Am heutigen Morgen, dem 25. November, setzte die Nationalversammlung ihre 10. Sitzung fort und erörterte in Gruppen den Gesetzentwurf über Spezialgerichte im Internationalen Finanzzentrum, die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität für den Zeitraum 2026-2035 sowie die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für Gesundheitswesen, Bevölkerung und Entwicklung für den Zeitraum 2026-2035.
Der Erfolg des Programms hängt maßgeblich von der Umsetzungsorganisation auf zentraler und lokaler Ebene ab.
In der Sitzung der Gruppe 11 (mit den Delegationen der Nationalversammlung aus Can Tho und der Provinz Dien Bien) erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Nationalversammlung in dieser Sitzung dem Bereich Bildung und Ausbildung große Bedeutung beigemessen habe. Insbesondere wurden drei Gesetzesentwürfe und ein Entschließungsentwurf zu konkreten Mechanismen und Maßnahmen zur Förderung der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung erörtert. Die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität für den Zeitraum 2026–2035 bildet den fünften Schwerpunkt im Bereich Bildung und Ausbildung. Alle Maßnahmen zielen darauf ab, den Bildungs- und Ausbildungsbereich weiterzuentwickeln, der neben Wissenschaft und Technologie im neuen Zeitalter seit jeher als eine der wichtigsten nationalen Politikfelder gilt.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, dass die Nationalversammlung in jüngster Zeit die Beschlüsse der Partei sehr schnell institutionalisiert habe. Auch die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität für den Zeitraum 2026–2035 ziele auf dieses Ziel ab.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung bekräftigte, dass das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität eine strategische Aufgabe sei, die erhebliche Investitionen an Ressourcen und Zeit erfordere. Er erklärte, das oberste Ziel sei die Verbesserung der Gesamtbildung, insbesondere der Qualifikation von Lehrkräften und Führungskräften. Daher müsse das Programm eine langfristige Vision verfolgen und die zukünftigen Entwicklungstrends von Gesellschaft und Arbeitsmarkt berücksichtigen.
Es heißt, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung habe sich kürzlich getroffen und dieses Programm eingehend erörtert. Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, das Programm müsse klar definiert sein, sich nicht in Details verlieren, einen Fokus und Kernpunkte haben und das, was kommuniziert werden kann, offen kommunizieren. Wir sollten uns ausschließlich auf die Lösung zentraler, dringender und bahnbrechender Probleme im Bildungssektor konzentrieren.
Laut Aussage des Vorsitzenden der Nationalversammlung wird Bildung und Ausbildung in der neuen Ära stark von der industriellen Revolution 4.0 beeinflusst, insbesondere von der rasanten Entwicklung der künstlichen Intelligenz (KI) und dem steigenden Bedarf an hochqualifizierten Fachkräften.
„Daher dürfen sich innovative Bildungslösungen nicht auf das traditionelle Prinzip ‚Guter Unterricht – Gutes Lernen‘ beschränken, sondern erfordern einen grundlegenden Wandel im Denken und in den Werkzeugen.“ Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte dies und wies darauf hin, dass es zunächst notwendig sei, den Fokus von der reinen Wissensvermittlung auf die Entwicklung von Problemlösungskompetenz zu verlagern. Auch die Rolle der Lehrkräfte müsse sich vom reinen Wissensvermittler zum Mentor und Inspirator wandeln. Der Unterrichtsraum beschränke sich nicht länger auf „vier Wände“, sondern müsse zu einem Lernraum erweitert werden, der jederzeit und überall zugänglich ist. Die Leistungsbewertung müsse sich ebenfalls von Testergebnissen hin zur Beurteilung von Lernprozessen und -ergebnissen verlagern.
„Der Schwerpunkt sollte auf der digitalen Transformation, einer hochwertigen Berufsausbildung und Bildung in abgelegenen und isolierten Gebieten mit entsprechenden Lösungen und Finanzierungsquellen liegen. Aus diesem Grund haben das Politbüro, das Sekretariat und Generalsekretär To Lam den Bau von 280 Internaten für ethnische Minderheiten und Bergregionen angeordnet“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte den Ausführungen der Delegierten in der Diskussionsrunde zu und erklärte, das Programm müsse mit ausreichenden Ressourcen und Finanzierungsmechanismen ausgestattet sein und Management, Kontrolle und Aufsicht stärken. Es sei unerlässlich, die Probleme der Geldknappheit, der komplizierten Auszahlungsverfahren, der langsamen Auszahlung, der Zersplitterung und der mangelnden Ressourcennutzung zu überwinden; der Bau dürfe keine Verluste oder negativen Auswirkungen verursachen.
