Der Finanzminister Nguyen Van Thang präsentierte den Bericht über den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 für öffentliche Investitionsprojekte mit ausländischem Kapital aus dem Zentralhaushalt, deren Auszahlungen ab 2019 erfolgten, die aber noch nicht im Staatshaushalt verbucht sind. Als Hauptgründe für die noch nicht im Staatshaushalt ausgewiesenen ausländischen Investitionsprojekte werden die Besonderheiten der Auslandskreditvergabe und Änderungen der politischen Mechanismen genannt.
Um eine rechtliche Grundlage für den Umgang mit ausländisch finanzierten Kapitalbauprojekten zu schaffen, die noch nicht als Einnahmen oder Ausgaben im Staatshaushalt erfasst wurden, legt die Regierung der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung die Zuweisung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans unter Verwendung ausländischen Kapitals aus dem Zentralhaushalt für den Zeitraum 2021-2025 an Ministerien, zentrale Behörden und Gebietskörperschaften zur Erfassung von Einnahmen und Ausgaben für Staatshaushaltsmittel vor, die ab 2019 ausgezahlt wurden.
Die Regierung legt der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung die Zuweisung von 4.390.042 Millionen VND aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans unter Verwendung von Haushaltsmitteln der Zentralregierung (ausländisches Kapital) für den Zeitraum 2021-2025 gemäß Beschluss Nr. 93/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 22. Juni 2023 zur Zuweisung an den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021-2025 unter Verwendung von Haushaltsmitteln der Zentralregierung aus ausländischen Quellen für Ministerien, zentrale Behörden und Gebietskörperschaften zur Erfassung von Einnahmen und Ausgaben vor (Einzelheiten in Anhang II).
Die Regierung und der Premierminister werden angewiesen, zusätzliche 4.390.042 Millionen VND aus dem Notfallfonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 aus Mitteln des Zentralhaushalts (ausländisches Kapital) an Ministerien, zentrale Behörden und Gebietskörperschaften gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen zu verteilen. Anpassungen der mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionspläne sind im Rahmen der jeweiligen Zuständigkeiten vorzunehmen, falls weitere ausgezahlte ausländische Mittel im Staatshaushalt nicht verbucht sind.
Der vom Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, vorgelegte Prüfbericht stellte klar, dass der Ständige Ausschuss festgestellt habe, dass vor dem Haushaltsjahr 2016 die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals unter Verwendung ausländischen Kapitals gemäß dem Staatshaushaltsgesetz Nr. 01/2002/QH11 nach dem tatsächlichen Fortschritt erfolgte und anschließend als Einnahmen und Ausgaben im Staatshaushalt verbucht wurde.
Das Gesetz Nr. 83/2015/QH13 über den Staatshaushalt, gültig ab dem Haushaltsjahr 2017, legt fest, dass „Ausgaben des Staatshaushalts nur erfolgen dürfen, wenn ein Haushaltsplan erstellt wurde“. Daher ist die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel aus ausländischen Mitteln ab 2017 nur zulässig, wenn ein Haushaltsplan erstellt wurde. Auszahlungen ohne Haushaltsplan verstoßen gegen die Bestimmungen des Gesetzes Nr. 83/2015/QH13 über den Staatshaushalt.
Der Regierungsvorschlag zur Mittelzuweisung aus dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 zur Erfassung der Einnahmen und Ausgaben in Höhe von 4.390.042,2 Milliarden VND lässt die seit 2016 ausgezahlten Kapitalbeträge sowie die aus dem Zentralhaushalt im Zeitraum 2017–2019 ausgezahlten Mittel und die Gründe hierfür unklar. Daher fehlt dem Vorschlag die ausreichende Rechtsgrundlage für den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, um ihn vor der Vorlage zur Beratung und Beschlussfassung in der zehnten Sitzung der 15. Nationalversammlung zu prüfen und dazu Stellung zu nehmen.
In ihrer Eingabe erwähnte die Regierung spezifische und ähnliche Fälle, die von der Nationalversammlung zugelassen worden waren, die aber keine Präzedenzfälle darstellten, die auf den Inhalt dieser Eingabe der Regierung angemessen angewendet werden könnten.
Zum Abschluss der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nach sorgfältiger Prüfung der Eingabe der Regierung und des Prüfberichts den Empfehlungen der Prüfstelle zugestimmt habe.
Konkret mangelt es den Daten und Inhalten der Regierungsvorlage an ausreichender Rechtsgrundlage und Voraussetzungen für den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, den Vorschlag der Regierung an die Nationalversammlung in der zehnten Sitzung der 15. Nationalversammlung hinsichtlich der Zuweisung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021-2025 an Ministerien, zentrale Behörden und Gebietskörperschaften zur Erfassung der Einnahmen und Ausgaben für ausländisches Kapital zu prüfen, das ab 2019 für grundlegende Bauinvestitionen ausgezahlt, aber noch nicht im Staatshaushalt verbucht wurde.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ersucht die Regierung, die zuständigen Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften anzuweisen, die Höhe der seit 2019 ausgezahlten ODA-Kredite und bevorzugten Auslandskredite, die nicht im Haushalt berücksichtigt wurden, sowie die Gründe für deren fehlende Berücksichtigung im endgültigen Haushaltsplan gemäß den geltenden Bestimmungen zu ermitteln und diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung bei der Verabschiedung des endgültigen Staatshaushalts vorzulegen. Das staatliche Rechnungsprüfungsamt wird eine Prüfung in dieser Angelegenheit durchführen, um die Richtigkeit der Zahlen im endgültigen Haushaltsplan sicherzustellen.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html
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