Fördern Sie die Dezentralisierung und Machtdelegation und stärken Sie die Rolle der Führungskräfte bei der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien.

Premierminister Pham Minh Chinh forderte Ministerien, Behörden und Kommunen auf, den Geist der Überwindung von Schwierigkeiten aufrechtzuerhalten und entschlossen zu sein, mindestens 95 % des zugewiesenen Plans unter Berücksichtigung des Hauptaspekts auszuzahlen.

Premierminister Pham Minh Chinh leitete eine Online-Sitzung des Ständigen Regierungsausschusses mit Ministerien, Zweigstellen, Provinzen und Städten, um auf eine Beschleunigung der Auszahlung öffentlicher Investitionen im Jahr 2023 zu drängen. (Quelle: VNA)

Am Morgen des 27. November leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz eine Online-Sitzung des Ständigen Ausschusses der Regierung mit Ministerien, Zweigstellen, Provinzen und Städten, um auf eine Beschleunigung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2023 zu drängen.

Ergebnisse 2023 besser als 2022

In den elf Monaten des Jahres 2023 erreichte die Auszahlungsrate für öffentliches Investitionskapital landesweit rund 461 Billionen VND und lag damit bei 65,1 %, 6,77 % mehr als im gleichen Zeitraum. Die absolute Zahl lag um mehr als 122,6 Billionen VND höher als im gleichen Zeitraum. Obwohl die Auszahlungsrate für öffentliches Investitionskapital landesweit besser ist als im Jahr 2022, gibt es immer noch 41 Ministerien, Zentralbehörden und 24 Kommunen mit Auszahlungsraten, die unter dem nationalen Durchschnitt liegen.

Auf der Konferenz analysierten die Spitzenvertreter der Regierung sowie der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Gründe für die Erfolge und die gewonnenen Erkenntnisse. Dabei gingen sie insbesondere auf die Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernisse ein, die dazu geführt haben, dass die Auszahlung und Umsetzung öffentlicher Investitionen hinter den Erwartungen zurückgeblieben ist. Gleichzeitig schlugen sie Lösungen zur weiteren Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen vor.

Die Delegierten wiesen insbesondere darauf hin, dass die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionen auf eine Reihe von Gründen zurückzuführen sei, wie etwa: Schwierigkeiten bei der Entschädigung und der Standortfreigabe; umständliche Investitionsverfahren; einige sich überschneidende und überlappende gesetzliche Bestimmungen, die gerade angepasst wurden; die langwierige Vorbereitung von Investitionen, das Bietermanagement und die Vertragsunterzeichnung; insbesondere herrschten bei einigen Beamten, die öffentliche Aufgaben im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionen wahrnehmen, immer noch Verwirrung und Besorgnis ...

Zum Abschluss der Konferenz erklärte Premierminister Pham Minh Chinh, die Regierung habe die Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen im Jahr 2023 als eine ihrer wichtigsten politischen Aufgaben identifiziert. Seit Jahresbeginn hat die Regierung acht Resolutionen, eine Richtlinie und sechs offizielle Depeschen/Dokumente zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen herausgegeben. Die Regierung organisierte eine nationale Online-Konferenz und befasste sich in den Sitzungen des Ständigen Regierungsausschusses und in den regulären Regierungssitzungen mit den Themen öffentliche Investitionen.

Darüber hinaus werden fünf Arbeitsgruppen zur Förderung der öffentlichen Investitionsausschüttung der Regierung weitergeführt und 26 von Regierungsmitgliedern geleitete Arbeitsgruppen eingerichtet, die mit den Gemeinden zusammenarbeiten, um zu prüfen, zu drängen und Schwierigkeiten zu beseitigen. Dadurch werden die öffentlichen Investitionen im Jahr 2023 besser ausgezahlt als im Jahr 2022.

