Bürger, die sich aktiv am digitalen Leben beteiligen, profitieren von Steuervorteilen und Sozialleistungen.

Die Rechte und Pflichten der Bürger müssen klar definiert werden.

Laut Vertretern des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit hat der Beschluss Nr. 06/QD-TTg vom 6. Januar 2022, mit dem das Projekt zur Entwicklung von Datenanwendungen für Bevölkerung, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 mit einer Vision bis 2030 (Projekt 06) genehmigt wurde, nach mehr als dreijähriger Umsetzung seine grundlegenden Ziele im Wesentlichen erreicht. Die Ergebnisse des Projekts 06 haben maßgeblich zu Vietnams Fortschritt im E- Government -Entwicklungsindex (EGDI) der Vereinten Nationen 2024 beigetragen. Vietnam verbesserte sich im Vergleich zu 2022 um 15 Plätze und belegt nun Rang 71 von 193 Mitgliedsländern.

Bildunterschrift — Ein Blick auf die Überprüfungssitzung zum Entwurf der Regierungsresolution zur Entwicklung digitaler Bürger.

Im Projekt 06 wird digitale Bürgerschaft als grundlegendes Element für den Erfolg der digitalen Transformation in allen drei Säulen – digitale Verwaltung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft – identifiziert. Um die Erfolge des Projekts 06 weiter auszubauen, muss der Entwicklung digitaler Bürgerschaft höchste Priorität eingeräumt werden, um ein Gleichgewicht zwischen der Wahrnehmung von Rechten und der Erfüllung von Pflichten als Bürger im digitalen Umfeld zu gewährleisten.

Die Entwicklung digitaler Kompetenzen in Vietnam stößt jedoch bis heute auf einige Hürden. Konkret besteht weiterhin eine erhebliche Diskrepanz in der digitalen Kompetenz zwischen Stadt und Land sowie zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen. Die technologische Infrastruktur und die Speichersysteme der Ministerien und Behörden sind noch nicht wirklich effektiv. Die Verbreitung digitaler Infrastruktur, insbesondere des elektronischen Identifizierungssystems VNeID, gestaltet sich aufgrund fehlender Anreize bei Steuern, Gebühren und Entgelten zur Umstellung der Bevölkerung von traditionellen auf digitale Technologien weiterhin schwierig.

Die Entschließung zur Entwicklung der digitalen Bürgerschaft zielt darauf ab, den ersten einheitlichen und umfassenden Rechtsrahmen für digitale Bürgerschaft in Vietnam zu schaffen und den Rechtsstatus, die Vorteile und die Pflichten der Bürger bei der Teilnahme am digitalen Raum klar zu definieren. Sie soll außerdem die staatliche Steuerung und die soziale Kontrolle im digitalen Raum stärken.

Bahnbrechende und einheitliche Mechanismen und Richtlinien sollen landesweit implementiert werden, insbesondere hinsichtlich starker Anreize durch Gebühren und Entgelte. Ein „Digitales Bürgerpunktesystem“ soll geschaffen werden, um Anreize für die Änderung von Gewohnheiten und die aktive Teilnahme an öffentlichen Online-Diensten und Aktivitäten der digitalen Transformation zu generieren. Die digitale Kompetenz, die digitalen Fähigkeiten und das Bewusstsein für Informationssicherheit sollen in der gesamten Bevölkerung gestärkt werden, um die digitale Kluft zwischen Stadt und Land sowie zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen zu verringern und die praktische Diskrepanz zwischen technologischen Errungenschaften und deren Anwendungsmöglichkeiten zu schließen.

Um die aktive Bürgerbeteiligung zu fördern, schlägt der Entschließungsentwurf einen Mechanismus zur Anerkennung des Engagements der Bürger im digitalen Raum vor, der mit praktischen Anreizen verknüpft ist. Je nach Entwicklung digitaler Kompetenzen, Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen und anderen digitalen Transaktionen profitieren die Bürger von zusätzlichen Steuer- und Gebührenermäßigungen. Dazu gehören beispielsweise die vollständige Befreiung von Gebühren für grundlegende, wesentliche Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Persönlichkeitsrechten oder häufig anfallende Verwaltungsverfahren sowie eine Ermäßigung von mindestens 50 % für komplexe Verwaltungsverfahren mit hohem Verwaltungsaufwand.

