Am Morgen des 26. Mai hörte die Nationalversammlung den Bericht zum Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezieller Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt. Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit der Veröffentlichung der Resolution zustimme. Dementsprechend bekräftigte die Resolution Nr. 31-NQ/TW des Politbüros aufpolitischer Grundlage: „Die Parteidelegation der Nationalversammlung leitet die Veröffentlichung der Resolution der Nationalversammlung (die die Resolution Nr. 54/2017/QH14 ersetzt), um die Erprobung herausragender Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu ermöglichen.“
Einigkeit über die Notwendigkeit der Veröffentlichung der Resolution
Laut Le Quang Manh, dem Vorsitzenden des Finanz- und Haushaltsausschusses, ist es im aktuellen Kontext notwendig, eine Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh -Stadt zu erproben. Was zunächst die politische Grundlage betrifft: Die Resolution Nr. 31-NQ/TW des Politbüros bekräftigt klar: „Die Parteidelegation der Nationalversammlung leitet die Veröffentlichung einer Resolution der Nationalversammlung (die die Resolution Nr. 54/2017/QH14 ersetzt), um die Erprobung herausragender Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu ermöglichen.“
Zweitens zur Rechtsgrundlage: In der Resolution Nr. 76/2022/QH15 der Nationalversammlung heißt es: „Die Regierung wird beauftragt, die Umsetzung spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu prüfen und vorzuschlagen und diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung einer Resolution vorzulegen, die die Resolution Nr. 54/2017/QH14 so bald wie möglich ersetzt.“
Drittens, auf praktischer Basis: Die Zusammenfassung der Resolution Nr. 54/2014/QH14 zeigt, dass Umfang, Ausmaß und Art der aktuellen Politik noch moderat sind und keine Durchbrüche bringen; zahlreiche institutionelle Probleme behindern die Entwicklung. „Die Stadt ist mittlerweile das größte Wirtschafts-, Handels- und Finanzzentrum des Landes und spielt eine wichtige Rolle bei der Regulierung des Staatshaushalts, zu dem sie derzeit rund 27 % beiträgt. Eine herausragende Politik ist nicht nur für die Stadt, sondern auch für die südliche Schlüsselwirtschaftszone und das ganze Land notwendig“, so Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses.
Besprechen Sie es sorgfältig, um die Angemessenheit sicherzustellen.
Laut dem Prüfbericht teilte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, mit, dass der Resolutionsentwurf auf Grundlage des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten grundsätzlich der 5. Tagung der Nationalversammlung vorgelegt werden könne. Der Umfang der vorgeschlagenen Maßnahmen ist jedoch sehr breit und deckt viele Bereiche ab. Einige der neuen Maßnahmen wirken sich direkt auf den Staatshaushalt, das Leben und die Gesellschaft aus. Die Resolution enthält zahlreiche Bestimmungen, die vom aktuellen Recht abweichen. Um eine solide Grundlage für die Entscheidungsfindung zu haben, empfiehlt die Prüfbehörde, dass der Folgenabschätzungsbericht Folgendes enthalten sollte: Sowohl die positiven Aspekte als auch die Herausforderungen und die ungünstigen Auswirkungen bei der Umsetzung genau darlegen. Außerdem sind mehr Einzelheiten zu den Ergebnissen erforderlich, insbesondere zu den Maßnahmen, die sich auf Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts auswirken, sowie zu den Mitteln für die Umsetzung.
Was den Zeitpunkt der Genehmigung betrifft, so heißt es im Überprüfungsbericht in Resolution 76 der Nationalversammlung: „Die Regierung wird beauftragt, so bald wie möglich die Ausarbeitung spezifischer Mechanismen und Richtlinien vorzuschlagen.“ Daher ist die Mehrheit der Meinung, dass die Resolution der Partei, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden und schnell in Kraft treten zu können, sofern die Qualität des Entwurfs gewährleistet ist, der Nationalversammlung in der 5. Sitzung zur Genehmigung vorgelegt werden kann.
