Während die Mängel in der Infrastruktur nach und nach behoben werden, haben die Provinzen Quang Ngai, Gia Lai und Dak Lak die Schulung und Verbesserung der Qualität des Kader-, Beamten- und Angestelltenpersonals auf Gemeindeebene kurz- und langfristig als „Schlüssel“ für einen stabilen, reibungslosen und kreativen Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsmodells identifiziert.
Kontinuierliche professionelle Unterstützung auf Gemeindeebene
Das Provinzparteikomitee von Quang Ngai erließ das offizielle Rundschreiben Nr. 16-TB/TU, in dem die Ständigen Ausschüsse der Parteikomitees der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen aufgefordert werden, die lokalen Kader und Beamten hinsichtlich ihrer Fachkenntnisse, Berufe, Stärken und Berufserfahrung zu überprüfen und entsprechend zuzuordnen, um die Kapazitäten der vorhandenen Kader und Beamten bestmöglich auszuschöpfen; außerdem sollen Informationen über Kader und Beamte mit Fachkenntnissen und Berufen, die im Vergleich zu den Bedürfnissen und Stellenangeboten überzählig oder unterbesetzt sind, bereitgestellt werden, damit die zuständigen Behörden Beamte entsprechend ihren praktischen Aufgaben zwischen den Ortschaften versetzen und so gemäß Beschluss Nr. 183-KL/TW des Politbüros und Sekretariats sicherstellen können, dass die richtige Person die richtige Aufgabe mit den richtigen Fachkenntnissen erfüllt.
Darüber hinaus sollen die Verbindungen und die fachliche Unterstützung zwischen Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen proaktiv gestärkt werden; überschüssige Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes in Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen sollen kontaktiert, Austauschprogramme vereinbart und ausgewählt werden, um ihnen den Einsatz in Gebieten mit Fachkräftemangel vorzuschlagen.
Die Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren unterhalten weiterhin Teams, die Schwierigkeiten und Probleme entgegennehmen und lösen; sie entsenden Beamte und Angestellte, um Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen fachlich zu unterstützen und ihnen zu helfen, wobei der Schwerpunkt auf Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen mit Empfehlungen und Unterstützungsanfragen liegt; gleichzeitig wird darauf geachtet, Beamte und Angestellte mit Fachkenntnissen in den Bereichen Landverwaltung, natürliche Ressourcen und Umwelt, Finanzen usw. an Gemeinden und Stadtteile zu entsenden, insbesondere an Orte mit wichtigen nationalen und provinziellen Projekten.
Hinsichtlich langfristiger Lösungen beauftragte das Parteikomitee der Provinz Quang Ngai das Volkskomitee der Provinz damit, die Bereitstellung von Mitteln für kurzfristige berufliche Aus- und Weiterbildung von Beamten in spezialisierten Bereichen, in denen es an Fachkräften mangelt und die auf lokaler Ebene schwierig zu handhaben sind, wie z. B. Informationstechnologie, digitale Transformation, digitale Kompetenzen, Finanzen, Investitionen, Landverwaltung, Bauwesen, Justiz usw., zu priorisieren, um sicherzustellen, dass die Gemeindeebene die Funktionen und Aufgaben in Bereichen, die Fachwissen und Fähigkeiten erfordern, ordnungsgemäß erfüllt, um den Anforderungen der lokalen Selbstverwaltung auf Gemeindeebene gerecht zu werden.
Verbesserung der Kapazitäten von Kadern auf Gemeindeebene
In der Provinz Gia Lai wird die Schulung und Förderung der Mitarbeiter als eine Schlüsselaufgabe für das effektive Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells angesehen.
Dementsprechend entsendet Gia Lai weiterhin etwa 5 % der Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes aus Abteilungen und Zweigstellen für maximal 6 Monate auf die Gemeindeebene.
Gleichzeitig werden kurzfristige Verstärkungen von 1 bis 2 Wochen aufrechterhalten, um Gemeinden und Stadtteile, denen es an spezialisierten und professionellen Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst mangelt, rechtzeitig zu unterstützen.
Die Provinz legt Wert auf die Besetzung von Positionen mit fundierten Fachkenntnissen in Schlüsselbereichen wie Finanzen, Rechnungswesen, Wirtschaft, Bauwesen, Landwirtschaft, Informationstechnologie, Bildung und Ausbildung sowie Gesundheit. Diese Positionen erfordern hohe Expertise, während es in vielen neu fusionierten Gebieten noch immer an geeigneten Fachkräften mangelt.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Gia Lai, Pham Anh Tuan, sagte, dass in den ersten Monaten der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells die Mitarbeiter der Abteilungen und Zweigstellen an den Wochenenden fast keine freien Tage hatten.
Die Einheiten nutzen Samstage und Sonntage, um Schulungen für Beamte auf Gemeindeebene zu organisieren. Dabei geht es um Geschäftsprozesse, die Digitalisierung von Aufzeichnungen, den Aufbau eines gemeinsamen Dokumentensystems und sogar um den Aufbau eines Wissensspeichers für KI, damit die Beamten auf Gemeindeebene bei Problemen in ihrer Arbeit nachschlagen und Fragen stellen können.
