Strengere Vorschriften und Einhaltung der relevanten Gesetze
Bei der Diskussion auf der Sitzung drückte der Delegierte Do Van Yen seine grundsätzliche Zustimmung zum Gesetzesentwurf über elektronische Transaktionen (in der geänderten Fassung) und zum Empfangs- und Erläuterungsbericht des Ständigen Ausschusses derNationalversammlung aus.
Der Delegierte kommentierte den konkreten Inhalt und erklärte, dass elektronische Transaktionen weitreichende Auswirkungen hätten. Dazu gehörten Vorschriften zur Gewährleistung, Vertraulichkeit, Sicherheit und Informationssicherheit von Datennachrichten bei elektronischen Transaktionen, zur Bereitstellung und Verwaltung elektronischer Zertifikate und zu elektronischen Kosten. Der Gesetzesentwurf habe die verbotenen Handlungen bei der Durchführung elektronischer Transaktionen festgelegt, was angemessen sei.
Nach Ansicht des Delegierten sollte jedoch die Offenlegung von Daten zur Erstellung digitaler Signaturen und die Fälschung digitaler Signaturen bei elektronischen Transaktionen streng verboten sein. Daher wird der Redaktionsausschuss gebeten, die Aufnahme der oben genannten Bestimmungen in Artikel 9 Absatz 6 des Gesetzesentwurfs zu prüfen, um die Wirksamkeit des Gesetzes und die Grundlage für den Umgang mit Gesetzesverstößen zu verbessern.
Bezüglich des Zeitpunkts des Sendens und Empfangens von Datennachrichten beim Abschluss und der Umsetzung elektronischer Verträge erklärte Delegierter Do Van Yen, der Gesetzesentwurf sehe vor, dass der Zeitpunkt des Sendens und Empfangens von Datennachrichten der Vertragspartner dann festgelegt werde, wenn die an der Transaktion beteiligten Parteien keine anderen Vereinbarungen getroffen hätten. Jeder Ort, an dem die Datennachricht gesendet und empfangen wird, gilt weiterhin als Hauptsitz des Absenders oder Empfängers, wenn es sich bei dem Absender oder Empfänger um eine Agentur oder Organisation handelt; und als Wohnsitz, wenn es sich bei dem Absender oder Empfänger um eine Einzelperson handelt.
Nach Ansicht des Delegierten entspricht eine solche Bestimmung dem Wesen elektronischer Transaktionen im elektronischen Umfeld. Sie steht jedoch im Widerspruch zum Aufenthalts- und Unternehmensgesetz, die den Sitz und die Geschäftsstelle von Behörden, Organisationen und Unternehmen regeln. Gleichzeitig ist die Bestimmung des Ortes für den Versand und Empfang von Datennachrichten und den Abschluss elektronischer Verträge für die praktische Umsetzung von Verträgen und die Beilegung von Streitigkeiten von Bedeutung. Daher schlug der Delegierte vor, dass der Redaktionsausschuss die diesbezüglichen Bestimmungen prüft und ergänzt, um sie strenger und mit den einschlägigen Gesetzen in Einklang zu bringen.
Notwendigkeit einer Ergänzung der Vorschriften über die Verantwortlichkeiten der Lieferanten
Laut Delegierter Tran Thi Thu Phuoc, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Kon Tum , spielt das Gesetz über elektronische Transaktionen eine wichtige Rolle bei der Umsetzung der Arbeiten in der neuen Periode. Daher sei eine Anpassung des Gesetzes an die tatsächlichen Gegebenheiten dringend erforderlich, um die Verfahren im rechtlichen Umfeld zu vereinfachen. Die Delegierte wies jedoch auch darauf hin, dass es im Cyberspace derzeit viele Fälle von Ausnutzung und Betrug bei elektronischen Transaktionen gebe.
Um diese gefährliche Situation zu minimieren und die Rechte der Transaktionsteilnehmer sowie eine gesunde Transaktionsumgebung zu gewährleisten, sagte der Delegierte, dass der Gesetzesentwurf die Vorschriften über die Verantwortung von Anbietern und Vermittlungsplattformen bei elektronischen Transaktionen bei Verstößen gegen das Gesetz über digitale Plattformen sowie die Verantwortung der zuständigen staatlichen Stellen bei der Überprüfung, Aufklärung, Überwachung und Behandlung von Verstößen ergänzen müsse, um sichere und gesunde Transaktionen in der digitalen Umgebung zu gewährleisten.
Darüber hinaus sagten die Delegierten, dass der Gesetzesentwurf Regelungen zur Anwendung des elektronischen Identifizierungs- und Authentifizierungssystems des Ministeriums für öffentliche Sicherheit als gemeinsamen Standard für Transaktionen im elektronischen Umfeld, bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und bei öffentlichen Online-Diensten enthalten müsse.
Erhalten und überprüfen Sie die Probleme des Gesetzesentwurfs
Bei der Präsentation des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über elektronische Transaktionen (in der geänderten Fassung) sagte Le Quang Huy, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, dass die Nationalversammlung in ihrer vierten Sitzung den Gesetzesentwurf über elektronische Transaktionen (in der geänderten Fassung) diskutiert und Stellungnahmen dazu abgegeben habe. Dabei hätten 77 Abgeordnete der Nationalversammlung in Gruppen und 15 Abgeordnete der Nationalversammlung im Saal gesprochen.
