Am Morgen des 16. Juni verabschiedetedie Nationalversammlung mit der Zustimmung von 100 % der anwesenden Delegierten das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung (mit Änderungsantrag).
Das Gesetz tritt mit dem Datum seiner Verabschiedung in Kraft. Das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung Nr. 65/2025/QH15 verliert mit dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes seine Gültigkeit.
Volksräte, den Volksräten unterstellte Agenturen, Volkskomitees, Vorsitzende der Volkskomitees, spezialisierte Agenturen der Volkskomitees von Bezirken, Gemeinden, Städten auf Provinzebene, Städten auf zentraler Ebene und Gemeinden (im Folgenden als Bezirksebene bezeichnet) stellen ab dem 1. Juli 2025 ihre Tätigkeit ein.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra berichtete über den Empfang, die Überarbeitung und die Fertigstellung des Gesetzesentwurfs vor der Abstimmung in der Nationalversammlung und sagte, dass der Gesetzesentwurf ein landesweit einheitliches zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierung (Provinz- und Kommunalebene) einführt und die Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur jeder Regierungsebene klar definiert. Damit wird eine vollständige Rechtsgrundlage für das Modell der lokalen Regierung in der Sonderwirtschaftszone geschaffen.
Gleichzeitig hat die Regierung die Vorschriften zu Verwaltungseinheiten, Organisationsprinzipien und Arbeitsweisen der lokalen Regierungen überarbeitet und ergänzt, um Straffung, Effizienz, Wirksamkeit und Bürgernähe sicherzustellen, den Menschen besser zu dienen und das Prinzip „Lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen sowie Eigeninitiative, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Regierungen zu fördern.
Um die Standpunkte und Anweisungen des Zentralkomitees, desPolitbüros und des Sekretariats zu institutionalisieren, wurden im Gesetzesentwurf die Grundsätze der Kompetenzabgrenzung, Dezentralisierung und Delegation zwischen dem Zentralkomitee und den lokalen Behörden sowie zwischen den Provinz- und Kommunalbehörden auf wissenschaftliche, synchrone und einheitliche Weise vervollständigt.
Insbesondere müssen die Befugnisse zwischen dem Volkskomitee und dem jeweiligen Vorsitzenden des Volkskomitees klar definiert werden, wodurch die Voraussetzungen für die Umsetzung eines flexiblen und effektiven Verwaltungsmechanismus geschaffen werden und die Initiative und Kreativität des Leiters der lokalen staatlichen Verwaltungsbehörde gefördert wird.
Darüber hinaus sind die dezentralisierten Subjekte der Volksrat und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene. Es gibt einen Überwachungs-, Bewertungs- und Aufsichtsmechanismus, um die Inhalte der Dezentralisierung und Delegation umgehend anzupassen. Der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene ist befugt, die Regelung von Angelegenheiten im Rahmen der Aufgaben und Befugnisse spezialisierter Behörden, anderer Verwaltungsorganisationen auf seiner Ebene und des Volkskomitees sowie des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene direkt zu leiten und zu verwalten, um zu verhindern, dass die Arbeits- und Verwaltungsverfahren für Menschen und Unternehmen verzögert, überlastet und ineffektiv werden.
In Bezug auf die Pflichten und Befugnisse der lokalen Behörden hat die Regierung die Vorschriften über die lokalen Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene wie folgt überprüft und überarbeitet:
Anpassung einiger Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees für den Vorsitzenden des Volkskomitees (Das Provinzvolkskomitee hat 12 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen; der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees hat 23 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen; das Gemeindevolkskomitee hat 10 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen; der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees hat 17 Gruppen von Aufgaben und Befugnissen).
Ergänzend zur Regelung ist der Vorsitzende des Volkskomitees berechtigt, über die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees (mit Ausnahme von Inhalten, die einer gemeinsamen Erörterung im Volkskomitee bedürfen) zu entscheiden und dem Volkskomitee in der nächsten Sitzung des Volkskomitees Bericht zu erstatten.
„Dies ist ein wichtiger Reformschritt zur Stärkung der Verantwortung der Führungskräfte und zur Schaffung von Anreizen für Innovationen in der lokalen Verwaltung. Die Bestimmungen des Gesetzes werden die Förderung von Initiative, Kreativität und Flexibilität sicherstellen und die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees sowie die Effektivität und Effizienz der staatlichen und lokalen Verwaltung im Einklang mit den praktischen Anforderungen stärken“, betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Was die Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen betrifft, so sieht der Gesetzesentwurf vor, dass der Volksrat auf Gemeindeebene über zwei Ausschüsse verfügt: den Wirtschafts- und Haushaltsausschuss sowie den Kultur- und Sozialausschuss. Die Zahl der Volksratsdelegierten auf Provinz- und Gemeindeebene bleibt innerhalb des Mindest- und Höchstrahmens (allein in Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi-Stadt beträgt die Zahl der Volksratsdelegierten 125).
Gleichzeitig lautet die grundsätzliche Bestimmung des Gesetzesentwurfs: „Der Vorsitzende, der stellvertretende Vorsitzende, der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats auf Provinz- und Kommunalebene sowie die Mitglieder der Volksratsausschüsse auf Provinzebene können hauptamtliche Delegierte des Volksrats sein.“
Beauftragen Sie „den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden und stellvertretenden Leiter der Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene sowie die Einteilung der hauptamtlichen Delegierten der Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene festzulegen“, um Flexibilität und Anpassung an die Realitäten des Landes und der Orte in jeder Phase der Entwicklung des Landes oder bei neuen Richtlinien und Vorgaben der zuständigen Behörden zu gewährleisten. Diese Bestimmungen des Gesetzes müssen nicht geändert oder ergänzt werden.
Bezüglich der Übergangsbestimmungen sieht das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen (geändert) vor, dass bis spätestens 1. März 2027 Rechtsdokumente, die Bestimmungen über die Organisation, Aufgaben, Befugnisse und andere relevante Bestimmungen der lokalen Regierungen auf allen Ebenen enthalten, geändert und ergänzt werden müssen, um die Übereinstimmung mit der Organisation der Verwaltungseinheiten, den Grundsätzen sowie den Aufgaben und Befugnissen der lokalen Regierungen auf allen Ebenen zu gewährleisten, die in diesem Gesetz festgelegt sind.
Ab dem 1. Juli 2025 übernimmt das Volkskomitee der Provinz die internationalen Abkommen, die vom Volkskomitee des Bezirks vor dem 1. Juli 2025 unterzeichnet wurden, und ist für die Anpassung und Aktualisierung der neuen Namen von Verwaltungseinheiten in den vom Volkskomitee des Bezirks vor dem 1. Juli 2025 unterzeichneten internationalen Abkommen verantwortlich.
Ab dem Tag des Inkrafttretens dieses Gesetzes kann die Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrates, der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees und der stellvertretenden Leiter der dem Volksrat und Volkskomitee unterstellten Behörden und Einheiten in den nach der Umstrukturierung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Provinzebene die vorgeschriebene Zahl überschreiten.
Spätestens fünf Jahre nach dem Inkrafttreten des Gesetzes müssen Anzahl und Anordnung der Leiter und Manager in den Verwaltungseinheiten nach der Neuordnung den Vorschriften entsprechend umgesetzt werden.
Quelle: https://nhandan.vn/chinh-thuc-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-post887165.html
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