Im Zeitraum 2020-2025 wird mit einer mehr als vierfachen Steigerung des Gesamtvolumens der Postsendungen gerechnet, wobei Pakete und Päckchen über 90 % ausmachen.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie erklärte, dass das Postgesetz von 2010 nach 15 Jahren Anwendung einen grundlegenden Rechtsrahmen für die Gestaltung und Entwicklung des Postmarktes geschaffen habe. Das Gesetz habe jedoch inzwischen viele Mängel offenbart und sei für neue Entwicklungstrends nicht mehr geeignet, insbesondere:
Die einschlägigen Fachgesetze (Unternehmensrecht, Investitionsrecht, Gesetz zur digitalen Transformation usw.) wurden fortlaufend geändert und ergänzt. Gleichzeitig hat Vietnam zahlreiche Freihandelsabkommen der neuen Generation unterzeichnet. Daher müssen die Vorschriften für Postdienstleistungen angepasst werden, um Konsistenz, Einheitlichkeit und die Einhaltung internationaler Verpflichtungen zu gewährleisten.
Das Postgesetz von 2010 wurde zu einer Zeit verabschiedet, als die Postbranche hauptsächlich traditionelle Dienstleistungen wie Briefzustellung, Zeitungsverteilung und den Versand von kleinen Paketen anbot; E-Commerce und die digitale Wirtschaft waren unterentwickelt. Nach 15 Jahren hat sich die Marktstruktur grundlegend verändert: Die Briefdienste sind rapide zurückgegangen, während Paketdienste für den E-Commerce zum wichtigsten Wachstumstreiber geworden sind.
Zwischen 2020 und 2025 wird sich das Gesamtvolumen der Postsendungen voraussichtlich mehr als vervierfachen, wobei Pakete und Päckchen über 90 % ausmachen. Dieses rasante Wachstum führt unweigerlich dazu, dass Unternehmen ihre Geschäftsprozesse in den digitalen Bereich verlagern und ihre Aktivitäten auf digitalen Plattformen mithilfe von Postdaten organisieren und verwalten; traditionelle Postdienste wandeln sich zu digitalen Postdiensten.
Derzeit besteht im Postsektor das Potenzial, Drohnen und Roboter für die Zustellung in städtischen Gebieten einzusetzen. Daher sind Regulierungen erforderlich, die es Postunternehmen ermöglichen, neue Modelle und Technologien im Postwesen umfassend anzuwenden und gleichzeitig die Kontrolle potenzieller Risiken während der Implementierung zu gewährleisten.
Ausgehend von Managementpraktiken, dem aktuellen Stand der Rechtsdurchsetzung und dem gegenwärtigen Kontext zielt die Ausarbeitung des geänderten Postgesetzes darauf ab, den Rechtsrahmen für Postdienstleistungen zu optimieren, neue Richtlinien zur Behebung von Schwierigkeiten und Mängeln in der Praxis zu ergänzen, Einheitlichkeit, Konsistenz, Stabilität, Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit Vietnams internationalen Verpflichtungen in den Bereichen Postdienstleistungen, Handel und Investitionen zu gewährleisten sowie die Übereinstimmung mit Gesetzen über Daten, Wettbewerb, Land, Finanzen und anderen damit zusammenhängenden Gesetzen sicherzustellen.
Bestimmte Vorschriften ändern und ergänzen, um sie an die aktuelle Postpraxis anzupassen.
Im Gesetzentwurf schlägt das Ministerium für Wissenschaft und Technologie Änderungen und Ergänzungen mehrerer Bestimmungen vor, um diese an die aktuelle Postpraxis anzupassen. Insbesondere Kapitel I: Allgemeine Bestimmungen, bestehend aus 20 Artikeln, übernimmt die Bestimmungen des Postgesetzes von 2010 und ändert und ergänzt einige Regelungen, um sie der aktuellen Postpraxis anzupassen. Im Einzelnen:
Die grundlegenden Begriffe der Posttätigkeiten wie Postsendungen, Postdienstleistungen, Postnetz, digitale Postdienstleistungen, unbemannte Poststellen, Postunternehmen mit und ohne Postnetz sowie kontrollierte Testmechanismen bei Posttätigkeiten werden geändert und ergänzt (Artikel 3).
Die Erweiterung des Leistungsumfangs der Postdienstleistungen geht über die Annahme, Sortierung, den Transport und die Zustellung von Postsendungen hinaus und umfasst auch die unmittelbar mit jeder einzelnen Postsendung nach der Annahme verbundenen Schritte wie Lagerung, Auftragsbearbeitung, Verpackung, Rücksendung von Postsendungen, Nachnahme (COD) und Wertangabe, die alle im Postnetz organisiert und durchgeführt werden (Klausel 3, Artikel 3).