Darüber hinaus entsandten viele Abteilungen und Zweigstellen Arbeitsgruppen in die Gemeinden, um dort direkt zu beraten und praktische Erfahrungen zu sammeln, insbesondere in abgelegenen, isolierten und grenznahen Gebieten. Jeder Fachbeamte betreute etwa sieben Sitzungen pro Gemeinde und konzentrierte sich dabei auf Bereiche mit Personalmangel, wie beispielsweise Rohstoffgewinnung, Landwirtschaft, Umweltschutz und Informationstechnologie. Dieser Ansatz trug zunächst dazu bei, viele Schwierigkeiten für die Kommunen in der Einführungsphase des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu beseitigen.
Durch die direkte Unterstützung erhalten die Gemeindekader die Möglichkeit, ihr Wissen und ihre praktischen Erfahrungen zu erweitern. Dies gilt als effektive Form der praxisnahen Ausbildung und trägt dazu bei, die Leistungsfähigkeit des Teams von der Basis an zu verbessern.
„Die Ausbildung, Weiterbildung und Personalplanung für die zweistufige Lokalverwaltung der Provinz muss in der kommenden Zeit darauf abzielen, einen reibungslosen, effektiven und effizienten Betrieb des Apparats zu gewährleisten. Das Neue muss besser sein als das Alte, Worte müssen mit Taten einhergehen, und es muss Einigkeit erreicht werden, um dem Volk zu dienen“, fügte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Gia Lai, Pham Anh Tuan, hinzu.
Angesichts des dringenden Bedarfs an Mechanismen und Strategien zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung, insbesondere im Hinblick auf den menschlichen Faktor, hat die Provinz Dak Lak viele Lösungen umgesetzt.
Das Provinzparteikomitee von Dak Lak gab am 9. Oktober 2025 das Projekt Nr. 01-DA/TU zur "Zusammenstellung und Organisation des Teams von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene" heraus, von dem erwartet wird, dass es zur Beseitigung von Engpässen bei der Organisation der zweistufigen lokalen Regierung beitragen wird.
Dem Projekt zufolge fehlen in der Provinz Dak Lak in 64 Gemeinden und Stadtteilen 619 Kader und Beamte im Vergleich zur Anzahl der für Fach- und Führungskräfte vorgesehenen Mitarbeiter. Am stärksten betroffen ist der Stadtteil Cu Bao mit einem Mangel von 29 Kadern und Beamten. Demgegenüber verfügen 33 Gemeinden und Stadtteile über 182 Kader und Beamte mehr als die für Fach- und Führungskräfte vorgesehenen Mitarbeiter.
Zur Lösung des Personalproblems auf Gemeindeebene rotiert, mobilisiert, versetzt und verstärkt die Provinz Dak Lak Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes aus Abteilungen, Zweigen, Sektoren und gleichwertigen Einrichtungen sowie aus öffentlichen Diensteinheiten auf Provinzebene, um in Gemeinden und Stadtteilen zu arbeiten.
Die Leiter von Behörden, Organisationen, Einheiten, Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und vergleichbaren Einrichtungen sowie die öffentlichen Dienststellen auf Provinzebene überprüfen und bewerten die Fähigkeit der ihnen unterstellten Kader, Rotation, Versetzung, Abordnung und Verstärkung von 5-7 % (derzeitige Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes sowie diejenigen, die für die Leitung von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren der Provinz oder höher vorgesehen sind) mit Erfahrung, Kapazität und Entwicklungsperspektiven bei der Besetzung von Führungspositionen auf Gemeindeebene, von Leitern spezialisierter Abteilungen und Referate (stellvertretende/leitende Ebene) oder von spezialisierten Beamten in Gemeinden und Wahlbezirken, die insbesondere in schwierigen, abgelegenen und isolierten Gebieten fehlen.
Der Direktor des Innenministeriums der Provinz Dak Lak, Truong Ngoc Tuan, erklärte, dass das Projekt Nr. 01-DA/TU eine zentrale Maßnahme des Provinzparteikomitees sei, um den Personalmangel in der Gemeindeverwaltung zu beheben. Insbesondere gehe es darum, die Zahl der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst um 5–7 % zu erhöhen und die Führungskräfteentwicklung auf Abteilungs-, Zweig- und Sektorebene sowie darüber hinaus zu planen, um Führungs- und Managementpositionen auf Gemeindeebene zu schaffen.
Stand Mitte November 2025 haben die Ministerien für Industrie und Handel, Bauwesen, Wissenschaft und Technologie, Inneres, Kultur, Sport und Tourismus Beamte gemäß Projekt Nr. 01-DA/TU in die Gemeinden und Stadtteile entsandt.
Laut Herrn Truong Ngoc Tuan müssen die abgeordneten Beamten, um die Arbeitseffizienz während der 36-monatigen Abordnung zu fördern, den Geist des „Arbeitens bis zum Ende des Arbeitstages“ pflegen, Solidarität und Verantwortungsbewusstsein gegenüber dem Team der Kader und Beamten auf Gemeindeebene zeigen, um ihre Aufgaben gut zu erledigen; bereit sein, schwierige und neue Aufgaben zu übernehmen, die Arbeitslast mit dem zugewiesenen Ort zu teilen, sie nicht zu vermeiden oder abzuschieben, sondern dies als Gelegenheit betrachten, sich zu üben, zu reifen, praktische Erfahrungen zu sammeln und sich umfassend weiterzuentwickeln.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/chia-khoa-van-hanh-thong-suot-kien-tao-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1079649.vnp
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