Unmittelbar nach der Sitzung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) den Ständigen Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (S&ET) an, den Vorsitz zu übernehmen und mit der Redaktion und den relevanten Behörden zu koordinieren, um den Gesetzesentwurf entsprechend den Meinungen der NA-Abgeordneten zusammenzufassen, zu untersuchen und zu überarbeiten.
Bei der Entgegennahme, Erläuterung und Überarbeitung des (geänderten) Gesetzesentwurfs über elektronische Transaktionen sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Rechtsdokumente (26 Gesetze und detaillierte Verordnungen) und internationalen Verträge (9 Dokumente) im Zusammenhang mit dem (geänderten) Gesetzesentwurf über elektronische Transaktionen sorgfältig geprüft habe, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit dem aktuellen Rechtssystem sicherzustellen und die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung einzuholen.
In Bezug auf den Regelungsumfang wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, den Umsetzungsfahrplan zu prüfen, um die Durchführbarkeit sicherzustellen. Andere wiederum schlugen vor, die Ausweitung des Regelungsumfangs auf die Bereiche Grundstücke, Erbschaften, Scheidung, Eheschließung, Geburtenregistrierung usw. zu beschränken. Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde Artikel 1 im Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass er nur noch die Durchführung elektronischer Transaktionen regelt, nicht jedoch Inhalt, Form und Bedingungen von Transaktionen in verschiedenen Bereichen, einschließlich Verteidigung und Sicherheit. Transaktionen in allen Bereichen werden durch die jeweiligen Fachgesetze geregelt.
Bezüglich der Verantwortung für die staatliche Verwaltung elektronischer Transaktionen gibt es Meinungen, die vorschlagen, die Verantwortung für die staatliche Verwaltung von E-Commerce-Aktivitäten klarer zu definieren; es gibt Meinungen, die vorschlagen, die Rolle der staatlichen Verwaltung des E-Commerce durch Regierungsbehörden zu klären und die Verantwortung für die staatliche Verwaltung spezialisierter digitaler Signaturen für die Regierung dem Verteidigungsminister zu übertragen... Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, sagte, dass er auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Nationalversammlung ersuchen möchte, die Entfernung von Absatz 4, Artikel 7 zuzulassen und gleichzeitig vorschlagen möchte, den Absatz 2, Absatz 3, Artikel 7 den Inhalt „Minister für Nationale Verteidigung“ hinzuzufügen und Absatz 4, Artikel 7 wie folgt zu ergänzen: „4. Der Verteidigungsminister baut und entwickelt ein System zur Zertifizierung spezialisierter digitaler Signaturen für den öffentlichen Dienst in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen.“
In Bezug auf elektronische Signaturen gibt es Meinungen, die eine Klärung des Inhalts digitaler und elektronischer Signaturen nahelegen; es wird vorgeschlagen, klarzustellen, ob OTP, SMS oder biometrische Formulare elektronische Signaturen sind; einige Meinungen schlagen vor, Vorschriften zu prüfen und zu ergänzen, um eine Rechtsgrundlage für Authentifizierungsmaßnahmen mit der Rolle elektronischer Signaturen zu schaffen. Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, sagte, dass unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung der Gesetzesentwurf die Erklärung der Begriffe „Digitale Signatur“ und „Elektronische Signatur“ in Artikel 3 inhaltlich überarbeitet habe; gleichzeitig habe der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, Klausel 4, Artikel 25 zu ergänzen und festzulegen, dass andere Formen der Authentifizierung mit elektronischen Mitteln, bei denen es sich nicht um elektronische Signaturen handelt, den Bestimmungen spezialisierter Gesetze entsprechen müssen, um der praktischen Umsetzung zu entsprechen.
In Bezug auf elektronische Transaktionen staatlicher Stellen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung und Überarbeitung der Artikel 43 bis 47 des Gesetzesentwurfs angeordnet, in denen die Arten elektronischer Transaktionen, Aktivitäten und Verantwortlichkeiten staatlicher Stellen sowie unterstützende Vorschriften zur Förderung elektronischer Transaktionen konkret festgelegt sind.
Bezüglich des Informationssystems für elektronische Transaktionen gibt es Stellungnahmen, die spezifische Regelungen für die Verantwortung der zuständigen staatlichen Behörden für die Überwachung und Verwaltung des Informationssystems für elektronische Transaktionen vorschlagen. Um die Durchführbarkeit zu gewährleisten, wird Artikel 51 auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung umbenannt und inhaltlich entsprechend angepasst.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, betonte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zusätzlich zu den oben genannten Punkten die für die Überprüfung, die für die Ausarbeitung zuständige Behörde und die relevanten Behörden angewiesen habe, den Gesetzesentwurf zu überprüfen und zu verfeinern sowie ihn umzustrukturieren, um ihn sinnvoller und logischer zu gestalten. Der Gesetzesentwurf besteht nach Erhalt und Überarbeitung aus sieben Kapiteln und 54 Artikeln.
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