Laut Le Quang Manh, dem Vorsitzenden des Finanz- und Haushaltsausschusses, gibt es jedoch einige Meinungen, die darauf schließen lassen, dass der Entwurf Inhalte enthalte, die in den Entwürfen zum Bodengesetz, Wohnungsgesetz, Immobilienwirtschaftsgesetz usw. diskutiert würden und geändert werden könnten. Diese Gesetze sollen alle in der 6. Sitzung verabschiedet werden. Aus Gründen der Angemessenheit müsse der Entwurf daher in der 5. Sitzung vorgelegt und in der 6. Sitzung verabschiedet werden.
Der Beschluss schafft eine wichtige Voraussetzung für neue Entwicklungsschritte.
Zusätzlich zu den in der Stellungnahme dargelegten Ansichten ist die prüfende Behörde der Ansicht, dass bei der Veröffentlichung der Resolution eine Reihe grundlegender Ansichten und Grundsätze berücksichtigt werden sollten:
Durch Regulierungen müssen institutionelle Hindernisse, die die Entwicklung behindern, umgehend beseitigt, Potenziale gefördert und die Trägheit bei der Umsetzung neuerer Orientierungen überwunden werden. Die Gesetzgebung darf jedoch auf keinen Fall dazu ausgenutzt werden, Verstöße zu legitimieren.
Die neue Politik muss im Sinne der Resolution 24-NQ/TW, der Resolution 31 des Politbüros und der Resolution 81/2023/QH15 der Nationalversammlung „bahnbrechend“ und „herausragend“ sein. Gleichzeitig muss sie aber auch umsetzbar und fokussiert sein und darf nicht zu weitläufig sein. Zudem darf sie nicht dazu führen, dass die Politik ausgenutzt wird und Verluste und Verschwendung verursacht.
Es muss wirklich allgegenwärtig sein und nicht nur tiefgreifende Auswirkungen auf die Stadt haben, sondern auch positive Effekte für die Region und das Land mit sich bringen, wobei die negativen Auswirkungen auf die führende Rolle des NSTW minimiert werden müssen.
Neben der zunehmenden Dezentralisierung und Machtdelegation ist es notwendig, Verantwortung zu fördern. Darüber hinaus ist es jedoch auch notwendig, über einen Mechanismus zu verfügen, der begeisterte Menschen schützt und ermutigt, die den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung zu übernehmen.
9 Aufgaben zur Erfüllung des Vorsatzes
In Bezug auf den Umfang der Richtlinie erkannte die Überprüfungsagentur an, dass die Redaktionsagentur in Abstimmung mit der Stadtverwaltung den Entwurf ernsthaft, ausführlich, ernsthaft und aufgeschlossen entwickelt hat. Dies zeigte sich in einer Reihe von Aspekten, beispielsweise in der Übereinstimmung der Regelungen mit den Vorgaben in den Resolutionen der Partei und der Nationalversammlung; die Richtlinien sind in vielen Bereichen recht umfassend; die Sicherstellung der Umsetzung der Resolution 54 und die Integration einer Reihe ähnlicher Richtlinien mit Standorten mit spezifischen Mechanismen.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, sagte: „Wenn die Pilotmaßnahmen im Entwurf erfolgreich umgesetzt werden, wird dies eine wichtige Voraussetzung für einen neuen Entwicklungsschritt schaffen.“
Um weitere Verbesserungen zu erzielen, müssen nach Ansicht des Finanz- und Haushaltsausschusses jedoch einige Punkte berücksichtigt werden, insbesondere:
Erstens muss die Regierung klären: Reicht der Umfang der im Entwurf vorgesehenen Maßnahmen aus, um institutionelle Hindernisse zu beseitigen, die den Entwicklungsprozess behindern? Angesichts der relativ großen Anzahl an Maßnahmen ist eine sorgfältige Auswahl, Fokussierung und Vermeidung einer Streuung erforderlich, damit jede Maßnahme die Chance hat, umgesetzt zu werden.
