Mechanismus für „Superprojekte“ wie Flughäfen und Hochgeschwindigkeitsstrecken

Die Regierung legt der Nationalversammlung eine Reihe von Mechanismen und Investitionsrichtlinien für große Infrastrukturprojekte vor, darunter die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke, die zweite Phase des Flughafens Long Thanh und der Flughafen Gia Binh. Dies soll die Dynamik für eine weitere Beschleunigung des Ausbaus der Verkehrsinfrastruktur in der nächsten Legislaturperiode verstärken.

Báo Thanh niên•09/12/2025

Private Investitionen in die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke gewinnen

Am Nachmittag des 8. Dezember legte Bauminister Tran Hong Minh der Nationalversammlung einen Resolutionsentwurf zu verschiedenen Mechanismen und Richtlinien für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt vor. Das Projekt hat ein Gesamtvolumen von rund 1,7 Billionen VND, was 67,3 Milliarden USD entspricht. Die 1.541 km lange Strecke, die am Bahnhof Ngoc Hoi (Hanoi) beginnt und am Bahnhof Thu Thiem (Ho-Chi-Minh-Stadt) endet , führt durch 15 Provinzen und Städte.

Bauminister Tran Hong Minh erläuterte und präzisierte am 8. Dezember 2025 eine Reihe von Fragen zum Mechanismus und zur Investitionspolitik großer Flughafen- und Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte.

Foto: VNA

Laut dem Bauminister hatte die öffentliche Investitionsform zum Zeitpunkt der Genehmigung der Investitionspolitik für die Bahnstrecke durch das Politbüro noch keine interessierten Investoren gefunden. Nach Veröffentlichung der Resolution 68 zur privaten Wirtschaftsentwicklung bekundeten jedoch mehrere Unternehmen ihr Interesse an einer Beteiligung am Projekt. Die Resolution 172 der Nationalversammlung zur Investitionspolitik für dieses Bahnprojekt sieht ebenfalls nur öffentliche Investitionen vor; eine Rechtsgrundlage für andere Finanzierungsformen fehlt. Um private Investoren für das Projekt zu gewinnen, sind daher spezifische Mechanismen und Maßnahmen erforderlich, insbesondere im Bereich der finanziellen Unterstützung, Kreditvergabe und Steuerbefreiung.

Auf dieser Grundlage schlug die Regierung zwei spezifische, speziell für das Projekt geltende Maßnahmen vor. Die erste Maßnahme sieht vor, die Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen mit einer Spannung von 110 kV oder höher in separate Projekte auszulagern. Die Finanzierung erfolgt aus zentralen und lokalen Haushalten. Die zuständigen Behörden, darunter die Kommunen und die Vietnam Electricity Group (EVN), sind für die Organisation der Projekterrichtung und -investition verantwortlich. Die Mittel aus dem Zentralhaushalt werden direkt an die Kommunen und EVN zur Umsetzung weitergeleitet.

Die Regierung hat der Nationalversammlung eine Reihe von Mechanismen und Investitionspolitiken für große Infrastrukturprojekte vorgelegt, darunter die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke, die zweite Phase des Flughafens Long Thanh und der Flughafen Gia Binh. Damit wurde ein Impuls für die weitere Beschleunigung des Ausbaus der Verkehrsinfrastruktur in der nächsten Legislaturperiode geschaffen.

Foto: Phat Tien erstellt mit KI, ACV, VGP

Die zweite Regelung sieht vor, dass die Nationalversammlung in der Zeit zwischen ihren Sitzungen den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) ermächtigt, gegebenenfalls die Ergänzung und Anpassung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionsmethoden zu prüfen und zu beschließen, um das Projekt zügig umzusetzen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten. Um den Projektfortschritt zu gewährleisten und die Beteiligung des Privatsektors am Projekt zu ermöglichen, kann die Nationalversammlung den NASC gegebenenfalls mit der Entscheidung über die Einführung neuer Mechanismen und Richtlinien beauftragen. Dieser Mechanismus wurde von der Nationalversammlung auch für das Nord-Süd-Autobahnprojekt, den westlichen Abschnitt Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc), zugelassen.

Im Prüfbericht erklärte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dass die Mechanismen und Richtlinien für das Projekt ergänzt werden müssten, um private Investitionen in die Schlüsselinfrastruktur zu mobilisieren. Richtlinie 1 habe zwar bereits beim Flughafenprojekt Long Thanh Anwendung gefunden, doch müsse der Begriff „eigenständiges Projekt“ präzisiert werden. So ließen sich die Gesamtinvestitionssumme, die zurückgewonnene Fläche und der Fertigstellungstermin klar definieren und Schwierigkeiten oder Ressourcenverschwendung vermeiden, solange Route, Umfang und Durchführungsgrenzen noch nicht festgelegt seien. Bezüglich der von der Regierung vorgelegten Richtlinie 2 gebe es Stimmen, die eine sorgfältige Prüfung anregten, insbesondere da Umfang, Ressourceneinsatz und Teilprojekte nicht klar definiert seien. Die Prüfbehörde schlug vor, die allgemeinen Grundsätze, den Koordinierungsmechanismus, die Informationsregelung und die Verantwortlichkeiten der Regierung bei der Durchführung zu präzisieren.