Der Premierminister würdigte und lobte die von den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen angestrebten Ergebnisse und leistete damit einen wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung. Gleichzeitig übte er scharfe Kritik an Ministerien, Behörden und Kommunen, die niedrige Auszahlungsquoten und nicht die vollständigen Zuweisungen öffentlicher Investitionskapitalpläne vornahmen. Er forderte die Behörden und Kommunen auf, ihre Erfahrungen sorgfältig zu prüfen und daraus zu lernen. Auf dieser Grundlage müssten sie entschlossen Lösungen umsetzen, um die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien in ihren Behörden und Kommunen schnell und effektiv zu verbessern.

„Ministerien, Behörden und Kommunen müssen die Inspektion, Überwachung, Drängung und Bewältigung praktischer Schwierigkeiten und Engpässe verstärken; Disziplin und Ordnung bei öffentlichen Investitionen müssen gestärkt werden; Einheiten und Einzelpersonen, die ihre Aufgaben nicht erfüllt haben, müssen gemäß den Vorschriften der Partei und des Staates behandelt werden“, betonte der Premierminister.

Bei der Analyse der Ursachen und Einschränkungen erklärte der Premierminister, dass die langsame Auszahlung objektive Ursachen habe, die subjektiven Ursachen jedoch weiterhin hauptsächlich darin lägen: Die Projektvorbereitungsarbeiten seien noch immer lückenhaft und von schlechter Qualität, was zu Problemen bei der Umsetzung führe; die Kapitalplanung entspreche nicht der Realität; die Kapazitäten mancher Projektverwaltungsräte, Investoren und Auftragnehmer seien schwach; der Führung, Leitung und Umsetzungsorganisation in einigen Ministerien, Behörden und Kommunen mangele es noch immer an Entschlossenheit, Tiefe und Spezifität, es mangele an politischer Entschlossenheit, die Rolle der Führungskraft sei nicht gefördert worden, insbesondere nicht bei der gründlichen Behandlung von Schwierigkeiten und Problemen bei Projekten; es gebe sogar Situationen, in denen Kader, Beamte und öffentliche Angestellte Anzeichen von Vermeidung oder Aufdrängen der Arbeit zeigten, aus Angst vor Fehlern und Verantwortung; die Disziplin bei öffentlichen Investitionen sei nicht streng; die Inspektions- und Prüftätigkeiten seien noch immer begrenzt; Verstöße und Verzögerungen bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionskapitalien würden nicht zeitnah und streng behandelt; die Koordination zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen sei manchmal und mancherorts nicht eng.

Der Premierminister betonte, dass bis zum Ende des Staatshaushaltsjahres 2023 nur noch etwas mehr als ein Monat verbleibe und das Auszahlungsvolumen noch immer recht hoch sei (etwa 247 Billionen VND). Gleichzeitig forderte er Ministerien, Behörden und Kommunen auf, den Geist der Überwindung von Schwierigkeiten aufrechtzuerhalten, Schwierigkeiten und Herausforderungen als Motivation zu betrachten, um nach oben zu streben, und entschlossen zu sein, mindestens 95 % des zugewiesenen Plans unter Berücksichtigung des Hauptgesichtspunkts auszuzahlen.

Um die oben genannten Ziele zu erreichen, müssen laut dem Premierminister die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Anweisungen der Partei-, Staats- und Nationalversammlungsführer, die Resolutionen und Schlussfolgerungen der Regierung sowie die Anweisungen des Premierministers zur Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals ernsthaft begreifen und entschlossen und wirksam umsetzen. Die Förderung der Auszahlung muss Hand in Hand mit der Sicherung der Bauqualität und der Bekämpfung von Negativität, Korruption und Verschwendung gehen.

