Im Rahmen des Programms der 10. Sitzung erörterte die Nationalversammlung am Morgen des 8. Dezember im Plenarsaal den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 über die Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh -Stadt sowie den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 136/2024/QH15 über die Organisation der Stadtverwaltung und die Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang.
Ho-Chi-Minh-Stadt braucht einen umfassenderen „Mechanismusmantel“.
In der Diskussionsrunde merkte der Delegierte Hoang Van Cuong ( Hanoi ) an, dass Ho-Chi-Minh-Stadt eine separate, umfassendere Institution benötige, um sich frei entfalten und entwickeln zu können, anstatt wie andere Regionen das gleiche "Hemd" anzulegen.
Der Delegierte wies auf drei Punkte hin, die im Resolutionsentwurf angepasst werden müssten. Erstens müssten die restriktiven Bestimmungen gestrichen werden. Es sei notwendig, die Bestimmungen zu überprüfen und aufzuheben, die es dem Stadtrat zwar erlauben, den Haushalt unter der Bedingung der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften zu verwenden. „Wenn wir die gesetzlichen Vorschriften einhalten, besteht keine Notwendigkeit, einen Sondermechanismus zu beantragen“, sagte der Delegierte.
Zweitens erklärte der Delegierte Hoang Van Cuong, dass der Entwurf die Projekte nicht starr auflisten sollte, da zukünftig neue Projekte hinzukommen und Anpassungen erforderlich machen würden. Stattdessen sollten die Grundsätze und Kriterien festgelegt werden, über die der Stadtrat selbst entscheiden sollte.
Drittens schlugen die Delegierten vor, einen dem Hanoi-Mechanismus ähnlichen Mechanismus in die Resolution von Ho-Chi-Minh-Stadt aufzunehmen. Demnach hat der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt gegebenenfalls das Recht, von den geltenden Rechtsvorschriften abweichende Maßnahmen zu beschließen, diese der Regierung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung vorzulegen und anschließend der Nationalversammlung Bericht zu erstatten.
Laut Delegierten Hoang Van Cuong wird diese Stärkung Ho-Chi-Minh-Stadt tatsächlich in ein „institutionelles Labor“ verwandeln und einen Raum für Innovationen und Durchbrüche für das ganze Land schaffen.
Der Delegierte Thach Phuoc Binh (Vinh Long) äußerte sich in der Diskussionsrunde positiv zu der Politik, Ho-Chi-Minh-Stadt zu erlauben, 100 % der Einnahmen aus der Nutzung von Grundstücken in TOD-Gebieten (Stadtentwicklungsmodell mit öffentlichem Verkehrssystem als Zentrum) für Reinvestitionen zu behalten.
Um die Machbarkeit zu gewährleisten, empfahlen die Delegierten, den Umfang des TOD-Gebiets (400–800 m Radius um den Bahnhof, nach dem Vorbild Tokios) zu präzisieren und eine Dichtezonierung anzuwenden, um Grenzstreitigkeiten zu vermeiden. Insbesondere schlugen sie vor, die Einnahmen in einen separaten Fonds einzuzahlen und ausschließlich für Stadtbahnen und die dazugehörige Infrastruktur zu verwenden (nach dem Vorbild Hongkongs).
Bezüglich der Bezahlung von BT-Verträgen aus Landfonds warnte der Delegierte Thach Phuoc Binh vor dem Risiko von Verlusten, wenn diese nicht streng kontrolliert würden, da öffentliches Land in Großstädten ein „nicht erneuerbares Gut“ sei.
Die Delegierten empfahlen, dass Zahlungen folgenden Grundsätzen entsprechen müssen: Die Grundstücksbewertung muss sich am Marktpreis orientieren, eine unabhängige Prüfung muss obligatorisch sein und die Liste der zu zahlenden Grundstücke muss öffentlich zugänglich gemacht werden. „Alle Transaktionen mit dem privaten Sektor müssen absolut transparent sein“, betonte der Delegierte.