Ein weiteres wichtiges Erfordernis, das der Vorsitzende der Nationalversammlung hervorhob, ist die Flexibilität des Kapitalverteilungsmechanismus. Dieser muss es den Kommunen ermöglichen, proaktiv auf die praktischen Gegebenheiten zu reagieren, getreu dem Motto: Kommune entscheidet, Kommune handelt, Kommune ist verantwortlich; die Zentralregierung schafft und überwacht. Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte außerdem, dass die Nationalversammlung ihre Rolle in letzter Zeit sehr gut wahrgenommen habe: Sie beschließe die Politik; Regierung, Ministerien und Kommunen seien für die Kapitalverteilung und die Organisation der Umsetzung verantwortlich. Im vergangenen Jahr habe die Nationalversammlung Kapital entsprechend dem Gesamtbetrag für die Regierung bereitgestellt, das diese wiederum den Ministerien zuweist, die es an die Kommunen weiterleiten, welche schließlich die Verantwortung für die Umsetzung übernehmen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug zudem eine klare Dezentralisierung der Zuständigkeiten für Verwaltung und operative Aufgaben zwischen Zentral- und Lokalebene sowie zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und den zuständigen Ministerien und Behörden vor. Es sei nicht möglich, Aufgaben einfach zu übernehmen, aber auch nicht, sie zu delegieren und dann sich selbst zu überlassen. Die Delegation von Befugnissen müsse mit Aufsicht und Kontrolle einhergehen. So müsse die Nationalversammlung beispielsweise bei der Verabschiedung von Gesetzen überwachen, ob die Regierung Verordnungen und Rundschreiben fristgerecht und im Sinne des Gesetzes erlasse. Bei der Aufgabenvergabe müsse ein effektiver Kontrollmechanismus vorhanden sein.
In ihrer zehnten Sitzung wird die Nationalversammlung das Planungsgesetz (in geänderter Fassung) beraten und verabschieden sowie den nationalen Masterplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 anpassen. Daher muss der Inhalt des Programms auch mit dem nationalen Masterplan und den einschlägigen Rechtsvorschriften übereinstimmen.
Da die Wirksamkeit des Nationalen Zielprogramms zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität für den Zeitraum 2026-2035 maßgeblich von der Organisation und Umsetzung auf zentraler und lokaler Ebene abhängt, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung: „Wir müssen entschlossen und zielstrebig handeln – aber vor allem müssen wir den Willen haben, etwas zu tun, Produkte und konkrete Ergebnisse zu erzielen; wenn wir nur in Worten entschlossen sind, aber niemanden haben, der sie umsetzt, wird es dem Programm schwerfallen, seine Ziele zu erreichen.“
Alle Inhalte, die nicht umsetzbar sind, sollten rigoros gestrichen werden.
Bezüglich der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für Gesundheitswesen, Bevölkerung und Entwicklung für den Zeitraum 2026 - 2035 bekräftigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass es sich hierbei ebenfalls um ein sehr wichtiges Programm handele, das die Ansichten und die Politik der Partei und des Staates hinsichtlich der Stellung und Rolle der Arbeit zum Schutz und zur Fürsorge für die Gesundheit der Bevölkerung und der Bevölkerungsarbeit deutlich zum Ausdruck bringe.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung benötigt dieses Programm zwar Ressourcen, doch lassen sich viele kostengünstige Lösungen dennoch effektiv umsetzen. Beispiele hierfür sind der Bau eines Heilkräutergartens und die Einrichtung einer Hausapotheke – Modelle, die in der Vergangenheit sehr beliebt waren, um gängige Krankheiten zu Hause zu behandeln und nicht immer eine Arztpraxis aufsuchen zu müssen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass der Grundsatz „Vorbeugen ist besser als Heilen“ absolut richtig sei und weite Verbreitung finden müsse, um das Bewusstsein für Krankheitsprävention in der Bevölkerung zu stärken.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies zudem darauf hin, dass die öffentliche Gesundheitsversorgung ein umfassendes Problem darstellt, das übergeordnete Strategien, technische Infrastruktur, Personal und ein gesteigertes Bewusstsein in der Bevölkerung erfordert. Der Generalsekretär erklärte, dass bis 2026 jeder Bürger mindestens einmal jährlich eine regelmäßige Gesundheitsuntersuchung erhalten soll.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist zusammengetreten und hat ausführliche Stellungnahmen abgegeben, die Redaktion hat ebenfalls viele wichtige Inhalte für dieses Programm aufgenommen, der Vorsitzende der Nationalversammlung hat außerdem eine Reihe spezifischer Punkte angesprochen, die weiter untersucht und verfeinert werden müssen.