Die Verordnung wird durch Bestimmungen über den Anwendungsbereich und die Kriterien für die Definition von Postdienstleistungen ergänzt, um diese von Transport-, Logistik- und anderen Dienstleistungen zu unterscheiden; Postdienstleistungen müssen auf der Grundlage eines Postnetzes organisiert sein, mit Identifizierung, Verfolgung und Rückverfolgung von Postsendungen (Artikel 5).
Die Verordnung wird durch Bestimmungen über die Komponenten des Postnetzes ergänzt, einschließlich der physischen Infrastruktur sowie der Informations- und Datensysteme für die Verwaltung, den Betrieb und die Verfolgung von Postsendungen; die es Unternehmen ermöglichen, die Infrastruktur des Postnetzes zu besitzen, zu leasen oder bei deren Nutzung zusammenzuarbeiten (Artikel 9).
Die Verordnung wird dahingehend ergänzt, dass Postunternehmen in solche, die Postnetze betreiben, und solche, die keine Postnetze betreiben, eingeteilt werden; außerdem werden die netzbetreibenden Unternehmen in große und kleine Unternehmen eingeteilt, um eine Grundlage für die Anwendung geeigneter Managementmechanismen zu schaffen (Artikel 11, 12 und 13).
Ergänzung der staatlichen Politik zur Entwicklung digitaler Postdienste, umweltfreundlicher Postdienste und des Aufbaus eines synchronisierten und modernen Postnetzes; Gewährleistung des Postbetriebs in Notfällen, Naturkatastrophen und Epidemien (Artikel 4, 6 und 7).
Die Regelungen für Verträge über die Erbringung und Nutzung von Postdienstleistungen, die Annahme von Postsendungen, die Zustellung von Postsendungen und den Umgang mit unzustellbaren oder nicht zurücksendbaren Postsendungen werden präzisiert; es werden elektronische datenbasierte Vertrags- und Bestätigungsmethoden hinzugefügt, die für das digitale Dienstleistungsmodell geeignet sind (Artikel 14 bis 20).
Innovation der Managementmethoden im Geschäftsbetrieb der Post.
Im Hinblick auf das Postwesen übernimmt der Gesetzentwurf das Postgesetz von 2010 und ändert und ergänzt es so, dass die Verwaltung der Postdienstleistungen von der Vor- zur Nachkontrolle grundlegend erneuert wird; die Verwaltungsverfahren werden vereinfacht und digitalisiert; die Verantwortung der Unternehmen und die Effektivität der Aufsicht durch staatliche Verwaltungsbehörden werden gestärkt. Im Einzelnen:
Der derzeitige Lizenzierungsmechanismus für Postdienstleistungsunternehmen wird durch einen Mechanismus zur Unternehmensregistrierung ergänzt; Unternehmen müssen sich vor der Erbringung von Dienstleistungen registrieren lassen, und die staatliche Behörde prüft lediglich die Vollständigkeit und Gültigkeit der Dokumente, nicht deren Inhalt; Unternehmen sind während ihrer gesamten Geschäftstätigkeit allein für die Einhaltung der Geschäftsbedingungen verantwortlich (Artikel 21).
Die Verordnung legt Bedingungen für die Durchführung von Postdienstleistungen fest, die für jeden Unternehmenstyp angemessen sind, einschließlich Postunternehmen, die Postnetze betreiben, und Postunternehmen, die keine Postnetze betreiben; und fügt Anforderungen zur Gewährleistung von Sicherheit, Schutz und Qualitätsmanagement der Postdienstleistungen hinzu (Artikel 22).
Die Vorschriften legen die Verantwortung für die Aktualisierung, Verwaltung und öffentliche Bekanntgabe von Informationen über die Gewerbeanmeldung von Postdiensten fest, um der staatlichen Verwaltung, der Betriebsaufsicht und der Rechenschaftspflicht der Unternehmen zu dienen (Artikel 23).
Verordnung über die Tätigkeit von Agenturen und Vertretern im Postsektor, mit der eine Rechtsgrundlage für die Zusammenarbeit und die Erbringung von Postdienstleistungen über Grenzen hinweg und im digitalen Umfeld geschaffen wird (Artikel 24).
Die Verordnung wird ergänzt, um einen fairen Wettbewerb bei den Geschäftsaktivitäten der Post zu gewährleisten; sie verpflichtet die Unternehmen, das Wettbewerbsrecht einzuhalten und keine wettbewerbswidrigen oder unlauteren Wettbewerbspraktiken anzuwenden (Artikel 25).
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie bittet derzeit über sein Online-Portal um Rückmeldungen zu diesem Entwurf.
Minh Hien
Quelle: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
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