Zweitens müssen wir uns stärker auf wirklich bahnbrechende Strategien konzentrieren und neue Schritte zur Ausschöpfung des Potenzials im Einklang mit Resolution 31 unternehmen. Dabei müssen wir große Zahlen, aber begrenztes Gewicht vermeiden.
Drittens geht es um die Vollständigkeit und Rationalität der Politik. Der Entwurf konzentriert sich stark auf die Haushaltsausgabenpolitik. Die Einnahmenpolitik des Haushalts (wie Steuern, Gebühren usw.) ist jedoch noch recht spärlich, obwohl die Stadt ihre eigenen Besonderheiten und großen Vorteile bei der Nutzung von Einnahmequellen hat. Daher wird empfohlen, langfristig eine praktikable Einnahmenpolitik zu prüfen und zu entwickeln, die zu einem ausgewogenen Ressourcenhaushalt beiträgt.
Viertens wird empfohlen, politische Maßnahmen mit direktem Einfluss auf den NSTW, wie etwa Vorschläge zu Steuerbefreiungen und -senkungen, an die aktuelle Situation anzupassen, insbesondere im Hinblick auf die Einführung der globalen Mindeststeuer. Zwar ist ein Präferenzmechanismus im Vergleich zu anderen Standorten erforderlich, doch ist dieser notwendig, um Talente und hochqualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen, gleichzeitig aber zu große Einkommensunterschiede zwischen den Arbeitnehmern zu vermeiden.
Fünftens sieht der Entwurf eine starke Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen vor; viele Befugnisse werden Organisationen und Einzelpersonen übertragen. Es fehlen jedoch noch Regelungen zu Verantwortlichkeiten; es wird empfohlen, diese zu ergänzen, um das Prinzip der mit der Verantwortung einhergehenden Kompetenz sicherzustellen.
Sechstens zum Verhältnis zu verwandten Gesetzesentwürfen. Der Entwurf schlägt eine Reihe neuer Richtlinien vor, die mit den zu ändernden Gesetzen wie dem Bodengesetz, dem Wohnungsgesetz, dem Immobilienwirtschaftsgesetz usw. vereinbar sind. Derzeit gibt es zu vielen Inhalten dieser Entwürfe noch unterschiedliche Meinungen. Daher wird empfohlen, sich an sie zu halten, denn: Auch wenn diese Entschließung Bestimmungen enthält, die völlig von diesen Gesetzen abweichen, muss sie dennoch ihre Durchführbarkeit und Angemessenheit gewährleisten.
Siebtens: Zu den Bedingungen für die Sicherstellung der Umsetzung. Zur Umsetzung dieser Vorschriften sind zahlreiche Leitfäden zu Prozessen und Verfahren erforderlich. Daher wird empfohlen: (1) Die zu implementierenden Aufgaben sind in den Durchführungsbestimmungen klar festzulegen; konkrete Verantwortlichkeiten zuzuweisen; zu vermeiden, dass die Vorschriften zwar veröffentlicht, aber nicht umgesetzt werden können, weil Organisationen und Einzelpersonen die Grundlagen der Umsetzung nicht kennen. (2) Hinsichtlich des Autorisierungsmechanismus wird empfohlen, das korrekte Autorisierungsprinzip sicherzustellen. (3) Vorschriften zur Stärkung der Überwachung, Kontrolle und Überprüfung der Umsetzung hinzuzufügen.
Achtens: Was die Kompetenzen betrifft, so enthält der Entwurf eine Reihe von Regelungen, die nicht in die Entscheidungskompetenz der Nationalversammlung fallen. Es wird vorgeschlagen, diese Regelungen nicht vorzunehmen.
Neuntens muss der Bericht, um die Ziele des Pilotprojekts sicherzustellen, den Wert einer Replikation des Modells nach dem Pilotprojekt klarstellen, damit andere Provinzen und Städte davon lernen und es nachahmen können.
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Quelle
![[Foto] Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, besucht die vietnamesische Heldin Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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