Daher müssen wir zunächst die Gesundheitsversorgung auf lokaler Ebene stärken und modernisieren, denn sie ist die wichtigste Grundlage. Es ist notwendig, die Kapazitäten der Gesundheitsstationen in den Gemeinden und Stadtteilen zu verbessern und sie mit grundlegenden Diagnosegeräten wie Ultraschallgeräten, Schnelltests und einer Liste unentbehrlicher Medikamente auszustatten, damit die Menschen sich bei der medizinischen Untersuchung und Behandlung direkt vor Ort sicher fühlen und nicht auf die Provinz- oder Zentralebene ausweichen müssen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung erinnerte an die wichtige Entscheidung der Nationalversammlung, die Verknüpfung von ärztlicher Untersuchung und Behandlung mit der Krankenversicherung zu ermöglichen, und erklärte, dass es in der Realität „äußerst schwierig ist, dieses Ergebnis zu erzielen. Wenn wir nicht entschlossen und stark sind, wird es schwierig sein, die seit vielen Jahren bestehenden Hindernisse zu überwinden.“
Zweitens müssen wir die Präventivmedizin fördern und die öffentliche Gesundheit verbessern. „Vorbeugen ist besser als Heilen“ muss als Grundprinzip zur Reduzierung der Krankheitslast gelten, einschließlich der Bekämpfung nichtübertragbarer Krankheiten, der Ausweitung von Impfungen, der Aufklärung über einen gesunden Lebensstil und des Umweltschutzes.
Neben Technologie und digitaler Transformation betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass Durchbrüche und die Entwicklung der Humanressourcen im Gesundheitswesen Schlüsselfaktoren seien, da die Qualität der Gesundheitsversorgung von den Menschen abhänge. Dies umfasse Ausbildung, Technologietransfer, Fördermaßnahmen, die Verbesserung der medizinischen Ethik sowie Finanzierungs- und Versicherungslösungen, damit sich jeder eine Gesundheitsversorgung leisten könne.
„Die richtige Lösung ist ein Pyramidenmodell. Die Basis dieser Pyramide muss ein solides System der Prävention und Primärversorgung sein, das die gesamte Bevölkerung abdeckt. Der Mittelteil der Pyramide besteht aus spezialisierter Gesundheitsversorgung, unterstützt durch moderne Technologien. Die Spitze der Pyramide bildet ein nachhaltiges Politik- und Finanzsystem. Ist die Basis der Pyramide schwach, kann das System auch durch laute Proteste an der Spitze nicht effektiv funktionieren“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Darüber hinaus forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die Ziele und Lösungsansätze des Programms realisierbar und praxisnah sein müssen. Nicht realisierbare Inhalte sind strikt zu streichen. Insbesondere nach der Umstellung auf ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell müssen die Ziele, Aufgaben und Lösungsansätze jedes Teilprojekts mit den allgemeinen und spezifischen Zielen sowie dem Bewertungssystem übereinstimmen.
Es ist zu beachten, dass ein Programm, das zwar genehmigt, dann aber sich selbst überlassen wird, nur schwer effizient arbeiten kann. Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte regelmäßige Kontrollen und Überwachung. Unmittelbar nach der Verabschiedung der Investitionspolitik durch die Nationalversammlung müssen umgehend Leitlinien herausgegeben, die Dezentralisierung klar geregelt, die Umsetzung organisiert und das Kapital zügig bereitgestellt werden.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung stellt dies seit Langem den größten Engpass dar: Die Nationalversammlung berät sorgfältig, der Vorsitzende unterzeichnet die Resolution, doch ohne konkrete Umsetzungsanweisungen oder unklare Aufgabenverteilung schreitet die Umsetzung des Programms nur langsam voran. Tatsächlich erweist sich die Umsetzungsorganisation trotz der Vor- und Endprüfung der Resolution weiterhin als schwächstes Glied: Wer was wann und wie macht und welche Ergebnisse erzielt werden, muss genau geregelt und regelmäßig überprüft werden.
Laut Aussage des Vorsitzenden der Nationalversammlung stehen das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität für den Zeitraum 2026-2035 sowie das Nationale Zielprogramm für Gesundheitswesen, Bevölkerung und Entwicklung für den Zeitraum 2026-2035 in direktem Zusammenhang mit dem Leben der Menschen, und bei guter Umsetzung wird sich deutlich zeigen, dass „die Menschen Bescheid wissen, die Menschen diskutieren, die Menschen überprüfen und die Menschen davon profitieren“.
