Auf der ersten sozioökonomischen Tagung von Ho-Chi-Minh-Stadt nach der Fusion Anfang Juli schlug der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, die Gründung der Saigon Group vor. Zusammen mit Becamex wird Ho-Chi-Minh-Stadt über mindestens zwei große Wirtschaftsgruppen verfügen, die ihre jeweiligen Stärken bündeln und so starke Gruppen bilden, die den koreanischen Chaebols ähneln.
Ist diese Idee in Ho-Chi-Minh-Stadt – einer Megastadt, die etwa ein Viertel des BIP des Landes erwirtschaftet – machbar und leicht umzusetzen?
Ressourcen optimieren
Schätzungsweise verfügen staatseigene Unternehmen (SOEs) in Vietnam über Vermögenswerte von fast 4 Billionen VND, besitzen 20,5 % des Kapitals und 23,9 % des Vorsteuergewinns des Unternehmenssektors und zahlen fast 366 Billionen VND in den Staatshaushalt ein. Ihr Beitrag zum BIP beträgt etwa 29 %.
Unter Berufung auf die oben genannten Zahlen aus inländischen Berichten sagte Dr. Nguyen Tuan Anh, Dozent für Finanzen an der RMIT University Vietnam, dass die Vorteile der Gründung einer staatlichen Wirtschaftsgruppe darin lägen, die finanziellen Ressourcen durch wirtschaftliche Skaleneffekte zu optimieren, die Rolle des Staates in strategischen Industrien zu stärken und Investitionen in die Infrastruktur zu fördern.
Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt derzeit über 46 staatseigene Unternehmen, darunter 22 öffentliche Dienstleistungsunternehmen. Die Konzentration staatlicher Unternehmen in der Stadt trägt dazu bei, Kapital effektiv zu verteilen, Gewinne und Haushaltseinnahmen zu steigern und durch Finanzstandards und Innovation Marktführer zu sein.
Herr Tuan Anh nannte das Beispiel der Temasek Holdings (Singapur) – ein weltweit erfolgreiches Modell, gegründet 1974 und verwaltet ein Portfolio von 324 Milliarden US-Dollar (2025). Mit einem Kreditrating von AAA/Aaa investiert Temasek Holdings in verschiedene Branchen wie Finanzen, Technologie und Landwirtschaft. Es handelt sich um eine Agentur der singapurischen Regierung, die jedoch als unabhängige kommerzielle Investmentgesellschaft agiert und maßgeblich zur wirtschaftlichen Entwicklung der „Löweninsel“ beiträgt.
Ähnlich verhält es sich mit dem 1993 gegründeten Khazanah Nasional Investment Fund (Malaysia). Er ist auf in- und ausländische Investitionen spezialisiert und konzentriert sich auf Tourismus, Bankwesen und nachhaltige Entwicklung. Darüber hinaus sind chinesische Staatskonzerne wie Sinopec und CNPC dank ihrer Größe und klaren Strategie führend in der globalen Öl- und Gasindustrie.
Laut dem Internationalen Währungsfonds (IWF) beruht der Erfolg dieser Modelle auf transparenter Unternehmensführung, klaren strategischen Zielen und globaler Wettbewerbsfähigkeit. Allerdings bestehen weiterhin Kontroversen über die Effizienz und die Steuerung des Staatsunternehmensmodells.
Schwer mit dem Modell der Chaebols in Korea zu vergleichen
Die Gründung der Saigon Group ist eine gute Idee, doch die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt muss das Managementteam und die beteiligten Bereiche sorgfältig prüfen. „Seien Sie bei der Auswahl von Personen und Berufen vorsichtig“, rät Dr. Tu Minh Thien, stellvertretender Rektor der Hoa Sen-Universität.
Er sagte, dass in der Vergangenheit viele Kapitalgesellschaften und allgemeine Unternehmen im Rahmen der Beschlüsse 90 und 91 gegründet worden seien, hauptsächlich durch mechanische Zusammenschlüsse, was zum Scheitern geführt habe. Im gegenwärtigen Kontext sollte sich der Staat nur in Bereichen engagieren, in denen der private Sektor aufgrund mangelnder Effizienz nicht tätig sein kann oder will, die Gesellschaft diese aber benötigt.
„Wenn der Privatsektor es leisten kann, dann soll er es tun. Das entspricht dem Geist der Resolution 68 zur privaten Wirtschaftsentwicklung. Denn das Ziel der Resolution ist, dass die Privatwirtschaft bis 2030 die wichtigste treibende Kraft der Volkswirtschaft sein wird“, sagte Herr Thien gegenüber VietNamNet.
Beispielsweise könnten staatliche Wirtschaftskonzerne in „schwierige“ Sektoren wie Hochtechnologie oder Halbleiterchip-Herstellung einsteigen, sagte er. Bei Erfolg würde dieses Modell das private Vertrauen stärken und den Markt anführen.
Herr Thien sagte jedoch auch, dass die Idee der Gründung der Saigon Group schwer mit dem Modell der Chaebols in Korea zu vergleichen sei. Denn Chaebols sind private Unternehmen, die sich dank der Politik der koreanischen Regierung, die die Industrie lenkt und ihre Entwicklung bis zum Ende unterstützt, zu mächtigen Konzernen entwickelt haben.
Außerordentlicher Professor Vo Dai Luoc, ehemaliger Direktor des Instituts für Weltwirtschaft und Politik, kommentierte: „Die Umstrukturierung lokaler Staatsunternehmen ist eine gute Idee, aber wenn diese Wirtschaftsgruppe nach ihrer Gründung ein Monopol entwickelt, ist das gefährlich.“
Darüber hinaus schätzte Dr. Nguyen Tuan Anh ein, dass der Vorschlag zur Gründung einer staatlichen Wirtschaftsgruppe in Ho-Chi-Minh-Stadt auch potenzielle Risiken birgt. Der Experte wies darauf hin, dass Ho-Chi-Minh-Stadt in den 1980er Jahren die Idee einer städtischen Baugesellschaft hatte, diese jedoch nicht umsetzbar war und aufgegeben werden musste.
Zu den finanziellen Risiken zählen: die Belastung schwacher Staatsunternehmen, hohe Restrukturierungskosten und das Risiko steigender Betriebskosten durch Bürokratie. Viele Erfahrungen aus früheren Staatsunternehmensversagen zeigen die Risiken schwacher Governance und ineffektiver Koordination.
„Der Vorschlag zur Gründung der Saigon Group ist jedoch realisierbar, wenn er ordnungsgemäß umgesetzt wird, unter der Voraussetzung eines professionellen Finanzmanagements und der Bereitschaft zur Reform. Ein klarer und transparenter Finanzplan und ein strenger Überwachungsmechanismus sind erforderlich, um Korruptionsrisiken zu minimieren und die Kapitaleffizienz zu optimieren“, analysierte der Dozent der RMIT University.
Quelle: https://vietnamnet.vn/chu-tich-tphcm-muon-lap-tap-doan-sai-gon-y-tuong-tot-nhung-nhieu-thach-thuc-2421384.html
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