpft werden, wird Verantwortlichkeit greifbar und die Situation vermieden, in der „alle eine gewisse Verantwortung tragen, aber niemand die Hauptverantwortung übernimmt“. Gleichzeitig sollte die Veröffentlichung von Listen umweltbelastender Anlagen, Inspektionsergebnissen und Sanierungsfortschritten verpflichtend werden. Informationstransparenz ist nicht nur ein Managementinstrument, sondern auch ein positiver Druckfaktor, um die lokalen Behörden zum Handeln zu bewegen.

Eine der Empfehlungen der Aufsichtsdelegation lautet, die Ressourcen für den Umweltschutz zu stärken und zu diversifizieren. Den Kommunen müssen ihren Aufgaben entsprechende Budgets zugewiesen werden, wobei sicherzustellen ist, dass die Ausgaben für den Umweltschutz mindestens 1 % der gesamten Staatsausgaben betragen und jährlich schrittweise steigen. Einige Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, den Mindestanteil ab 2027 auf 1,2 % der gesamten Staatsausgaben anzuheben, um den Kommunen Investitionen in die Infrastruktur für Abfall- und Abwasserbehandlung zu ermöglichen. Darüber hinaus muss der Verwaltungsapparat gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell (Provinz-Gemeinde) mit spezialisierten Umweltschutzbeauftragten in jedem Sektor und jeder Einheit optimiert werden.

Die Einrichtung eines nationalen Umweltinformationssystems mit Datenbank, das öffentlich zugängliche Karten zur Umweltqualität integriert, ist dringend erforderlich. Die lokalen Behörden müssen eine führende Rolle bei der Aktualisierung der Daten, der Installation automatischer Messstationen und der Bereitstellung von Echtzeitinformationen zur Luft-, Wasser- und Abfallqualität übernehmen. Dies ermöglicht es den Bürgern, die Regierung zu kontrollieren, liefert der Presse eine Grundlage für zeitnahe Berichterstattung und gewährleistet die transparente Einhaltung der Vorschriften durch Unternehmen.

Umweltschutz ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Daher muss die Bewegung zur aktiven Beteiligung aller Bürger am Umweltschutz, der Abfallerzeugung, -trennung und -behandlung verstärkt und auf lokaler Ebene, insbesondere durch selbstverwaltete Umweltinitiativen, grüne Kommunen oder Recyclinggenossenschaften, initiiert und umgesetzt werden. Gleichzeitig müssen die lokalen Behörden aktiv gegen Umweltverschmutzungsschwerpunkte vorgehen, insbesondere in Handwerksdörfern und Industriegebieten mit angrenzenden Wohngebieten. Die Verlegung, Sanierung und Durchsetzung von Vorschriften für umweltbelastende Anlagen müssen gesetzeskonform und ohne Berücksichtigung lokaler Interessen erfolgen.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, schlug vor, dass die Regierung die Veröffentlichung und Umsetzung der Dokumente zur Ausgestaltung des Umweltschutzgesetzes und verwandter Gesetze gemäß der Resolution der Nationalversammlung aufmerksam verfolgen und zügig vorantreiben solle. Die Umsetzung einiger im Gesetz enthaltener Richtlinien müsse rasch überprüft und in der Praxis wirksam umgesetzt werden. Wenn jede Gemeinde den Umweltschutz als entscheidende Grundlage für nachhaltige Entwicklung betrachte, würden sich der Wille und die Entschlossenheit in konkrete, praktische Maßnahmen umsetzen und sich auf die gesamte Gemeinschaft und die einzelnen Haushalte ausbreiten.

Nach fast fünf Jahren seit Inkrafttreten des Umweltschutzgesetzes von 2020 wurden landesweit mehr als 500 Leitdokumente herausgegeben, darunter über 30 Dokumente auf Regierungs-, Ministerial- und Sektorebene – was zur Konkretisierung der Perspektive der nachhaltigen Entwicklung in allen drei Säulen beiträgt: Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt.

Khuc Hong Thien

Quelle: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html