Die Entwicklung und Implementierung des „Digital Citizenship Score Systems“ ist mit Bevölkerungsdaten und elektronischer Identität verknüpft. Die Punktzahl wird anhand von Datenaktualisierungen, der Häufigkeit der Nutzung digitaler Dienste und Beiträgen zur digitalen Gemeinschaft berechnet. Sie ist mit Vorteilen und Anreizen in Bezug auf Steuern, Gebühren, Dienstleistungen, Verwaltungsverfahren und Sozialleistungen verbunden.

Die VNeID-Anwendung ist darauf ausgerichtet, Funktionen bereitzustellen, die den Interessen der Bürger bestmöglich dienen, darunter: die Bereitstellung einer „nationalen E-Wallet“ und digitaler Zahlungsdienste; die Bereitstellung sicherer „persönlicher digitaler Signaturen“ (digitale Signatur mit der nationalen Identifikationsanwendung VNeID); die Bereitstellung eines persönlichen Datenspeichers; die Bereitstellung einer offiziellen „E-Mail-Adresse“ für jeden Bürger; und die Entwicklung eines „sozialen Netzwerks“.

Gewährleistung gleicher Rechte für alle Bürger.

Im Rahmen der Überprüfung würdigten die Ratsmitglieder die Notwendigkeit, eine Regierungsresolution zur Entwicklung der digitalen Bürgerschaft zu erlassen, um die Entwicklung der digitalen Bürgerschaft zu fördern, die Rechte zu schützen und die digitalen Fähigkeiten der Bürger im digitalen Zeitalter zu verbessern.

Um den Entwurf abzuschließen, ist es laut Frau Mai Thi Thanh Binh, Vertreterin des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, notwendig, die Verwendung des Begriffs „Rangfolge und Klassifizierung von Bürgern“ sorgfältig zu prüfen und abzuwägen, um seine Angemessenheit und uneingeschränkte Übereinstimmung mit der Verfassung und den Gesetzen sowie die Gewährleistung der Menschen- und Bürgerrechte sicherzustellen; die Kriterien auf Durchführbarkeit und Fairness gegenüber verschiedenen Gruppen in Bezug auf Alter, Bildungsniveau, sozioökonomische Bedingungen usw. zu überprüfen; und die Konsistenz und Einheitlichkeit der Inhalte zu digitalen Signaturen und digitalen Bürgern mit dem Gesetz zur digitalen Transformation und dem Gesetz über elektronische Transaktionen zu überprüfen und sicherzustellen.

Bezüglich des digitalen Bürgerbewertungssystems erklärte ein Vertreter der Abteilung für die Prüfung und Verwaltung von Rechtsdokumenten (Justizministerium), dass Regelungen zur digitalen Bürgerbewertung psychologische Barrieren schaffen und negative Auswirkungen haben könnten. Daher sollte erwogen werden, lediglich allgemeine Regelungen zur grundlegenden Bürgerbeteiligung an öffentlichen Dienstleistungen festzulegen.

Manche argumentieren, dass die Einteilung von „digitalen Bürgern“ in „aktive“, „einfache“ und „allgemeine“ Gruppen mit unterschiedlichen Privilegien zu Ungleichheit führen könnte. Technisch versierte Personen wären anderen gegenüber im Vorteil, selbst im öffentlichen Sektor. Daher sind Anpassungen erforderlich, um ein Gleichgewicht zwischen der Wahrnehmung von Rechten und der Erfüllung von Pflichten zu gewährleisten und den Bürgern die notwendigen Werkzeuge und den rechtlichen Rahmen für ein sicheres und effektives Leben und Arbeiten im digitalen Zeitalter bereitzustellen.