Bezüglich der Landgewinnung (geänderter Artikel 6) äußerten die Delegierten Bedenken hinsichtlich der sozialen Auswirkungen, da in Ho-Chi-Minh-Stadt derzeit über 32.000 Haushalte in Fluss- und Kanalgebieten leben. Die Delegierten schlugen vor, dass für die Landgewinnung klare Kriterien (z. B. Auswirkungen auf andere Bereiche, Schaffung von Arbeitsplätzen, Umwelt- und Sozialstandards) gelten müssen, um eine großflächige Landgewinnung zu vermeiden.
Gleichzeitig ist es notwendig, den Dialog mit den betroffenen Gemeinschaften vor der administrativen Rückgewinnung von Land vorzuschreiben, ähnlich wie es in Korea oder Deutschland üblich ist.
Spezieller Mechanismus für Da Nang: Er muss stark, substanziell und bahnbrechend sein.
Bei der Diskussion über den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung 136/2024/QH15 über die Organisation der Stadtverwaltung und die Erprobung spezieller Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang äußerte die Delegierte Duong Khac Mai (Lam Dong) große Zustimmung zu der in der Entschließung vorgesehenen Änderung.
Die Delegierten analysierten, dass die Nationalversammlung bei der Einführung eines Sondermechanismus für Da Nang in der Vergangenheit diese Stadt als führendes Zentrum der Region identifiziert hatte, das eine führende Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung der Region und des ganzen Landes spielt.
Die Delegierten gaben jedoch an, dass einige Inhalte der aktuellen Resolution 136 durch spezielle Rechtsvorschriften eingeschränkt würden, sodass „die Spezifik nicht stark genug sei, um einen Durchbruch zu erzielen“.
Der größte Engpass besteht derzeit darin, dass viele Inhalte noch immer einer "zentralen Genehmigung" bedürfen, während das Ziel des speziellen Mechanismus darin besteht, den lokalen Behörden mehr Autonomie zu geben.
Von dort aus schlugen die Delegierten vor, die Punkte, die „institutionelle Engpässe“ darstellen, gründlich zu überarbeiten und gleichzeitig klar zu bestimmen, welche Inhalte über die geltenden Rechtsvorschriften hinausgehen und direkt in der Entschließung festgelegt werden müssen, anstatt weiterhin auf spezielle Gesetze zu verweisen.
Bezüglich der Stadtentwicklung nach dem TOD-Modell stimmte der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) dem Vorschlag zu, Da Nang die Festlegung technischer Planungsindikatoren in TOD-Gebieten zu gestatten, die Entwicklung multifunktionaler Nutzungen auf Bahnhofs- und Betriebshofgelände zu ermöglichen und die gesamten Einnahmen in den Ausbau des städtischen Schienennetzes zu reinvestieren. Dies gilt als Mechanismus, der internationalen Standards entspricht und die Entstehung neuer Wachstumszentren fördert.
Der Delegierte warnte jedoch auch davor, dass es ohne begleitende Auflagen zum Ausbau der sozialen Infrastruktur und zur Bevölkerungskontrolle leicht zu einer unkontrollierten und unkontrollierten Entwicklung kommen könne. Gleichzeitig sei es notwendig, den gesamten Land- und Finanzmechanismus transparent zu gestalten, die Qualität der Planung zu kontrollieren und die Rechenschaftspflicht des Volksrats zu stärken.
Hinsichtlich der Verkürzung der Planungsverfahren in Artikel 11 Absatz 1a sprach sich der Delegierte Hung für den Mechanismus aus, der die gleichzeitige Festlegung von Aufgaben und die detaillierte Planung, eine einmalige Konsultation und die Beteiligung der ausgewählten Investoren an der Planung ermöglicht.
Seinen Angaben zufolge handelt es sich um einen wichtigen Reformschritt, der mit dem Stadt- und Landplanungsgesetz von 2024 und den Praktiken dynamischer Städte übereinstimmt. Dieser Mechanismus hilft Da Nang, die Planung zu beschleunigen, die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen, die Kosten für Verwaltungsverfahren zu senken und strategische Investoren anzuziehen.
Quelle: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
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