„Open Skies“ für Luftfahrtinvestoren

Die Luftfahrt hat sich in der Praxis früh und tief in die internationale Gemeinschaft integriert, ist ein wichtiger Motor für Wirtschaftswachstum , hat positive Auswirkungen auf viele andere Wirtschaftszweige und trägt zur Erweiterung des Entwicklungsspielraums von Regionen und des gesamten Landes bei. Sie ist zudem ein Symbol für internationale Integration und demonstriert Vietnams technologische Stärke und nationale Wettbewerbsfähigkeit im Zusammenhang mit der Aufgabe der Landesverteidigung, der Sicherheit und der Außenpolitik.

Auf der rechtlichen Grundlage des Zivilluftfahrtgesetzes von 2009 und der Änderungen von 2014 hat die Luftfahrtindustrie ihre Position als strategische wirtschaftliche Infrastruktur schrittweise gefestigt und trägt so zur tiefen Integration Vietnams und zur Stärkung seiner globalen Wettbewerbsfähigkeit bei.

Die vietnamesische Zivilluftfahrt steht in letzter Zeit vor neuen Chancen und Herausforderungen. Dazu gehören die Notwendigkeit, ihr Geschäftsmodell zu diversifizieren, um der nationalen und internationalen Marktnachfrage gerecht zu werden; die Notwendigkeit, Management- und Governance-Methoden zu innovieren; die Notwendigkeit, Ressourcen, insbesondere hochqualifiziertes Personal, neu zu strukturieren; und gleichzeitig die Vereinbarkeit von wirtschaftlicher Entwicklung und nationaler Verteidigung, Sicherheit und Außenpolitik zu gewährleisten. Dies bedeutet, dass die vietnamesische Luftfahrt dringend einen neuen rechtlichen Rahmen benötigt, um die Unternehmen der Branche zu unterstützen, Hindernisse zu beseitigen und einen Motor für bahnbrechende Entwicklungen im Zeitalter der nationalen Entwicklung zu schaffen. Dieses Ziel hat die Regierung bei der Vorlage des geänderten Gesetzentwurfs zur Zivilluftfahrt an die Nationalversammlung klar formuliert.

Ein zentraler Punkt des Entwurfs ist, dass die verfassende Behörde den Geist der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros vom 4. Mai 2025 zur privaten Wirtschaftsentwicklung (Resolution 68) vollumfänglich berücksichtigt hat. Der Entwurf schafft einen gleichberechtigten Mechanismus für die Beteiligung verschiedener Wirtschaftssektoren an Investitionen, dem Bau und dem Betrieb von Flughäfen und beseitigt Hindernisse bei Investitionen und Bauvorhaben an Flughäfen, die sowohl für Verteidigungs-, Sicherheits- als auch für zivile Zwecke genutzt werden.

Der neue Mechanismus schafft nicht nur einen transparenten rechtlichen Rahmen für öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP), sondern unterstreicht auch den im Entwurf des Politischen Berichts an den 14. Nationalen Parteitag und in der Resolution 68 betonten Grundsatz, „alle gesellschaftlichen Ressourcen für die Infrastrukturentwicklung zu mobilisieren“. Demnach behält der Staat zwar weiterhin das Eigentum am Projekt, Unternehmen können jedoch gemäß einem transparenten Verteilungsmechanismus investieren, es nutzen und die Kosten decken. Dieses Modell der „öffentlichen Investition – privaten Verwaltung“ fördert den Zufluss privaten Kapitals in die Infrastruktur, ohne die Führungsrolle des Staates zu schwächen.

Darüber hinaus räumt der Gesetzentwurf Flughafenbetreibern mehr Autonomie bei Investitionen, Renovierungen und Erweiterungen gemäß der Planung ein, wodurch der Investitionszyklus verkürzt und die Flexibilität erhöht wird. So können bestehende Flughafenbetreiber wie ACV und private Infrastrukturunternehmen Kapital mobilisieren und Projekte umsetzen, ohne vollständig vom Budget abhängig zu sein.

Da der Investitionskapitalbedarf für den Zeitraum 2025 - 2030 auf über 420 Billionen VND geschätzt wird, ist die Freisetzung der Kapazitäten des Privatsektors eine Voraussetzung, um Infrastrukturengpässe zu vermeiden – ein Faktor, der das Wachstum des Transport- und Tourismussektors behindert.

Derzeit fehlen im Rechtssystem Regelungen, die privaten Unternehmen, insbesondere Fluggesellschaften, bei Investitionen in die Flughafeninfrastruktur Priorität einräumen oder einen gleichberechtigten Zugang gewährleisten. Die Investitionsbedingungen konzentrieren sich hauptsächlich auf staatliche oder bestimmte Unternehmen und schaffen keine günstigen Rahmenbedingungen für den privaten Sektor, um in die Entwicklung von Logistikzentren, VIP-Terminals oder Flugzeugwartungsbetrieben (MRO) einzusteigen.

Neben den Bemühungen, Hindernisse abzubauen, kann Vietnam, wenn umfassendere Anreizmechanismen für Unternehmen geschaffen werden, die in die Luftfahrtindustrie und die unterstützenden Branchen investieren (einschließlich aller Stufen, von der Wartung über die Komponentenproduktion und die Ausbildung von Fachkräften bis hin zur Forschung an Flugtechnologie und neuen Materialien), vollständig zum führenden Luftfahrtindustrie- und Dienstleistungszentrum in der Region werden.

Viele Investoren erwarten, dass der Gesetzentwurf mehr fundierte Stellungnahmen von Abgeordneten der Nationalversammlung aufnimmt, insbesondere zum Mechanismus zur Anwerbung von Investitionen in die Luftfahrtinfrastruktur, um ein gleichberechtigteres und attraktiveres Umfeld für in- und ausländische private Investoren zu schaffen. Sollte das neue Zivilluftfahrtgesetz verabschiedet und konsequent umgesetzt werden, wird es mit Sicherheit eine Welle privater Investitionen in Milliardenhöhe in das Flughafennetz, Logistikzentren, Frachtterminals, Technologiezonen und zugehörige Dienstleistungen auslösen.

Dies wird eine anschauliche Demonstration des Geistes der Resolution 68 sein, in der die Privatwirtschaft garantiert, gefördert und vor dem Gesetz gleichberechtigt entwickelt wird, insbesondere wenn die Luftfahrt als „physische Route“ der Wirtschaft betrachtet wird.

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