Jeder versucht auf seine Weise, sich zu erholen, doch die Verluste wiederholen sich Jahr für Jahr. Angesichts der immer heftigeren Stürme und Überschwemmungen ist es an der Zeit für einen wirtschaftlichen Schutzschild – eine Naturkatastrophenversicherung –, der den Menschen in Katastrophenfällen ein Sicherheitsnetz bietet.
Nach der Flut – wir schütteln den Schlamm ab und stehen wieder auf, aber...
Noch immer verfolgt mich das erstickte Schluchzen von Herrn Tran Van Tuan, dem Besitzer eines Lebensmittellagers im Stadtteil Hoang Van Thu der Provinz Thai Nguyen, in der Nacht des 7. Oktober. Als das Wasser zu steigen begann, harrten Herr Tuan und seine Kollegen die ganze Nacht aus und schleppten Waren, Ladung um Ladung, um Reis, Mais und Mehl in Sicherheit zu bringen. Doch das Wasser stieg immer weiter, höher, als irgendjemand es sich erhofft hatte. Hilflos konnte er nur zusehen, wie das schlammige Wasser sein Lager verschlang. „Die Wände des Hauses sind eingestürzt, die Motorräder, Autos und Fernseher sind alle unter Wasser … Alles ist verloren“, rief er.
Als das Hochwasser zurückging, krempelte Tuan die Ärmel hoch und öffnete jeden einzelnen Reissack, um zu retten, was noch brauchbar war. Er bat die Brenner, ihm zu helfen, die nicht völlig durchnässten Säcke zu bergen; der Rest musste weggeworfen werden – unbrauchbar für das Vieh, da selbst Schweine und Hühner weggespült worden waren. Dann schaufelten er und seine Verwandten den Schlamm aus dem Haus, reparierten die Tür und überlegten, wie sie sich Geld leihen könnten, um wieder auf die Beine zu kommen. Er wischte sich den Schlamm aus dem Gesicht und flüsterte: „Solange wir noch leben, haben wir Glück. Wir haben viel mehr Glück als viele andere. Aber wenn es eine Art Katastrophenversicherung für kleine Betriebe wie meinen gäbe, wäre das so viel besser … Denn jedes Mal, wenn das Wasser kommt, verlieren wir alles so. Wer hat da schon die Kraft, wieder aufzustehen?“
Nachdem sie gerade erst Schulden in Höhe von über einer Milliarde Dong beglichen hatte, die durch die Überschwemmungen des letzten Jahres infolge des Taifuns Yagi entstanden waren, starrte Frau Thu Ha fassungslos auf ihren 1.600 m² großen Laden, der nach den diesjährigen Überschwemmungen nun mit Schlamm bedeckt war.
Am Nachmittag des 10. Oktober waren Frau Ha und über 30 weitere Personen in der Ben-Tuong-Straße im Stadtteil Phan Dinh Phung mit Aufräumarbeiten beschäftigt. In dem chaotischen, einem Schlachtfeld gleichenden Umfeld schoben einige eifrig den Schlamm beiseite, andere wuschen jedes einzelne Teil mit dem Schlauch ab, und wieder andere schleppten mühsam Stapel von Eimern und Behältern zum Bürgersteig. „Ich muss ununterbrochen arbeiten, damit ich nicht ständig zu den schlammbedeckten Sachen hochschauen muss; ich weiß nicht, wie lange es dauern wird, sie sauber zu schrubben“, sagte Frau Ha.
Vor fünf Tagen, als es stark regnete und das Wasser aus dem Oberlauf hereinströmte, räumte ihre Familie ihre Güter auf eine Höhe von 80 cm hoch, ein sicheres Niveau, basierend auf den Erfahrungen mit der Rekordflut von 2024, bei der nur 50 cm erreicht wurden.
Doch niemand hatte die Wucht der diesjährigen Fluten vorhergesehen. Das Wasser stieg unglaublich schnell und erreichte innerhalb einer Nacht drei Meter. Zwei Tage lang mussten die beiden hilflos zusehen, wie die Fluten alles überschwemmten. Als das Wasser zurückging, waren sie sprachlos. Das gesamte Lagerhaus und der Haushaltswarenladen waren mit Schlamm bedeckt. Mehr als die Hälfte ihrer Waren war von den Fluten in den Fluss gespült worden.
„Das ist unerträglich“, klagte Frau Ha. Die Überschwemmung im letzten Jahr kostete ihre Familie über eine Milliarde Dong. Dieses Jahr wird der Schaden auf das Drei- bis Fünffache geschätzt. Derzeit muss ihre Familie zehn Arbeiter und zwanzig Verwandte einstellen, um die Gegenstände zu besprühen, zu waschen und zu sortieren. Alle noch brauchbaren Plastik- und Edelstahlgegenstände werden mit Preisnachlass verkauft, um einen Teil der Verluste auszugleichen.
