Finanzmanagementmechanismus von Investitionsprojekten im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaftsmethode

(Chinhphu.vn) - Mit dem Regierungsdekret Nr. 312/2025/ND-CP wird der Finanzmanagementmechanismus für Projekte im Rahmen der Unternehmenspartnerschaftsmethode (PPP-Projekt) klar festgelegt.

Mit dem Dekret Nr. 312/2025/ND-CP wird der Finanzierungsmechanismus für Investitionsprojekte im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft festgelegt.

Die Regierung erließ das Dekret Nr. 312/2025/ND-CP, in dem der Finanzmanagementmechanismus für Investitionsprojekte im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft sowie der Zahlungs- und Abrechnungsmechanismus für Projekte, die den BT-Vertragstyp anwenden, festgelegt werden.

Grundsätze für die Erstellung von Finanzplänen für PPP-Projekte

Das Dekret legt fest, dass der Finanzplan eines PPP-Projekts die gesetzlichen Ausgaben und Einnahmen, die während der Investitionsvorbereitungs-, Investitionsdurchführungs- und Betriebsphase des PPP-Projekts anfallen, vollständig widerspiegeln muss, sofern das Gesetz nichts anderes vorsieht.

Die Einnahmen und Ausgaben eines PPP-Projekts müssen unabhängig von anderen Geschäftstätigkeiten des Investors (falls das Projektunternehmen nicht gegründet wird) sowie anderen Geschäftstätigkeiten außerhalb des Geltungsbereichs des PPP-Projektvertrags des PPP-Projektunternehmens gemäß Punkt b, Klausel 22, Artikel 2 des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Vergabegesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften, des Zollgesetzes, des Mehrwertsteuergesetzes, des Gesetzes über Ausfuhr- und Einfuhrsteuern, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte Nr. 90/2025/QH15 (Gesetz Nr. 90/2025/QH15) verwaltet, überwacht, gemeldet und verbucht werden.

Das in PPP-Projekten gemäß Punkt a und Punkt c, Absatz 1, Artikel 69 des PPP-Gesetzes verwendete staatliche Kapital ist nicht im Kapitalrückgewinnungs- und Gewinnplan des Investors enthalten.

Die Mehrwertsteuer auf den staatlichen Kapitalanteil gemäß Punkt a und Punkt c, Absatz 1, Artikel 69 des PPP-Gesetzes darf nicht in den Kapitalrückgewinnungs- und Gewinnplan des Investors einbezogen werden.

Die für die Berechnung des Finanzplans relevanten Einnahmen sind die Gesamteinnahmen aus der Bereitstellung öffentlicher Produkte und Dienstleistungen im Rahmen des PPP-Projekts; sonstige Einnahmen werden im PPP-Projektvertrag festgelegt.

Die Finanzkennzahlen des Finanzplans werden auf Basis der nach Steuern abgezinsten Cashflows berechnet, die mit dem gewichteten durchschnittlichen Diskontsatz der Zinssätze für Kapitalbeschaffungsquellen und der Eigenkapitalrendite der Investoren abgezinst werden.

Die im Finanzplan verwendete Währung ist der vietnamesische Dong.

Inhalt des Finanzplans

Der Finanzplan im Vorbericht zur Machbarkeitsstudie oder im Investitionsvorschlagsbericht, im Machbarkeitsstudienbericht oder im wirtschaftlich -technischen Bericht zur Bauinvestition umfasst folgende Inhalte:

- Vorläufige Gesamtinvestition, Gesamtinvestition des PPP-Projekts;

- Kapitalquellen für die Umsetzung von PPP-Projekten;

- Geschätzte Kosten während der Betriebszeit des Projekts;

- Plan zur Rückgewinnung des Investitionskapitals und der Gewinne der Investoren für Projektgruppen unter Anwendung des Mechanismus der direkten Gebührenerhebung von Nutzern oder Organisationen, die öffentliche Produkte und Dienstleistungen erwerben, oder unter Anwendung anderer Geschäftsformen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen;

- Plan zur Rückgewinnung des Investitionskapitals und des Gewinns der Investoren für Projektgruppen, die den staatlichen Zahlungsmechanismus auf der Grundlage der Qualität öffentlicher Produkte und Dienstleistungen anwenden (Projekte, die BTL- und BLT-Verträge anwenden);

- Der Projektzahlungsplan sieht einen BT-Vertrag mit Zahlung aus dem Staatshaushalt vor;

- Zahlungen aus dem Staatshaushalt (falls vorhanden) für PPP-Projekte, die in Form von Betriebs- und Wartungsverträgen umgesetzt werden;

- Indikatoren zur Analyse und Bewertung der Machbarkeit von Finanzplänen (nicht anwendbar auf Projekte mit BT-Vertragsart);

- Anreiz- und Garantievorschläge (falls vorhanden).

Das Dekret Nr. 312/2025/ND-CP legt eindeutig fest: Kapitalquellen für die Durchführung von PPP-Projekten von Investoren und PPP-Projektunternehmen; Verwaltung, Verwendung und Zahlung von Staatskapital in PPP-Projekten; Abrechnung des Investitionskapitals für Bau- und Infrastruktursysteme von PPP-Projekten...

Eigenkapital des Investors

Bezüglich des Eigenkapitals des Investors legt das Dekret fest, dass dieser gemäß Artikel 77 des PPP-Gesetzes Eigenkapital für die Beteiligung am PPP-Projekt bereitzustellen hat. Während der Durchführung des PPP-Projektvertrags ändert sich die Struktur des Eigenkapitals des Eigentümers und des vom Investor oder PPP-Projektunternehmen mobilisierten Kapitals, ohne dass die Investitionspolitik geändert wird. Dies führt zu einer höheren Effizienz in Finanzen, Wirtschaft und Gesellschaft. Die Vertragsparteien des PPP-Projektvertrags können die Bestimmungen zur Kapitalstruktur im Vertrag überprüfen und anpassen.