Darüber hinaus müssen Sie die Situation aufmerksam verfolgen, richtig und genau identifizieren und bewerten. Sie müssen mit großer Entschlossenheit vorgehen, große Anstrengungen unternehmen, drastische Maßnahmen ergreifen und sich auf die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen konzentrieren, insbesondere im Hinblick auf Institutionen, Mechanismen und Richtlinien, und zwar nach dem Grundsatz, dass die Ebene, die sie verursacht, sie beseitigen muss. In Fällen, die Ihre Zuständigkeit überschreiten, müssen Sie dies der zuständigen Behörde melden.

Fördern Sie die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen und stärken Sie die Rolle der Führungskräfte bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen. Verbessern Sie Disziplin und Verwaltungsordnung, ahnden Sie Verstöße streng und verlangsamen Sie den Fortschritt bei der Kapitalzuweisung sowie bei der Umsetzung und Auszahlung von Kapitalplänen.

Die Koordination zwischen Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden muss gestärkt werden, um die Effizienz und Substanz der Arbeitsabwicklung sicherzustellen. Außerdem müssen Sanktionen verhängt werden, um über wirksamere Instrumente für den Umgang mit Einheiten, Gruppen und Einzelpersonen zu verfügen, die ihre Auszahlungsaufgaben nicht erfüllen, wodurch Negativität und Verschwendung entstehen können.

Premierminister Pham Minh Chinh hielt sein Schlusswort. (Quelle: VNA)

Nutzen Sie die Ergebnisse der öffentlichen Investitionsauszahlungen, um den Grad der Aufgabenerledigung zu bewerten.

Premierminister Pham Minh Chinh bekräftigte, dass die Förderung der Zuweisung und Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, die Bereitstellung von Kapitalquellen für das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung und dreier nationaler Zielprogramme zentrale politische Aufgaben seien und dass der Schwerpunkt bei der Leitung und Verwaltung auf Prioritäten liegen müsse, insbesondere bei zentralen und wichtigen nationalen Projekten und Arbeiten wie Autobahnen, interregionalen Projekten und Arbeiten mit hohen Spillover-Effekten. Er forderte, die Arbeit von fünf Arbeitsgruppen der Regierung und den vierteljährlichen Mechanismus der Zusammenarbeit von Regierungsmitgliedern mit den Kommunen aufrechtzuerhalten und spezielle Arbeitsgruppen unter der Leitung der Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen aufrechtzuerhalten, um öffentliche Investitionen zu fördern.

Premierminister Pham Minh Chinh forderte die Minister, Leiter der Zentralbehörden und Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, ihr Verantwortungsbewusstsein zu wahren, die Rolle der Führungskräfte bei Führung, Leitung und Umsetzung zu fördern, jedes Projekt, insbesondere Schlüsselprojekte, regelmäßig zu überprüfen, zu drängen, Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu erkennen und zu beseitigen, die Verantwortlichkeiten jedem Einzelnen zuzuordnen und die Auszahlungsergebnisse als eine der wichtigsten Grundlagen für die Bewertung des Erfüllungsgrads der jährlichen Aufgaben der entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen zu betrachten.

Der Premierminister forderte eine Verstärkung der Inspektionen und Aufsichten und drängte Investoren, Auftragnehmer und Berater dazu, den Fortschritt zu beschleunigen. Gegen Investoren, Projektmanagementgremien und Auftragnehmer, die absichtlich Schwierigkeiten verursachen, die Kapitalzuteilung und -auszahlung behindern oder verzögern, müsse streng vorgegangen werden. Schwache und negative Beamte und öffentliche Angestellte, die zugewiesene Aufgaben nicht erledigen, Projekte in die Länge ziehen und Verschwendung verursachen, müssten überprüft, behandelt und umgehend ersetzt werden.

Ministerien, Zweigstellen und Kommunen führen für jedes Projekt, jeden Bau- und Investitionsplan eine gründliche Prüfung durch, von der Projektvorbereitungsphase über die Projektauswahl und Kapitalzuweisung bis hin zu Planung, Ausschreibung, Bau, Zahlungsmodalitäten und Abrechnung. Der Schwerpunkt liegt auf der Beschleunigung der Bauräumung, der Gewährung und Rückforderung von Vorschüssen, der ordnungsgemäßen Auszahlung von Investitionskapital und der Erstellung von Zahlungsnachweisen, sobald das Volumen erreicht ist. Gleichzeitig werden Reformen der Verwaltungsverfahren vorangetrieben, Informationstechnologie und die digitale Transformation bei öffentlichen Investitionen, insbesondere bei der Bewertung, Kapitalzuweisung und Ausgabenkontrolle, eingesetzt und die Nachprüfungen verstärkt.

Die Konferenz fand online vor Ort statt. (Quelle: VNA)

Der Premierminister forderte die Ministerien und Zweigstellen auf, sich auf ihre Aufgaben zu stützen, um Schwierigkeiten bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu beseitigen.

Dementsprechend soll das Ministerium für Planung und Investitionen seine Rolle bei der staatlichen Verwaltung öffentlicher Investitionen stärken, Schwierigkeiten und Probleme von Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen genau beobachten, drängen, anleiten und umgehend lösen, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu beschleunigen; den zuständigen Behörden Bericht erstatten, um flexible Verwaltungslösungen auszuarbeiten, damit das Ziel der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2023 erreicht wird; vorschlagen, Kapital von Orten und Projekten mit langsamer Auszahlung zu Projekten und Orten mit effektiver Auszahlung zu transferieren; dem Premierminister umgehend und gemäß der vorgeschriebenen Zeit den Haushaltsvoranschlag und den Investitionsplan des Staatshaushalts für 2024 vorlegen und den Plan gleich in den ersten Tagen und Monaten des Jahres 2024 umsetzen, um keinen „gemütlichen Jahresbeginn und ein hartes Jahresende“ zu haben.

Das Justizministerium prüft Probleme im Zusammenhang mit der Auszahlung, insbesondere Verwaltungsverfahren, Dezentralisierung und Befugnisübertragung. Das Finanzministerium weist die Staatskasse an, Zahlungen für abgeschlossene Bände umgehend zu leisten, insbesondere über Online-Dienste der öffentlichen Hand.

Die Ministerien für Verkehr, natürliche Ressourcen und Umwelt sowie die Volkskomitees der Provinzen und Städte konzentrieren sich darauf, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und die Versorgung mit gängigen Baumaterialien (Sand, Erde) für Autobahnprojekte sicherzustellen. Die Ministerien für Verkehr, natürliche Ressourcen und Umwelt dürften bald eine Entscheidung über die Verwendung von Meeressand als Boden treffen.

Das Bauministerium leitet, kontrolliert und fordert die Kommunen auf, die Preise und Preisindizes für Baumaterialien monatlich entsprechend der Marktpreisentwicklung zu aktualisieren, anzupassen und zu veröffentlichen, ohne dass es zu Engpässen bei den Bauunternehmern kommt. Das Ministerium für Industrie und Handel beobachtet die Situation und Entwicklung des Baustoffmarktes aufmerksam, kontrolliert die Preise und stellt die Versorgung mit Baumaterialien, insbesondere Benzin, Öl und Stahl, sicher.

Die Arbeitsgruppen prüfen, überwachen, drängen und leiten weiterhin die rechtzeitige Behandlung von Schwierigkeiten, Hindernissen und Mängeln bei der Umsetzung der Auszahlung öffentlicher Investitionen in Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen. Sie verstärken die politische Informations- und Kommunikationsarbeit und tragen zur Konsensbildung und aktiven Beteiligung von Bürgern, Unternehmen und Investoren bei. Sie fördern gute Modelle und bewährte Verfahren und auch Orte, an denen es nicht so gut lief, damit die öffentliche Investitionsarbeit bessere Ergebnisse erzielen kann.

Quelle: https://baoquocte.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-phat-huy-hon-nua-vai-tro-cua-nguoi-dung-dau-trong-giai-ngan-von-dau-tu-cong-251670.html