Nach Taifun Nr. 10 ging das Wasser zurück, doch Schlamm klebte noch immer an den Wänden der Lagerhallen, und die Luft war erfüllt vom Geruch nach Feuchtigkeit, Schimmel und Rost. Herr Le Duy Binh, Inhaber des Baustofflagers Lam Ne in der Gemeinde Nong Cong (Provinz Thanh Hoa), stand inmitten von Bergen durchnässten Zements und rostigem Stahl. Der Sturm hatte über 200 Tonnen Zement und 100 Tonnen Stahl unter Wasser gesetzt, fünf Lagerhallen überflutet und Lieferwagen beschädigt. Allein der Schaden an den Lagerhallen wird auf fast 5 Milliarden VND geschätzt. Herr Binh begann mit den einfachsten Aufgaben: Er sortierte die einzelnen Pakete, trocknete die brauchbaren Stahlstangen und hob die Zementsäcke höher.
Doch Herr Binh sorgte sich nicht nur um das Lager. Er bangte um die anstehenden Aufträge: Nach dem Sturm herrschte auf dem Stahlmarkt Engpässe, und viele Kunden stornierten ihre Verträge aufgrund von Lieferverzögerungen. Er lieh sich Geld von der Bank und Verwandten, fest entschlossen, mehr Stahl und Zement für den Import neuer Ware zu kaufen und gleichzeitig das alte Lager aufzuräumen. Jede Entscheidung war riskant, aber er wusste, dass ihm niemand helfen konnte, wenn er nichts unternahm. Nachts saß er auf dem Stapel trocknenden Stahls, blickte auf die überschwemmten Felder der Gemeinde Nong Cong, lauschte dem Geräusch der Pumpen der Kooperative in der Nähe und spürte, wie seine Hoffnung zurückkehrte: Die Menschen konnten überleben und aus den Trümmern wieder aufbauen. Jetzt, wo er die Stahlstangen in der Sonne glänzen sieht und die Arbeiter zum Lager zurückkehren, lächelt er: „Solange es Kraft, Beruf und Menschen gibt, wird das Geschäft wieder aufleben , aber es braucht auch ein Fundament, um wieder auf die Beine zu kommen.“
Katastrophenversicherung – ein Sicherheitsnetz gegen Risiken.
Laut Statistik beliefen sich die geschätzten Schäden durch Überschwemmungen und Starkregen nach Taifun Nr. 11 (Taifun Matmo) am 13. Oktober um 7:00 Uhr auf über 8,72 Billionen VND. Die Provinz Thai Nguyen verzeichnete mit 4 Billionen VND die größten Verluste. Die Bao Viet Versicherung registrierte bis zum 8. Oktober 372 Schadensmeldungen mit einer geschätzten Entschädigungssumme von 119 Milliarden VND aufgrund der Taifune Bualoi und Matmo. Besonders betroffen waren Sach-, Bau- und Kfz-Versicherungen. Der Anteil der Privatpersonen und Unternehmen, die Versicherungsleistungen erhielten, war jedoch sehr gering; die meisten Betroffenen haben weiterhin keine Unterstützung.
Nach den Stürmen und Überschwemmungen erlitten Familien wie die von Herrn Tran Van Tuan und Frau Thu Ha sowie der Geschäftsmann Le Duy Binh schwere Sachschäden – doch sie waren nicht versichert und hatten keinerlei Unterstützung. Diese Geschichte, die sich nach jeder Naturkatastrophensaison wiederholt, wirft eine immer dringlichere Frage auf: Ist es an der Zeit für einen wirksamen Versicherungsschutz gegen Naturkatastrophen – als wirtschaftlichen Schutzschild?
Die Katastrophenrisikoversicherung ist nicht nur ein politischer Slogan, sondern ein Instrument zur finanziellen Notfallvorsorge und ein Hebel zur Wiederherstellung der Lebensgrundlagen. Dr. Le Thi Thuy Van, stellvertretende Direktorin des Instituts für Wirtschafts- und Finanzstrategie und -politik (Finanzministerium), betonte: „Die Stärkung der Kapazitäten zur Bewältigung von Naturkatastrophen und zur Erholung davon ist nicht nur eine dringende Notwendigkeit, sondern auch eine Grundlage für nachhaltige Entwicklung.“
Laut der Versicherungsaufsichtsbehörde (Finanzministerium) gingen nach Taifun Yagi Ende letzten Jahres rund 9.000 Schadensmeldungen bei den Versicherungen ein, die sich auf über 7 Billionen VND beliefen – der nationale Wirtschaftsschaden betrug hingegen nur 40 Billionen VND (entspricht 0,15 % des BIP). Diese Diskrepanz zeigt, dass die meisten Privatpersonen und Unternehmen keine Entschädigung erhielten, da sie entweder gar keine oder nur eine Feuer- und Explosionsversicherung abgeschlossen hatten und die Risiken von Stürmen und Überschwemmungen außer Acht ließen.
