Der Mechanismus muss offen sein, um „genügend internen und genügend externen Raum“ für die Entwicklung von Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang zu gewährleisten.

In der Sitzung des Saals brachten die Delegierten der Nationalversammlung ihre Zustimmung zu der Entscheidung der Nationalversammlung zum Ausdruck, Resolutionen zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung von Großprojekten in Hanoi sowie zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang zu ändern und zu ergänzen.

Ho-Chi-Minh-Stadt ist das wichtigste Wirtschaftszentrum des Landes – Foto: VAN TRUNG

In zahlreichen Stellungnahmen in der Nationalversammlung vom 8. Dezember wurde darauf hingewiesen, dass die Einrichtung eines speziellen Mechanismus nicht nur dazu dient, bestehende Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, sondern auch von strategischer Bedeutung ist, um einen neuen Ansatz für die Stadtentwicklung zu entwickeln, der effektiver, nachhaltiger und besser auf die Anforderungen der nächsten Entwicklungsphase der drei Städte abgestimmt ist.

Insbesondere soll ein bahnbrechender Mechanismus für Hanoi zur Umsetzung von Projekten geschaffen werden, der die Machbarkeit gewährleistet und eine reibungslos wachsende, grünere, sauberere und effizientere Hauptstadt ermöglicht. Dadurch soll der Druck auf benachbarte Gebiete verringert, die regionale Vernetzung verbessert und eine gemeinsame Entwicklungsdynamik für das ganze Land geschaffen werden.

Insbesondere geht es darum, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang mehr Autonomie bei der Wahl von Investitionsmethoden, der Auswahl strategischer Investoren und der Nutzung flexibler öffentlich-privater Partnerschaftsmodelle (ÖPP) zu verleihen. Dies sind wichtige Voraussetzungen dafür, dass Ho-Chi-Minh-Stadt seine führende Position behauptet und Da Nang zu einem neuen Wachstumszentrum der Zentralregion wird, das sich auf die Nachbarregionen ausdehnt.

„Ho-Chi-Minh-Stadt kann nicht dasselbe institutionelle Hemd tragen.“

Der Delegierte Hoang Van Cuong (Hanoi) erklärte, Ho-Chi-Minh-Stadt sei seit Langem ein bedeutendes Wirtschaftszentrum des Landes, eine dynamische und kreative Region, ein Ort, an dem neue Managementstrukturen entwickelt und anschließend landesweit expandiert werden könnten. Durch den Zusammenschluss mit Binh Duong und Ba Ria-Vung Tau seien das Potenzial und die Position von Ho-Chi-Minh-Stadt nun noch stärker.

Daher wies er darauf hin, dass „eine große Einheit wie Ho-Chi-Minh-Stadt nicht das gleiche institutionelle Gewand tragen kann“ wie andere Orte im Land, sondern eine separate, umfassendere Institution benötigt, die einen eigenen Raum für Ho-Chi-Minh-Stadt schafft, in dem sie sich frei entfalten und entwickeln kann.

Er schlug drei Punkte vor, die bei der Überarbeitung der Resolution 98 zu beachten seien. Erstens müssten alle Bestimmungen, die die Umsetzung spezieller Mechanismen unmöglich machten, überprüft und gestrichen werden. Er wies sogleich auf die erste Klausel hin, die dem Stadtvolksrat zwar das Recht einräume, den lokalen Haushalt für verschiedene Aufgaben zu verwenden, dies jedoch an die Bedingung der „Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen“ geknüpft sei.

Er wies darauf hin: „Wenn wir das tun, brauchen die oben genannten Mechanismen nichts mehr anzufordern, denn wir werden einfach das tun, was das Gesetz vorschreibt.“

Zweitens schlug er vor, dass der Entwurf keine Liste, sondern nur Grundsätze und Kriterien enthalten und anschließend dem Stadtvolksrat die Entscheidung über die Liste der Projekte übertragen werden sollte, die Priorität benötigen, um strategische Investitionen anzuziehen.