Die Ressourcen müssen vorrangig für benachteiligte Regionen eingesetzt werden, in denen Investitionen notwendig sind, um die Ziele zu erreichen.
Im Zusammenhang mit der Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme erklärte der Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Nationalversammlungsbüros, Le Quang Manh (Abgeordneter der Nationalversammlung für die Stadt Can Tho), dass in letzter Zeit viele Probleme bei der Verwendung von Betriebs- und Investitionsmitteln identifiziert und schrittweise behoben wurden. Die Nationalversammlung hat das Staatshaushaltsgesetz geändert und ermöglicht nun die Übertragung von Kapitalquellen für nationale Zielprogramme ins Folgejahr, falls die Kapitalzuweisung schleppend verläuft oder die Auszahlung schwierig ist – ein wichtiger Schritt, der vom üblichen Betriebsmittelmechanismus abweicht.
Der Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Nationalversammlungsbüros wiesen jedoch darauf hin, dass dies nur ein Teil des Problems sei. Die eigentliche Ursache liege darin, dass die Programmgestaltung weiterhin auf dem Modell der Ministerien und Behörden basiere. Jedes Ministerium gestalte das Programm entsprechend seinen eigenen Aufgaben, was leicht zu Überschneidungen der Ziele und mangelnder Einheitlichkeit bei der Umsetzung auf lokaler Ebene führe. Die finale Umsetzung erfolge schließlich auf Gemeindeebene, wo die personellen Ressourcen begrenzt seien und nicht zu viele Programme gleichzeitig betreuen könnten.
Daher äußerten der Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Büros der Nationalversammlung ihre „volle Zustimmung zu dem Vorschlag in den eingereichten Unterlagen: Die nächste Phase muss einheitlich und unter Einhaltung von vier Hauptanforderungen umgesetzt werden“.
Zunächst bedarf es einer zentralen Anlaufstelle auf lokaler Ebene. Auch wenn die Zentralregierung über zahlreiche beteiligte Ministerien verfügt, benötigt die lokale Verwaltung eine zentrale Anlaufstelle, die die Koordination, Umsetzung und Verantwortung übernimmt.
Zweitens ist ein einheitlicher Rahmen von Normen, Zielen und Mechanismen erforderlich. Kriterien, Indikatoren, Normen und rechtliche Rahmenbedingungen müssen zwischen den Programmen synchronisiert werden, um Überschneidungen bei der Umsetzung auf lokaler Ebene zu vermeiden.
Drittens bedarf es einer einheitlichen Kapitalverwendung. Öffentliche Investitionsmittel lassen sich aufgrund klarer Richtlinien nun leichter ausgeben; die Verwendung von Projektmitteln hingegen, insbesondere für nationale Zielprogramme, gestaltet sich sehr schwierig, wenn sie in Maßnahmen zur Existenzsicherung und Einkommensgenerierung fließen. Viele Kommunen können dies nicht leisten, da es eine präzise Kalkulation und eine enge Abstimmung mit der Bevölkerung erfordert. „Daher ist die einheitliche Ausrichtung auf das Ziel von größter Bedeutung; die Abrechnung öffentlicher Investitions- oder Projektmittel ist lediglich ein Mittel zum Zweck“, betonte der Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Parlamentsbüros.
Dementsprechend bedarf es konkreter Leitlinien – von der Budgetplanung über den Budgetschutz bis hin zur flexiblen Kapitalverwendung –, solange die Ziele erreicht und das Gesamtbudget eingehalten wird. Dies entspricht auch dem Grundsatz des Zentralen Exekutivkomitees: Die Zentralregierung stellt den Rahmen und die Finanzierung bereit; die lokalen Behörden entscheiden, organisieren die Umsetzung und tragen die Verantwortung. Wenn die Ministerien und Behörden weiterhin zu stark eingreifen und die Details jedes einzelnen Projekts den lokalen Behörden zuweisen, werden wir wieder vor denselben Problemen stehen wie in der Vergangenheit.
Viertens wiesen der Generalsekretär der Nationalversammlung und Leiter des Nationalversammlungsbüros hinsichtlich des Verteilungsprinzips darauf hin, dass Effizienz und nicht Gleichverteilung im Vordergrund stehen müsse. Ressourcen müssten vorrangig benachteiligten Regionen zur Verfügung gestellt werden, in denen Investitionen zur Zielerreichung notwendig seien. Einige Regionen wie Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt verfügen über ausreichende, ja sogar überschüssige Ressourcen, um auch andere Regionen zu unterstützen; die derzeitige Verteilungsmethode sei daher nicht angemessen.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html
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