Auch der Versicherungsmarkt offenbart seine Grenzen. Pham Van Dung, Mitbegründer des Online-Versicherungsunternehmens IBAOHIEM, nannte als Beispiel zahlreiche Unternehmen, die nach dem Sturm völlig leer ausgingen, wie etwa das Start-up Ecos – ein Hersteller von Strohhalmen aus Obst und Gemüse –, dessen Vermögen fast vollständig von den Fluten weggespült wurde, ohne dass das Unternehmen eine Entschädigung erhielt, da es keine Zeit gehabt hatte, eine Versicherung abzuschließen.
Laut Herrn Dung benötigt Vietnam ein spezielles Versicherungsprodukt für Stürme und Überschwemmungen – ähnlich dem, was viele andere, häufig von Naturkatastrophen betroffene Länder bereits eingeführt haben. Gäbe es ein solches Produkt mit angemessenen Gebühren und ausreichendem Versicherungsschutz, wären die Menschen eher bereit, es abzuschließen, anstatt die Risiken dem Zufall zu überlassen.
Ein großes Hindernis bleibt die Wahrnehmung: Viele Menschen betrachten Versicherungen immer noch als „unnötige Ausgabe“ und schließen sie nur bei Bedarf ab, anstatt sie als Investition zum Schutz ihrer Existenzgrundlage zu sehen. In Ländern wie Japan oder den Philippinen, die häufig von Naturkatastrophen betroffen sind, hat sich die Katastrophenrisikoversicherung hingegen zu einem gängigen Sicherheitsnetz für Landwirte und Kleinunternehmen entwickelt.
Aus praktischer Sicht hat die Versicherungswirtschaft erste Schritte unternommen: Der vietnamesische Versicherungsverband entsandte gemeinsam mit Unternehmen Mitarbeiter vor Ort, leistete Vorschüsse auf Entschädigungszahlungen und beschleunigte die Auszahlung durch die Bearbeitung der Unterlagen. So konnten viele Haushalte umgehend auf liquide Mittel zugreifen, um ihre Häuser zu reparieren, Saatgut zu kaufen und die Produktion wieder aufzunehmen, anstatt Kredite zu hohen Zinsen aufnehmen oder ihr Vermögen verkaufen zu müssen. Herr Nguyen Xuan Viet, Vorsitzender des Verbandes, bekräftigte: „Der Verband wird sich stets für die Bevölkerung und die Unternehmen einsetzen, Zahlungsmechanismen fördern und eine schnelle und transparente Bearbeitung von Schadensfällen unterstützen.“
Wie der Versicherungsexperte Tran Nguyen Dan jedoch warnte, sind die derzeitigen Produkte und Mechanismen noch unzureichend: Die Prämien für Agrarversicherungen sind im Vergleich zu den finanziellen Möglichkeiten kleiner Haushalte immer noch zu hoch; der Versicherungsschutz ist begrenzt; und die Auszahlung erfolgt langsam. Er schlug vor, die Versicherungsprämien zu subventionieren, einfache und leicht verständliche Produkte zu entwickeln und einen indexbasierten Zahlungsmechanismus einzuführen, damit die Menschen tatsächlich Zugang zu den Leistungen erhalten und diese zeitnah ausgezahlt bekommen.
Auch die Regulierungsbehörden engagieren sich. Vom Dekret zur Agrarversicherung bis hin zu Richtlinien zur Unterstützung von Gebühren für gefährdete Bevölkerungsgruppen erweitern das Finanzministerium und das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt den Umfang der Beteiligung und fördern gleichzeitig das Modell der Verknüpfung von Versicherung, Kredit und landwirtschaftlicher Beratung, damit die Bevölkerung sowohl Kapital- als auch Risikoschutz erhält.
Damit Versicherungen nach Stürmen und Überschwemmungen tatsächlich „Lebensgrundlagen retten“ können, müssen vier wichtige Dinge gleichzeitig getan werden: die Entwicklung einfacher Produkte, die für jedes Risikogebiet geeignet sind; die Bereitstellung von Subventionen für arme und armutsgefährdete Haushalte; die Gewährleistung eines schnellen und transparenten Zahlungsmechanismus; und die Investition in ein Datensystem zur Warnung und Bewertung von Risiken, um eine genaue und zeitnahe Entschädigung zu gewährleisten.
Wenn diese Bedingungen erfüllt sind, wird die Versicherung nicht nur eine Form der Entschädigung sein, sondern auch zu einer Brücke, die den Menschen hilft, schneller auf ihre Felder zurückzukehren, die Produktionskette wiederherzustellen – und, was noch wichtiger ist, die Belastung des Staatshaushalts nach jeder Naturkatastrophensaison zu verringern.
Quelle: https://nhandan.vn/don-bay-phuc-hoi-sinh-ke-sau-bao-lu-post916631.html
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