Darüber hinaus muss der Entwurf der neuen Resolution um eine Bestimmung ergänzt werden, wonach der Stadtrat im Falle eines Bedarfs an Sonderregelungen, die von den geltenden gesetzlichen Bestimmungen abweichen, eine Resolution erlassen und der Regierung Bericht erstatten kann. Diese leitet die Resolution an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung weiter, der sie wiederum der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung zur Prüfung vorlegt. Mit diesem Mechanismus erhält Ho-Chi-Minh-Stadt einen echten Spielraum für Kreativität, einen neuen Managementmechanismus und wird tatsächlich zu einem „institutionellen Labor“ für das ganze Land.

Der Delegierte Duong Khac Mai (Lam Dong) verwies auch auf den zusammenfassenden Bericht über die Umsetzung der Resolution 98, in dem darauf hingewiesen wurde, dass viele Fragen aufgrund der geltenden Rechtsvorschriften noch immer einer zentralen Konsultation bedürfen, was zum Verlust vieler bahnbrechender Möglichkeiten und zur Verlangsamung des Entwicklungsprozesses der Stadt führe.

Von dort aus schlug er vor, dass es notwendig sei, grundlegende Änderungen zu prüfen und die Inhalte zu entfernen, die bei der Umsetzung der Resolution 98 „Engpässe“ verursachen.

Insbesondere hat die Nationalversammlung den Auftrag erteilt, in dieser Region ein internationales Finanzzentrum zu errichten. Daher muss der Mechanismus offen gestaltet sein, um „ausreichende Transparenz intern und genügend Spielraum extern“ für Aufbau und Entwicklung zu gewährleisten. „Alle Inhalte, die spezifisch sein und von den Bestimmungen des geltenden Rechts abweichen müssen, sollten direkt in dieser Resolution festgelegt werden“, schlug Herr Mai vor.

Laut Mai erfordert die Ausweitung des Mechanismus natürlich auch einen Überwachungsmechanismus, um eine zeitnahe Kontrolle und Anpassung zu gewährleisten. „Wenn dies der Fall ist, wird die Stadt tatsächlich zu einem Testfeld für die Institution und hilft uns so, sie zu perfektionieren und sie an die Gegebenheiten der einzelnen Regionen des Landes anzupassen, um eine gegenseitige Entwicklung zu ermöglichen“, fügte er hinzu.

Der Delegierte Nguyen Van Loi (Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt) stimmte der Notwendigkeit einer stärkeren Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden zu, insbesondere zu solchen, die in der Lage sind, große Projekte zu organisieren und durchzuführen.

Hinsichtlich der Dezentralisierung von Investitionen und der Anwerbung von Investitionen schlug er vor, die Entscheidung über alle intraregionalen Projekte, insbesondere strategische Infrastrukturinvestitionen, den lokalen Gebietskörperschaften, insbesondere dem Volksrat und dem Volkskomitee, zu übertragen und die Zentralregierung um Unterstützung bei der Bereitstellung von Verbindungsinfrastruktur zu bitten.

Ebenso sollten Freihandelszonen die lokalen Behörden in die Lage versetzen, über die Einrichtung, Bewertung und Organisation von Projekten zu entscheiden, sofern sie in die Planung einbezogen werden und die Vorschriften zur Investitionsdezentralisierung und Korruptionsbekämpfung strikt eingehalten werden.

Hanoi investiert in weitere U-Bahn-Linien, um Verkehrsstaus und Staub zu reduzieren – Foto: TTO

Hanoi strebt danach, mit den Hauptstädten der regionalen Länder gleichzuziehen.

Bezüglich des Resolutionsentwurfs zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt erklärte der Delegierte Le Huu Tri (Khanh Hoa), dass die Beratungen der Nationalversammlung darauf abzielen, eine rechtliche Grundlage zu schaffen, damit die Hauptstadt Hindernisse zügig beseitigen und institutionelle Engpässe ausräumen kann.

Gleichzeitig sollen Ressourcen mobilisiert und effektiv eingesetzt werden, um die rasche, nachhaltige und moderne Entwicklung der Hauptstadt voranzutreiben und sie bald zu einer treibenden Kraft für die Entwicklung des Roten-Fluss-Deltas, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens und des gesamten Landes, zu machen. Ziel ist es, sich auf das Niveau der Hauptstädte entwickelter Länder in der Region zu entwickeln.