Gewinn des Investors

Die Eigenkapitalrendite der Anleger (mit Ausnahme von BT-Projekten) wird wie folgt geregelt:

Die Eigenkapitalrendite des Investors, die während der Vorbereitungs-, Bewertungs- und Genehmigungsphase des Vorstudienberichts oder Investitionsvorschlagsberichts, des Machbarkeitsstudienberichts oder des wirtschaftlich-technischen Berichts über Bauinvestitionen berechnet wird, wird auf der Grundlage des vom Ministerium oder der zuständigen Behörde herausgegebenen Gewinnquotenrahmens des PPP-Projekts und der Eigenkapitalrendite anderer ähnlicher PPP-Projekte in Bezug auf Vertragsart, Bereich, Umfang und Art des Projekts, das durchgeführt wurde oder wird (falls vorhanden), ermittelt.

Die Eigenkapitalrendite wird anhand der Ergebnisse des Bieterverfahrens zur Investorenauswahl ermittelt. Wendet das PPP-Projekt das Verfahren der Investorenbestellung oder in Sonderfällen die Investorenauswahl an, legt die zuständige Genehmigungsbehörde die Eigenkapitalrendite im Finanzplan des PPP-Projekts fest.

Die Rendite auf das Eigenkapital des Investors wird ab dem Zeitpunkt berechnet, an dem das Projekt von der zuständigen Behörde zur Inbetriebnahme und Nutzung freigegeben wird.

Im Dekret wird eindeutig festgelegt, dass die Eigenkapitalrendite der Investoren, die BT-Projekte mit Mitteln des Staatshaushalts durchführen, den Bestimmungen von Kapitel VI dieses Dekrets entsprechen muss.

Grundsätze der Finanzierung von öffentlichem Investitionskapital, Kapital aus laufenden Ausgaben, Kapital aus legalen Einnahmequellen für Investitionen...

Der Erlass sieht vor, dass staatliches Kapital in PPP-Projekten an PPP-Projektunternehmen oder Investoren (falls kein Projektunternehmen gegründet wird) ausgezahlt wird, wenn die zuständigen Behörden Kapitalpläne und Budgetschätzungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zuweisen.

Die an PPP-Projektunternehmen und -Investoren ausgezahlten staatlichen Mittel dürfen das von den zuständigen Behörden genehmigte und im PPP-Projektvertrag festgelegte staatliche Kapital (bzw. das angepasste staatliche Kapital) nicht überschreiten. Die gesamten im Laufe des Jahres an PPP-Projektunternehmen und -Investoren gezahlten staatlichen Mittel dürfen den für das jeweilige PPP-Projekt vorgesehenen jährlichen Kapitalplan und Haushaltsplan nicht übersteigen.

Öffentliche Investitionsmittel zur Unterstützung des Baus der in Artikel 70 Absatz 5 Nummer b des PPP-Gesetzes genannten Projektgegenstände und Infrastruktursysteme werden nur für den von der mit der Verwaltung des staatlichen Kapitals im PPP-Projekt beauftragten Agentur bestätigten Wert des abgeschlossenen Arbeitsvolumens und gemäß dem im PPP-Projektvertrag festgelegten Verhältnis von Kapitalquellen, Wert, Fortschritt und Zahlungsbedingungen sowie in Übereinstimmung mit dem von den zuständigen Behörden genehmigten mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionskapitalplan gezahlt.

Staatliche Mittel werden an PPP-Projektunternehmen und Investoren gezahlt, die öffentliche Produkte und Dienstleistungen im Rahmen von BTL- und BLT-Verträgen erbringen, und zwar ab dem Zeitpunkt der vertragsgemäßen Erbringung dieser Leistungen. Die Höhe der periodischen Zahlungen richtet sich nach dem tatsächlichen Umfang und der Qualität der vom PPP-Projekt gemäß den Bestimmungen des PPP-Projektvertrags erbrachten öffentlichen Produkte und Dienstleistungen, dem jährlichen öffentlichen Investitionsplan, den von den zuständigen Behörden genehmigten regelmäßigen Ausgabenschätzungen sowie den Einnahmen aus dem PPP-Projekt (sofern vorhanden).

Die mit der Verwaltung des staatlichen Kapitals in PPP-Projekten beauftragte Agentur ist gegenüber dem Gesetz und den zuständigen Behörden dafür verantwortlich, festzustellen, ob die PPP-Projektunternehmen und Investoren die in diesem Dekret und den Bestimmungen des PPP-Projektvertrags festgelegten Auszahlungsbedingungen sichergestellt haben; den Wert der vorgeschlagenen Zahlung, die Überwachung und Festlegung des Anteils des ausgezahlten Eigenkapitals gemäß dem PPP-Projektvertrag; die Rechtmäßigkeit der der Zahlungsstelle und den zuständigen Behörden vorgelegten Dokumente.

Die jährliche Zahlungsfrist für staatliches Kapital in PPP-Projekten richtet sich nach den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen.

Die Zahlungsfrist der Zahlungsstelle darf 2 Werktage ab dem Datum des Eingangs der vollständigen Zahlungsantragsunterlagen der mit der Verwaltung des staatlichen Kapitals in PPP-Projekten beauftragten Agentur gemäß den Vorschriften nicht überschreiten...

Phuong Nhi

Quelle: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm