Zum ersten Mal haben in Vietnam erforschte und hergestellte Produkte die Chance, sich im Wettbewerb zu behaupten und Priorität zu genießen, anstatt von importierter Technologie in den Schatten gestellt zu werden.
Produkte aus Vietnam bevorzugen
Eine der Neuerungen, die von der Technologiebranche besonders geschätzt wird, ist die Priorisierung von Produkten durch das Vergabegesetz 2025, die von vietnamesischen Unternehmen erforscht, entwickelt und technologisch beherrscht werden. Dies ist nicht länger nur ein Slogan, sondern ein Kriterium, das direkt in den Ausschreibungsunterlagen festgelegt werden kann.
Herr Pham Minh Thang, Generaldirektor der ELCOM Technology – Telekommunikations-Aktiengesellschaft, einem der führenden Unternehmen für intelligente Transportlösungen und -produkte, erklärte: „Viele ITS-Projekte (Intelligente Transportsysteme) in Vietnam waren in der Vergangenheit gezwungen, Ausrüstung und Software zu sehr hohen Preisen aus dem Ausland zu importieren, ohne die Technologie selbst zu beherrschen.“ Er nannte ein Beispiel: „Vor etwa zehn Jahren mussten die ITS-Systeme für die Schnellstraßen Hanoi –Hai Phong und Ho-Chi-Minh-Stadt–Long Thanh–Dau Giay aus Südkorea und Japan importiert werden. Damals handelte es sich um sehr gute und hochwertige Systeme. Würden wir heute ein vergleichbares System implementieren, könnten einheimische Unternehmen es komplett selbst entwickeln und herstellen – mit überlegener Qualität und Funktionen und zu geringeren Kosten. Insbesondere durch die umfassende Beherrschung der neuesten Technologien und die starke Unterstützung einheimischer Unternehmen während des gesamten Nutzungsprozesses (auch viele Jahre nach Ablauf der Garantie) ist die Effizienz hinsichtlich Nutzung und Investition deutlich erkennbar und gibt Investoren Sicherheit.“
Genau darin liegt der Wert von Produkten „Made in Vietnam“, die sich zunehmend auf dem Markt etablieren. Ein Paradebeispiel ist das mehrspurige, schrankenlose automatische Mautsystem – das erste seiner Art in Vietnam, das auf der Schnellstraße Nha Trang-Cam Lam im Rahmen des ELCOM ITS-Ökosystems zum Einsatz kommt. Diese Technologie macht Trennwände, Kabinen und Schranken überflüssig und spart so Platz und Personal. Fahrzeuge können mit bis zu 120 km/h fahren, während das System die Mautkarte präzise scannt und die Gebühren abbucht, anstatt wie zuvor die Geschwindigkeit auf 60 km/h reduzieren zu müssen. Darüber hinaus hat ELCOM das automatische Ladekontrollsystem eWIM entwickelt, das rund um die Uhr überladene Fahrzeuge vollständig erfassen und Strafen gemäß den geltenden vietnamesischen Vorschriften direkt verhängen kann.
Das gesamte ITS-Ökosystem von ELCOM wird ausschließlich von vietnamesischen Experten erforscht und entwickelt, erfüllt nationale und internationale Standards und ist auf die spezifischen Verkehrsprobleme Vietnams zugeschnitten. Dieses Produkt wurde kürzlich mit dem Gold Cup für „Make in Vietnam Digital Technology Products“ ausgezeichnet und optimiert nicht nur die Kosten und die Anpassung an die vietnamesischen Gegebenheiten, sondern trägt vor allem dazu bei, Vietnam unabhängiger von ausländischer Technologie zu machen.
Viele Experten sind der Ansicht, dass das neue Gesetz nicht nur leere Versprechungen zur „Unterstützung vietnamesischer Unternehmen“ macht, sondern sich auf konkrete Umsetzungsmechanismen konzentriert. Investoren dürfen detaillierte technische Kriterien festlegen, die auf spezifische Bereiche wie intelligente Transportsysteme, künstliche Intelligenz und Cybersicherheit zugeschnitten sind, um wirklich kompetente Auftragnehmer auszuwählen. Gleichzeitig verpflichtet das Gesetz die Auftragnehmer, ihre Fähigkeiten vor Ort unter Beweis zu stellen und nicht nur theoretische Dokumente vorzulegen.
Rechtsanwältin Nguyen Anh Tuan, Direktorin der Kanzlei Dai Nam, erklärte, eine der wichtigsten Änderungen des überarbeiteten Vergabegesetzes sei die Möglichkeit, die Leistungsfähigkeit von Auftragnehmern nicht nur anhand technischer Dokumente, sondern auch durch die Prüfung, Abnahme und Verifizierung von Produkten unter realen Bedingungen zu bewerten – etwas, das das alte Gesetz nicht ausreichend ermöglichte. Demnach hat der Investor bei Ausschreibungen für Hightech-Produkte das Recht, vom Auftragnehmer Gerätetests zu verlangen, die Stabilität, Genauigkeit, Verarbeitungsgeschwindigkeit und Kompatibilität mit bestehenden Systemen nachweisen. Dies soll Investoren vor dem Risiko schützen, Technologie nur auf dem Papier zu erwerben und später im Betrieb festzustellen, dass sie betrogen wurden – ein in der Vergangenheit häufiges Problem.
Statt lediglich PowerPoint-Präsentationen und Versprechungen bahnbrechender Technologien abzusegnen, müssen Geräte wie Verkehrskameras und intelligente Betriebssoftware nun funktionieren, reale Daten aufzeichnen und auf Fehler, Latenz und Stabilität geprüft werden, bevor sie zugelassen werden. Eine kleine technische Änderung, aber eine bedeutende qualitative Verbesserung.
Konstruktivistisches Denken: Ermächtigen, unterstützen und kontrollieren.
Das Vergabegesetz von 2025 enthält eine Reihe wegweisender Regelungen, insbesondere im Hightech-Sektor – einem Bereich, der für vietnamesische Unternehmen bisher als „uninteressant“ galt. Die wichtigste Neuerung dieses Gesetzes ist die erstmalige klare rechtliche Definition eines Hightech-Ausschreibungspakets, anstatt sich lediglich auf das Hightech-Gesetz von 2008 zu beziehen. Ein Hightech-Ausschreibungspaket zeichnet sich durch einen hohen Forschungs- und Entwicklungsanteil aus, ist nicht weit verbreitet auf dem Markt, besitzt innovative Eigenschaften und hat das Potenzial, die Produktivität, die nationale Sicherheit und Verteidigung oder die digitale Transformation des Landes maßgeblich zu beeinflussen.
Dies verändert nicht nur das Konzept, sondern eröffnet auch einen neuen Mechanismus: Direktverträge oder beschränkte Ausschreibungen für Hightech-Projekte werden ermöglicht, sofern die Anforderungen an technologische Exklusivität, Dringlichkeit oder Vertraulichkeit nachgewiesen werden können. Herr Tran Quang Tuyen, stellvertretender Generaldirektor der Van Cuong Company, erklärte: „Dies ist ein echter Paradigmenwechsel: Investoren erhalten die Möglichkeit, fundiertere Entscheidungen zu treffen, werden aber gleichzeitig direkt für die Qualität und Effektivität des Projekts verantwortlich gemacht. Sie sind nicht länger eingeschränkt, müssen keine Angst mehr vor Fehlern oder Absprachen haben und können so die wirklich geeigneten Auftragnehmer auswählen.“
Eine besonders bemerkenswerte Neuerung des Vergabegesetzes von 2025 ist, dass es erstmals die Berechnung des Gesamtwerts eines Technologieprodukts ermöglicht, anstatt nur den niedrigsten Zuschlagspreis zu berücksichtigen. Diese Regelung ist insbesondere für Geräte wichtig, die über einen langen Zeitraum betrieben werden müssen und daher Langlebigkeit, Stabilität und Aufrüstbarkeit erfordern. So lässt sich vermeiden, dass ein vermeintlich günstiges Produkt sich letztendlich als teuer erweist.
Laut Herrn Pham Minh Thang erfordert das neue Vergabegesetz einen anderen Ansatz als bisher. Der bloße Import ausländischer Technologie, deren Montage und die anschließende Abgabe von Angeboten reichen nicht mehr aus. Der Zuschlag ist nur der Anfang; entscheidend sind die effektive Umsetzung in der Praxis und die kontinuierliche Unterstützung (Betriebshilfe, Fehlerbehebung, Softwareanpassungen usw.). Billige Geräte, die während der Garantiezeit ausfallen oder von minderer Qualität sind, sind immer noch teurer als höherpreisige Geräte, die auch nach Ablauf der Garantiezeit jahrelang zuverlässig funktionieren. Investitionseffizienz und langfristiger Nutzen für die Bevölkerung müssen berücksichtigt werden. Bei der Angebotsabgabe sollte der Fokus auf der Auswahl hochwertiger Technologien liegen, um neue Standards zu setzen und die besten Lösungen für zukünftige Erfolge zu finden.
Generalsekretär To Lam warnte zudem vor den Folgen einer Bietermentalität, die sich ausschließlich auf niedrige Preise konzentriert: „Wissenschaftsprojekte, die nach dem niedrigsten Preis vergeben werden, bringen nur veraltete Technologie hervor. Wenn wir nur niedrigen Preisen nachjagen und dabei Qualität und die Fähigkeit, Technologie zu beherrschen, vernachlässigen, riskiert Vietnam, ins Hintertreffen zu geraten und zu einer ‚technologischen Müllhalde‘ zu werden. Dies ist auch eine deutliche Mahnung, dass die Kriterien für die Auswahl von Auftragnehmern dem Geist der Resolution 57 NQ/TW zu Durchbrüchen in der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation entsprechen müssen.“
Das neue Gesetz eröffnet zudem die Möglichkeit eines „offenen Anforderungsansatzes“, der Investoren das Recht einräumt, Auftragnehmern die Einreichung innovativer Lösungen zu gestatten und sogar praktische Vorführungen wie Fahrzeugtests zu organisieren. Dies trägt nicht nur zur Auswahl der richtigen Technologie bei, die den praktischen Bedingungen am besten entspricht, sondern schafft auch Möglichkeiten für Auftragnehmer, ihre wahren Fähigkeiten unter Beweis zu stellen und verfahrenstechnische und bürokratische Hürden zu überwinden.
Laut Frau Vu Quynh Le, stellvertretende Leiterin der Beschaffungsabteilung (Finanzministerium), stellt das neue Gesetz den Genehmigungsmechanismus von einer Vorabgenehmigung auf eine Nachgenehmigung um und schafft so die Voraussetzungen für mehr Autonomie der Unternehmen. Formen der Direktvergabe und beschränkter Ausschreibungen werden auf bestimmte Fälle wie Hochtechnologie ausgeweitet, unterliegen aber weiterhin einer Aufsicht nach der Genehmigung, um Missbrauch zu verhindern.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Ngoc Son, begrüßte diese Änderung ebenfalls sehr. Laut ihm habe das Gesetz „zahlreiche Fördermaßnahmen und Prioritäten für Wissenschafts- und Technologieunternehmen eingeführt“, beispielsweise den Wegfall des Nachweises der finanziellen Leistungsfähigkeit für innovative Unternehmen, Startups und Hightech-Zentren. Dies trage dazu bei, Hürden für junge Unternehmen mit großem technologischen Potenzial abzubauen – ein notwendiger Schritt zur Förderung einer starken und nachhaltigen Entwicklung des Innovationsökosystems in Vietnam.
Quelle: https://nhandan.vn/coi-troi-cho-cong-nghe-make-in-vietnam-post895789.html
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