Gleichzeitig sollen die Probleme der Verkehrsstaus und der städtischen Ordnung gründlich gelöst, grüne, saubere, schöne und zivilisierte Stadtgebiete geschaffen, die Umweltverschmutzung, die Wasserverschmutzung und die Überschwemmungen in städtischen und vorstädtischen Gebieten bekämpft werden, um so zur Verwirklichung der Vision der Entwicklung der Hauptstadt bis 2045 beizutragen.

Er schlug vor, eine gründliche Überprüfung durchzuführen, um sicherzustellen, dass die Grundsätze eingehalten werden und nur einige wenige spezifische, herausragende, angemessene und wirklich notwendige politische Mechanismen zur Umsetzung wichtiger Großprojekte in der Hauptstadt geregelt werden. Diese Mechanismen müssen der Aufsicht der Nationalversammlung unterstehen, dürfen aber entweder nicht durch Gesetze geregelt sein oder weichen von den Bestimmungen geltender Gesetze ab.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Auswirkungen des Mechanismus sorgfältig zu prüfen und zu bewerten. Es sollten Regelungen erlassen werden, die die Verantwortlichkeiten jeder Ebene klar definieren, insbesondere die Verantwortlichkeiten der Leitung bei der Führung, Steuerung, Organisation, Umsetzung, Überprüfung und Kontrolle der Anwendung von Mechanismen und Richtlinien.

Der Delegierte Nguyen Huu Thong (Lam Dong) sagte außerdem, dass es notwendig sei, neue Investitionsprojekte zur Sanierung von Gebäuden zuzulassen, um dringende Probleme wie Verkehrsstaus, Überschwemmungen, Umweltverschmutzung und städtische Ordnung anzugehen, die als chronische Krankheiten und „Spezialitäten“ von Hanoi gelten.

Er betonte, dass die Umsetzung im Rahmen des öffentlichen Investitionsmechanismus dringend erforderlich sei und der dringliche Bauauftrag den aktuellen praktischen Bedürfnissen Hanois gerecht werden müsse. Ohne einen bahnbrechenden Rechtsmechanismus zur Beschleunigung der Investitionsvorbereitungsverfahren gemäß den Vorschriften würden die sozialen Kosten weiter steigen, das Leben von Millionen Menschen in der Hauptstadt unmittelbar beeinträchtigen und langfristig die Wettbewerbsfähigkeit der Stadt mindern.

Um die Wirksamkeit dieses Mechanismus zu maximieren, schlug er vor, die Durchführungsorganisation durch zusätzliche Regelungen zu erweitern, die die Mobilisierung des Privatsektors für dringende Projekte ermöglichen. Dies soll die Anwendung spezifischer und verkürzter Formen öffentlich-privater Partnerschaften für Projekte zur Bekämpfung von Verkehrsstaus, Überschwemmungen und Umweltverschmutzung erlauben. „Hanoi ist eine Region mit großem Potenzial für die Einbindung des Privatsektors. Wird dieses Potenzial optimal genutzt, kann dies die Haushaltsbelastung erheblich reduzieren“, so Herr Thong.

Bezüglich des Resolutionsentwurfs zur Entwicklung von Da Nang sagte der Delegierte Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt), dass Da Nang nach der Fusion die größte Fläche aller zentralen Stadtgruppen des Landes haben werde und dass der Druck, Ost-West und Nord-Süd zu verbinden, einen Durchbruch in der Infrastruktur erfordere.

Daher unterstützt er voll und ganz, dass Da Nang im Bereich der städtebaulichen Entwicklung (TOD) über andere Planungs- und technische Indikatoren als die nationalen Standards entscheiden kann, sowie dass auf Bahnhofsgelände eine multifunktionale Bebauung möglich ist, wobei 100 % der TOD-Einnahmen in den Ausbau des städtischen Schienenverkehrs reinvestiert werden.

Dies ist ein Mechanismus, der internationaler Praxis entspricht und die Entstehung neuer Wachstumszentren fördert. Er merkte jedoch an, dass zusätzliche Anforderungen notwendig seien, um eine angemessene technische und soziale Infrastruktur zu gewährleisten und die Bevölkerungsdichte zu kontrollieren, um eine unkontrollierte Ausbreitung zu verhindern.