Flughafenerweiterung Long Thanh soll 50 Millionen Passagiere pro Jahr empfangen

Die Regierung hat der Nationalversammlung außerdem eine Änderung des Inhalts der Resolution Nr. 94/2015/QH13 zur Investitionspolitik des Flughafens Long Thanh vorgelegt . Laut Bauminister Tran Hong Minh soll die erste Phase des Projekts spätestens bis zum 31. Dezember 2026 abgeschlossen und in Betrieb genommen werden. Um die zweite Phase zu beschleunigen, schlug die Regierung der Nationalversammlung vor, die Resolution 94 zu prüfen und anzupassen, sodass die Regierung die Genehmigung des Machbarkeitsberichts eigenständig und ohne Vorlage bei der Nationalversammlung veranlassen kann.

Die zweite Phase des Flughafenprojekts Long Thanh sieht Investitionen in eine Start- und Landebahn sowie ein Passagierterminal mit einer Kapazität von 25 Millionen Passagieren pro Jahr vor. Die Regierung plant, ACV mit den Bauarbeiten für die dritte Start- und Landebahn, das Rollwegsystem, das Flugzeugparkplatz und das Passagierterminal der zweiten Phase zu beauftragen. Die Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM) ist für die flugbetriebssichernden Anlagen der zweiten Phase verantwortlich (DVOR/DME-Station, Überwachungsradarsystem, Wetterradar).

Im Prüfbericht stellte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, fest, dass das Projekt die Anforderungen der Nationalversammlung im Wesentlichen erfüllt. Die Prüfbehörde stimmte dem Vorschlag der Regierung zu, den vorgeschlagenen Inhalt in die Resolution der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung aufzunehmen, analog zu anderen Anpassungen im Zusammenhang mit dem Projekt des internationalen Flughafens Long Thanh, die die Nationalversammlung in mehreren gemeinsamen Resolutionen in früheren Sitzungen beschlossen hatte.

Nutzung des Flughafenclusters Noi Bai - GIA Binh

Am selben Nachmittag erörterte die Nationalversammlung im Sitzungssaal die Investitionspolitik für das Projekt des internationalen Flughafens Gia Binh (Provinz Bac Ninh). Der Flughafen soll in den Gemeinden Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang und Lam Thao der Provinz Bac Ninh liegen und nach dem 4F-Standard errichtet werden. Bis 2030 soll er eine Kapazität von rund 30 Millionen Passagieren und 1,6 Millionen Tonnen Fracht pro Jahr erreichen, bis 2050 sollen es 50 Millionen Passagiere und 2,5 Millionen Tonnen Fracht sein. Das Gesamtinvestitionsvolumen beträgt rund 196,37 Milliarden VND und wird in zwei Phasen aus Investorenkapital finanziert.

Der Delegierte Duong Khac Mai (Delegation Lam Dong) stimmte der Investitionspolitik des Projekts zu und erklärte, der Flughafen Gia Binh werde neue Entwicklungsmöglichkeiten für die Region eröffnen, insbesondere für die Bereiche Fertigung, Logistik, Handel und Luftfahrt. Er regte jedoch eine Überprüfung an, um die Abstimmung mit der Planung der Provinz Bac Ninh nach dem Zusammenschluss sicherzustellen, insbesondere angesichts der großen Flächennutzung, die auch viel Land für den Reisanbau im Zweiernteverfahren umfasst. Eine sorgfältige Abwägung sei erforderlich, um die Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit im Kontext des Klimawandels zu minimieren.

Am Ende der Sitzung erklärte Bauminister Tran Hong Minh, dass der internationale Flughafen Noi Bai derzeit überlastet sei. Es seien zwar Untersuchungen zur Erweiterung des Flughafens durchgeführt worden, diese hätten sich jedoch als schwierig erwiesen, insbesondere beim Bau der Start- und Landebahnen, der Rodungen und Umsiedlungen auf einem sehr großen Gebiet erfordere.

„In diesem Zusammenhang ist die Planung und Investition in den Bau des internationalen Flughafens Gia Binh ein strategischer Schritt, der zur Umstrukturierung des Luftverkehrsnetzes der Hauptstadtregion nach dem Dual-Port-Cluster-Modell beiträgt. Durch die Anbindung an benachbarte Flughäfen wird die Luftverkehrskapazität erweitert und verbessert“, betonte der Minister und fügte hinzu, dass das Projekt auch zur Schaffung von rund 10.000 Arbeitsplätzen für lokale Arbeitskräfte beitrage und die Entwicklung weiterer Branchen fördere.

Der Leiter des Bauministeriums erläuterte das Nutzungsmodell der Hauptstadtregion als „Doppelflughafen“ und „Flughafen-Hub“ wie folgt: Viele Länder weltweit haben dieses Modell, bei dem mehrere Flughäfen gleichzeitig in einem Luftraum betrieben werden, erfolgreich eingeführt. Im Flughafencluster Noi Bai – Gia Binh erfolgt der Flugbetrieb nicht unabhängig, sondern wird gemeinsam von einer spezialisierten Flugmanagementagentur organisiert und verwaltet. Diese Agentur richtet einen einheitlichen Luftraum ein, unterteilt die Zufahrtszonen und plant mithilfe von Satellitennavigation und Bodenradar separate, spezifische Flugrouten für jeden Flughafen.

Was die Rodung der Flächen betrifft, so kümmern sich die lokalen Behörden laut Herrn Minh neben der Bereitstellung von Wohnraum auch um die Schaffung von Arbeitsplätzen für die umzusiedelnden Personen. Für das Flughafenprojekt Gia Binh sollen rund 900 Hektar Reisfelder trockengelegt werden, wovon bisher etwa 100 Hektar gerodet wurden. Die Provinz Bac Ninh plant außerdem die Umsiedlung zweier historischer und kultureller Stätten gemäß den Bestimmungen des Kulturerbegesetzes.