Prüfung der Befugnis zur Abgrenzung und Genehmigung nationaler Mineralreserven
Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung hat die Veröffentlichung des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien sowie des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel von 15 Gesetzen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt gebilligt; sie erklärten, dass der Inhalt der beiden Gesetzentwürfe im Wesentlichen mit der Politik der Partei übereinstimme und Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Übereinstimmung mit dem Rechtssystem, Vereinbarkeit mit einschlägigen internationalen Verträgen und Durchführbarkeit gewährleistet seien.
Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Geologie und Mineralien sagten einige Delegierte, dass der Gesetzentwurf deutlich das Ziel der Vervollkommnung der Institutionen aufzeige, im Einklang mit der Politik der Straffung des Apparats, der Förderung der Dezentralisierung, der Reform der Verwaltungsverfahren und der Beseitigung vieler Hindernisse in der Praxis der Mineralressourcenbewirtschaftung.
Konkret soll die Regelung abgeschafft werden, die die Vergabe von maximal 5 Explorationslizenzen für eine bestimmte Mineralart an dieselbe Organisation beschränkt; eine erweiterte und tiefgreifende Exploration soll ermöglicht werden, ohne dass die Mineralplanung angepasst oder ergänzt werden muss; die Durchführung von Mineralexplorationsaktivitäten in Mineralabbaugebieten soll nicht mehr erforderlich sein… Dadurch soll ein Beitrag zur Lösung dringender Probleme und zur Förderung des sozioökonomischen Wachstums geleistet werden.
Hinsichtlich der Bestimmungen über die Kriterien für die Abgrenzung von Gebieten, in denen die Rechte zur Rohstoffgewinnung nicht versteigert werden (Klausel 23, Artikel 1), stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt), dem Gesetzentwurf zu, der den Anwendungsbereich der Gebiete, in denen keine Auktionen stattfinden, erweitert, um „die Energie- und Rohstoffsicherheit für wichtige Projekte und sozioökonomische Entwicklungsaufgaben zu gewährleisten“ und so die Rohstoffversorgung der Wirtschaft sicherzustellen.
Allerdings besteht die Gefahr des Missbrauchs des Geltungsbereichs der „Nicht-Auktionszone“ ohne klare Kriterien und einen Mechanismus zur regelmäßigen Bewertung. Dies birgt das Risiko einer willkürlichen Vergabe von Bergwerken, mangelnden Wettbewerbs und den Verlust von Staatseinnahmen.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung schlug daher vor, die Ergänzung verbindlicher Vorschriften zu prüfen, um die technischen Grundlagen, die Ergebnisse und die Nutzungsdauer des Projekts zu präzisieren und die Liste der nicht versteigerten Gebiete jährlich öffentlich bekannt zu geben. Gleichzeitig sollte der Ausschluss von der Versteigerung nach Projektabschluss aufgehoben werden, um ein „Ressourcenmonopol“ zu vermeiden.
Absatz 6, Artikel 1 des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung von Absatz 1, Artikel 29, legt fest, dass der Minister für Landwirtschaft und Umwelt die Abgrenzung und Genehmigung der in Artikel 28 dieses Gesetzes genannten nationalen Mineralreserven organisiert. Absatz 7, Artikel 1 zur Änderung und Ergänzung von Absatz 2, Artikel 31, legt fest, dass der Minister für Landwirtschaft und Umwelt die Dauer der Mineralreserven festlegt und diese für jede nationale Mineralreserve verlängert.
Im Vergleich zu den geltenden Bestimmungen wird die Befugnis zur Organisation der Abgrenzung und Genehmigung nationaler Mineralreservegebiete sowie zur Festlegung der Mineralreserveperiode und deren Verlängerung für jedes Mineralreservegebiet vom Premierminister an den Minister für Landwirtschaft und Umwelt dezentralisiert.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Duong Khac Mai (Lam Dong), stimmte der oben genannten Dezentralisierung zu und erklärte, dass die Organisation der Abgrenzung und Genehmigung nationaler Mineralreservengebiete sowie die Entscheidung über die Dauer und Verlängerung der Mineralreserven für jedes einzelne Gebiet eng mit der Genehmigung der grundlegenden Mineralerkundungsplanung, der Mineralplanung der Gruppe I und der Mineralplanung der Gruppe II verknüpft sei. Laut Gesetz unterliege dies der Zuständigkeit des Premierministers. Daher empfahl der Abgeordnete, die diesbezüglichen Zuständigkeitsbestimmungen angemessen zu berücksichtigen.
Die Vorschriften zum Schutz und zur Nutzung des Oberbodens von Flächen, die speziell für den Anbau von Nassreis bestimmt sind, dürfen nicht aufgegeben werden.
Zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel aus 15 Gesetzen im Bereich Landwirtschaft und Umwelt erklärte der Abgeordnete Ha Sy Dong (Quang Tri), dass dieser eine grundlegende Umstrukturierung des Managementdenkens bedeute. Die geänderten Bestimmungen würden sich unmittelbar auf das Modell der nachhaltigen Landwirtschaftsentwicklung, die Ressourcensicherheit sowie die Forst-, Meeres-, Wasser- und Landökonomie auswirken. Bei korrekter Ausgestaltung könne das Gesetz den Übergang von einer befehlsbasierten zu einer datengestützten und transparenten Verwaltung ermöglichen.
Generell schlug der Delegierte Ha Sy Dong jedoch vor, den Gesetzentwurf in Richtung klarer Verantwortlichkeiten, klarer Kriterien und klarer Anwendungsmethoden zu vervollständigen; den bürokratischen Aufwand zu reduzieren, aber die Durchsetzungskontrolle zu verstärken; Ressourcen durch wirtschaftliche Mechanismen zu schützen, anstatt sich ausschließlich auf administrative Maßnahmen zu verlassen.
Bezüglich der Änderungen des Landwirtschaftsgesetzes erklärte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh), dass die Richtlinie zum Schutz der obersten Bodenschicht von Flächen, die für den Anbau von Nassreis bestimmt sind, in Artikel 57 des Landwirtschaftsgesetzes von 2018 (Schutz und Nutzung der obersten Bodenschicht von Flächen, die für den Anbau von Nassreis bestimmt sind) die einzige Grundlage darstellt, die derzeit den Schutz der obersten Bodenschicht (landwirtschaftliche Flächen) direkt regelt.
Dies ist die einzige Bestimmung im Rechtssystem zur Bodenbearbeitung, die die Pflicht zur Abtragung, Gewinnung und Wiederverwendung des Oberbodens vorschreibt, um eine nachhaltige landwirtschaftliche Entwicklung zu fördern und die Bodenressourcen zu schützen. Reisanbauflächen sind der nährstoffreichste, organischste und mikrobiellste Teil landwirtschaftlicher Nutzflächen, entstanden durch jahrelangen Anbau und von hohem biologischem und ökonomischem Wert.
Die Trennung und Rückgewinnung des Oberbodens bei der Umwandlung von Reisanbauflächen schont nicht nur die Bodenressourcen, sondern ermöglicht auch die Wiederverwendung fruchtbaren Bodens für die landwirtschaftliche Produktion, die Anpflanzung von Bäumen, die Verbesserung degradierter Böden und trägt so zur Sicherstellung der Ernährungssicherheit und einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Entwicklung bei.
Die Delegierte Nguyen Thi Kim Anh äußerte ihre Besorgnis darüber, dass die Abschaffung von Artikel 57 des Gesetzes über den Ackerbau eine rechtliche Lücke beim Schutz des Oberbodens schaffen könnte, die Verantwortung der Investoren für den Schutz und die wirtschaftliche und effektive Nutzung von Reisanbau- und landwirtschaftlichen Flächen verringern und zum Verlust wertvoller Bodenressourcen sowie zu einer geringeren Fähigkeit zur späteren Wiederherstellung führen könnte.
Der Delegierte sagte außerdem, dass die Begründung für die Abschaffung von Artikel 57 in der Eingabe Nr. 859 vom 3. Oktober 2025 und im Erläuterungsbericht Nr. 991/BC-CP vom 27. Oktober 2025 nicht wirklich überzeugend sei, da darin nur Schwierigkeiten in der Umsetzungsphase erwähnt würden.
Daher muss bestätigt werden, dass dies die richtige Politik ist, da sie die verfügbaren Ressourcen schützt und gleichzeitig Programme und Projekte zur Verbesserung der Bodenqualität für landwirtschaftliche Tätigkeiten fortführt.
Daher sei es laut dem Delegierten notwendig, die Abschaffung dieses Artikels sorgfältig und mit Bedacht zu prüfen. Artikel 57 dürfe nicht aufgrund von Umsetzungsschwierigkeiten abgeschafft werden, da die Gewinnung von fruchtbarem Oberboden für die landwirtschaftliche Entwicklung Hunderte von Jahren dauere.
Aus der obigen Analyse leitete die Delegierte Nguyen Thi Kim Anh den Vorschlag ab, diese Bestimmung nicht zu streichen, sondern sie grundsätzlich festzulegen und die Regierung zu beauftragen, konkrete Leitlinien mit einem sektorübergreifenden Koordinierungsmechanismus bereitzustellen, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Umsetzungsphase zu beseitigen und so eine effektive Umsetzung zu gewährleisten.
Zuvor hatte die Nationalversammlung in dieser Sitzung Änderungen und Ergänzungen zum Programm der 10. Sitzung verabschiedet.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/can-cong-khai-danh-sach-khoanh-dinh-khu-vuc-khong-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-10397705.html
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