Er befürwortet nachdrücklich den Mechanismus, der die gleichzeitige Festlegung von Aufgaben und die detaillierte Planung, eine einmalige Beratung sowie die Einbindung ausgewählter Investoren in die Planung ermöglicht. Dieser Mechanismus trägt dazu bei, dass Da Nang die Planung beschleunigt, die Projektvorbereitungszeit verkürzt, die Verwaltungskosten senkt und strategische Investoren anzieht.

* Delegierter TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Vorschlag für ein separates Gesetz für Ho-Chi-Minh-Stadt

Hinsichtlich der Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Resolution 98 stimme ich der Ansicht des Delegierten voll und ganz zu, dass es vielleicht an der Zeit sei, hier ein Gesetz zu erlassen. Der Delegierte verwendete den Begriff „Superstadtgesetz“. Da die Umsetzung eines solchen Gesetzes jedoch schwierig sein könnte, schlage ich ein separates Gesetz für Ho-Chi-Minh-Stadt vor.

Hanoi hat ein eigenes Hauptstadtgesetz. Auch Ho-Chi-Minh-Stadt, die treibende Kraft des Landes, insbesondere angesichts ihrer enormen Größe, sollte ein eigenes Gesetz erhalten. Gleichzeitig sollte dieses die Inhalte des bestehenden Sondermechanismus integrieren, um so das grundlegende Problem zu lösen und der Stadt weitreichende Entwicklungsmöglichkeiten zu eröffnen.

* Delegierter TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Richtige Richtung

Die Freihandelszone in Ho-Chi-Minh-Stadt stellt im Kontext der Suche des Landes nach neuen Wachstumstreibern einen „Test institutionellen Denkens“ dar. Managementtechnisch gesehen besteht die Aufgabe der Freihandelszone darin, einen neuen institutionellen Arbeitsrhythmus zu schaffen. Die Beispiele in Shanghai, Singapur und Busan zeigen, dass die jeweiligen Managementstrukturen in der Lage sind, auf die Dynamik des globalen Marktes zu reagieren.

Dabei muss die lokale Autonomie überdurchschnittlich gestaltet werden, um sicherzustellen, dass Entscheidungen mit der Geschwindigkeit von Handel, Finanzen und Logistik – Bereichen, die sich täglich, ja sogar stündlich verändern – Schritt halten können. Daher ist der Entwurf zur Übertragung von Befugnissen an das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt der richtige Weg und entspricht den praktischen Erfordernissen und internationalen Gepflogenheiten.

Vorschläge für konkrete Strategien für Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte

Bauminister Tran Hong Minh hat der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Ergänzung der Mechanismen und Richtlinien für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt vorgelegt. Die Regierung hat spezifische Richtlinien für das Projekt im Zusammenhang mit der Baustellenräumung vorgeschlagen und wird weitere Richtlinien prüfen.

Die von der Regierung vorgeschlagene Maßnahme sieht vor, die Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlagerung von Kraftwerksprojekten mit einer Spannung von 110 kV oder höher in separate Projekte auszugliedern und diese aus dem Staatshaushalt zu finanzieren. Während der Sitzungspause der Nationalversammlung ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung befugt, die spezifischen Mechanismen und Richtlinien für Investitionsmethoden zu prüfen und anzupassen, um eine zügige Umsetzung des Projekts zu gewährleisten.

Der Resolutionsentwurf sieht vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt 100 % der Einnahmen aus der Stadtentwicklung für den öffentlichen Nahverkehr verwenden darf. Im Bild: Die Metrolinie 1 fährt durch die Station An Phu – Foto: VAN TRUNG

Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang sollen 100 % der Einnahmen aus der städtebaulichen Entwicklung im Rahmen von TOD-Projekten verwenden dürfen.

Finanzminister Nguyen Van Thang betonte, dass die der Nationalversammlung vorgelegten Entschließungsentwürfe der Regierung zu spezifischen politischen Mechanismen für die Hauptstadt Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang allesamt bahnbrechende Lösungen darstellten, von denen viele vom geltenden Recht abwichen.