Im Rahmen der Überprüfung schlugen die Ratsmitglieder vor, den Begriff des „digitalen Bürgers“ zu präzisieren, um Überschneidungen mit bestehenden Definitionen zu vermeiden; die Vorschriften zu den Bürgerpflichten zu überprüfen, um sicherzustellen, dass sie angemessen sind und fördern, anstatt vorzuschreiben; eine klare und spezifische Grundlage für die Klassifizierung und Bewertung digitaler Bürger zu schaffen, um negative Auswirkungen zu vermeiden; relevante Rechtsdokumente zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten; die Verantwortlichkeiten relevanter Behörden und Organisationen zu berücksichtigen, insbesondere die Rolle des Justizministeriums bei der Überprüfung und dem Vorschlag von Änderungen an Rechtsdokumenten; und das Recht der Bevölkerung auf die Aufsicht über Informationssysteme mithilfe öffentlicher Investitionen zu erweitern.

In seinen Schlussbemerkungen erklärte der stellvertretende Justizminister Nguyen Thanh Tu, der Rat sei sich einig, dass die Ausarbeitung der Entschließung notwendig sei, um einen Mechanismus zur Förderung der digitalen Bürgerschaft und zur Unterstützung der digitalen Transformation, insbesondere im Betrieb staatlicher Stellen, zu schaffen. Die federführende Behörde müsse jedoch die Rechtsgrundlage dieser Politik präzisieren. Insbesondere werde in der aktuellen Eingabe Artikel 4 Absatz 10 des Gesetzes zur digitalen Transformation nicht erwähnt, obwohl dieser Absatz eine der wichtigsten staatlichen Maßnahmen zur Förderung der digitalen Bürgerschaft darstelle. Die Ergänzung dieser Rechtsgrundlage werde dazu beitragen, die rechtliche Basis der Entschließung zu vervollständigen und zu stärken.

Bezüglich des Umfangs der Regulierung und der Fördermaßnahmen schlug der stellvertretende Minister eine gründliche Überprüfung vor, um Überschneidungen der Regelungen oder tiefgreifende Eingriffe in bereits durch Fachgesetze geregelte Bereiche zu vermeiden, insbesondere bei Fördermaßnahmen für Steuern, Gebühren und Entgelte. Bei Steuersenkungsmaßnahmen ist eine sorgfältige Prüfung der Machbarkeit, der praktischen Auswirkungen und der Umsetzungsfähigkeit des Steuersystems erforderlich, da es sich um eine komplexe technische und organisatorische Frage handelt. Darüber hinaus sollte bei Online-Diensten der öffentlichen Hand klar zwischen obligatorischen öffentlichen Dienstleistungen und regulären E-Commerce-Diensten unterschieden werden, um eine Ausgestaltung der Maßnahmen zu vermeiden, die den Zugang der Bürger zu Dienstleistungen einschränkt oder unnötige Diskriminierung schafft.

Die zuständige Behörde muss den Umsetzungsplan, den Pilotfahrplan, die Zusammenfassung und die Feinabstimmung der Richtlinie klar darlegen und den Zusammenhang dieser Resolution mit einschlägigen Gesetzen wie dem Steuergesetz, dem Gebührengesetz und dem Gesetz über die Regierungsorganisation verdeutlichen. Sofern die Regelungen in die Zuständigkeit des Finanzministeriums oder des Provinzvolksrats fallen, ist eine umfassende Erläuterung der Rechtsgrundlage und der Ermächtigung zur Erlassung erforderlich. Zudem sind Angaben zu den finanziellen und personellen Ressourcen sowie zur technischen Infrastruktur, insbesondere zur Nutzung und zum Betrieb bestehender digitaler Plattformen, zu machen. Weiterhin sind die Auswirkungen auf Geschlecht und ethnische Gruppen zu bewerten, angemessene Unterstützungsmechanismen für gefährdete Gruppen und ethnische Minderheiten sicherzustellen und die Entstehung einer digitalen Kluft zu vermeiden.

Der stellvertretende Minister stellte klar, dass die Verwendung von Begriffen wie „Punkte“, „Ranglisten“ und „Klassifizierung digitaler Bürger“ zu zahlreichen widersprüchlichen Interpretationen führt. Daher sollte die zuständige Behörde ihren Ansatz überarbeiten und Begriffe wie „Schwellenwert“ oder „Anreizniveau“ verwenden, um Missverständnisse zu vermeiden und die Einhaltung der Verfassung zu gewährleisten.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/cong-dan-tich-cuc-tham-gia-moi-truong-so-se-huong-uu-dai-thue-an-sinh-xa-hoi-20260113163838174.htm