Dies soll Investitionsmittel anziehen und dazu beitragen, das zweistellige Wachstumsziel sowie ein hohes Wachstum der drei Städte in der kommenden Zeit zu erreichen, im Einklang mit der Politik des Politbüros und der Weisung von Generalsekretär To Lam.

Bezüglich der Politik in Freihandelszonen sagte Minister Nguyen Van Thang, dass der Resolutionsentwurf es Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang ermöglicht, herausragende und bahnbrechende Maßnahmen zur Förderung von Exporten, Industrie, Forschung und Entwicklung sowie zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte zu ergreifen.

Dies gewährleistet eine einheitliche Politik und Investitionsförderung zwischen den Freihandelszonen der drei Städte Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Hai Phong auf der Grundlage eines einheitlichen Rechtsrahmens, der von der Nationalversammlung für eine Pilotumsetzung in Hai Phong und Da Nang genehmigt wurde.

Laut Herrn Thang gewährleistet die Vereinheitlichung und Synchronisierung der politischen Rahmenbedingungen der drei Freihandelszonen nicht nur Fairness und Konsistenz bei der Umsetzung, sondern schafft auch ein Netzwerk verbundener Wachstumszentren mit großem Entwicklungspotenzial. Dadurch wird ein direkter Beitrag zu den übergeordneten Entwicklungszielen des gesamten Landes geleistet.

Er fügte hinzu, dass die Bildung von Freihandelszonen, basierend auf den Erfahrungen von Ländern, die Freihandelszonen eingerichtet haben, Möglichkeiten zur Bildung eines unterstützenden Satellitennetzwerks bietet, das Logistik, unterstützende Industrien, betriebswirtschaftliche Dienstleistungen, Personalentwicklung, städtische Gebiete, Arbeiterwohnungen, Sicherheitszentren usw. umfasst.

Dies ist die treibende Kraft für die regionale Vernetzung und trägt dazu bei, Unternehmen in den jeweiligen Regionen zu ermutigen, sich an regionalen Wertschöpfungsketten zu beteiligen, anstatt direkt miteinander zu konkurrieren.

Laut seinen Angaben dient der Resolutionsentwurf, der es Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang erlaubt, 100 % der Einnahmen aus der Stadtentwicklung für den öffentlichen Nahverkehr (TOD) zu verwenden, der Vereinheitlichung der Rechtsanwendung.

Das Eisenbahngesetz sieht vor, dass die Provinzregierung 100 % der Einnahmen behält, das Staatshaushaltsgesetz hingegen 20 % für den Zentralstaat und 80 % für die Kommunen. Dies schafft die Voraussetzungen dafür, dass die Kommunen ihre Ressourcen gezielt für die Umsetzung lokaler Eisenbahn- und Verkehrsprojekte entlang von Transit-Oriented-District-Routen einsetzen können. Der Umfang der Grunderwerbsteuererbehaltung wurde im Vergleich zu den Bestimmungen des Eisenbahngesetzes von 2025 nicht erweitert.

Hinsichtlich der Ausweitung prioritärer Branchen zur Gewinnung strategischer Investoren legte der Minister einen Entwurf zur Ergänzung der Liste prioritärer Projekte vor. Konkret sollen elf Projektgruppen mit Ho-Chi-Minh-Stadt und zwölf Projektgruppen mit Da Nang angezogen werden, um groß angelegte Projekte mit Potenzial anzuziehen, neue Wachstumsimpulse zu setzen und die sozioökonomische Entwicklung nachhaltig zu fördern.

Darüber hinaus wurden im Entwurf geeignete Anreizmechanismen vorgesehen, die einen umfassenden Rechtsrahmen gewährleisten und den Kommunen Flexibilität bei der Auswahl von Investoren mit finanzieller Leistungsfähigkeit, moderner Technologie und Managementkompetenz ermöglichen. Dies trägt zur Entstehung von Großprojekten mit positiven Folgeeffekten bei und fördert den Prozess der wirtschaftlichen Umstrukturierung hin zu industriellen Dienstleistungen und Hochtechnologie.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Quelle: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm