Beschleunigen Sie das Tempo für das Streben nach „Dai Lo – Dai Phu“

Neben der Entschlossenheit, „aus nichts etwas zu machen, aus Schwierigem etwas Einfaches und aus Unmöglichem etwas Mögliches zu machen“, „nicht nein zu sagen, nicht schwierig zu sagen, nicht ja zu sagen, aber auch nicht zu tun“, „Versprochenes muss getan und Zugesagtes muss umgesetzt werden“, wie von Premierminister Pham Minh Chinh angewiesen, sind innovative Denkweisen hinsichtlich der Anwerbung privater Investitionskapitalien sowie der Organisation von Management und Umsetzung wichtige Säulen für den Verkehrssektor, um die Nord-Süd-Schnellstraße im Jahr 2025 bald zu verbinden und so die Voraussetzung dafür zu schaffen, dass das Land bis 2030 über 5.000 km Schnellstraßen verfügt.

Während sich die Bauarbeiten am Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostregion im Zeitraum 2017–2020 allmählich dem Ende zuneigen, ist es für Verkehrsbeamte und Ingenieure zugleich an der Zeit, mit der Umsetzung einer Reihe weiterer Großprojekte zu beginnen, um das Ziel, bis 2025 3.000 km Schnellstraße und bis 2030 5.000 km Schnellstraße fertigzustellen und so den Menschen in allen Regionen des Landes Wohlstand und Wohlergehen zu bringen, bald zu erreichen.

Genau eine Woche vor der Einweihung des Komponentenprojekts Mai Son – Nationalstraße 45 des Nord-Süd-Schnellstraßenbauprojekts in der östlichen Region im Zeitraum 2017 – 2020 (29. April 2023) war Herr Pham Duy Hieu, stellvertretender Generaldirektor der Deo Ca Group, der mit der Leitung des Baus des Thung Thi-Straßentunnels betraut ist, damit beschäftigt, mit den Ingenieuren des Vorstands ihre Sachen zu packen, um nach Süden zu ziehen, um das Komponentenprojekt Quang Ngai – Hoai Nhon zu verstärken, das Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Zeitraum 2021 – 2025, bei dem dieser Auftragnehmer der Hauptauftragnehmer ist. Zuvor wurden Hunderte von Ausrüstungsgegenständen, nachdem sie in Deo Ca repariert und erneuert worden waren, auch auf schwere Lastwagen verladen und zu anderen Komponentenprojekten der Nord-Süd-Schnellstraße geschickt, für die diese Einheit den Zuschlag erhalten hatte. „Wir sind zu dem Schluss gekommen, dass die neue Kampagne anstrengender sein wird als die Erfahrungen beim Teilprojekt Mai Son – National Highway 45, aber die Deo Ca-Brüder sind entschlossen, den Baufortschritt gemäß der Anweisung von Premierminister Pham Minh Chinh zu beschleunigen, als dieser den Auftrag zum Start des Investitionsprojekts für den Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025 erteilte: Wenn Sie etwas versprechen, müssen Sie es tun, und wenn Sie sich verpflichten, müssen Sie es umsetzen“, erklärte Herr Hieu. Wenn nicht nur die Deo Ca Group den Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Zeitraum 2017–2020 schrittweise abschließt, ist es auch die Zeit, in der Tausende von Verkehrsbeamten und Ingenieuren eine Reihe anderer Großprojekte direkt umsetzen oder sich mit den Kommunen abstimmen müssen, um den Wunsch nach Wohlstand für die Menschen in allen Regionen des Landes bald zu verwirklichen.

Die Liste der 18 Projekte, die vom staatlichen Lenkungsausschuss für wichtige nationale Bauvorhaben und Projekte im Verkehrssektor unter Vorsitz des Premierministers verwaltet werden, umfasst zahlreiche große Schnellstraßen und Ringstraßen im Wert von Hunderttausenden Milliarden VND. Sie alle dienen dem vom 13. Parteitag festgelegten Ziel: „Konzentration auf den Ausbau des Schnellstraßennetzes; bis 2030 soll das gesamte Land über rund 5.000 km Schnellstraßen verfügen, von denen die Nord-Süd-Schnellstraße im Osten bis 2025 fertiggestellt sein soll.“ Dies ist eine der wichtigsten Prioritätender Nationalversammlung . Die Regierung hat große Mittel für Investitionen bereitgestellt, wobei der Schwerpunkt auf Schlüsselpunkten, einem Ausgleich zwischen den Regionen und wichtigen Schnellstraßen liegt, dem Rückgrat mit Spillover-Effekten wie der Nord-Süd-Schnellstraße, den Ost-West-Schnellstraßenachsen und den Ringstraßen der Großstädte, insbesondere dem Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostphase 2021–2025 mit dem Ziel, die transvietnamesische Schnellstraße im Jahr 2025 fertigzustellen. Es sollte hinzugefügt werden, dass nur wenige Stunden bevor Premierminister Pham Minh Chinh am Morgen des 1. Januar 2023 am zentralen Brückenpunkt der Zeremonie im Bezirk Mo Duc in der Provinz Quang Ngai den Befehl gab, gleichzeitig mit dem Bau von 12 Teilprojekten des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts in der Ostphase 2021–2025 zu beginnen, der Himmel nach einer Reihe von Tagen mit starkem Regen aufzuklaren begann, was einen günstigen Start für dieses besondere Projekt signalisierte.

Bei der in der Geschichte des Verkehrssektors beispiellosen Grundsteinlegungszeremonie, die in neun Provinzen und Städten in drei Regionen gleichzeitig per Online-Verbindung durchgeführt wurde, erging weiterhin die Anweisung „schneller, dringender“ an das Verkehrsministerium , die zentrale Behörde für den Ausbau von Schnellstraßen – jener Infrastruktur, die als „Boulevards“ gilt und dem Land „großen Reichtum“ bringt. Die Ungeduld des Premierministers ist begründet, denn in den letzten 20 Jahren wurden in unserem ganzen Land trotz viel Aufmerksamkeit und Investitionen lediglich etwa 1.400 km Schnellstraßen fertiggestellt und in Betrieb genommen. Diese Zahl ist im Vergleich zu den Anforderungen der wirtschaftlichen Entwicklung, die das Potenzial und die Vorteile des Landes ausschöpfen soll, sehr bescheiden. Die Realität hat jedoch gezeigt, dass überall dort, wo Schnellstraßen eröffnet werden, diese die Investitionseffizienz fördern und zum Wachstum des Bruttoinlandsprodukts (BIP) von Orten, Regionen und dem ganzen Land beitragen. Es ist bekannt, dass die Beratungsagentur Wendell Cox in ihrem Bewertungsbericht zum US-Autobahnsystem nach 40 Jahren Investitionen und Betrieb kommentierte, dass dies „Amerikas beste Investitionsentscheidung“ sei. Der Bericht bewertete: „Ohne Übertreibung ist das Autobahnsystem wie ein Motor, der den Vereinigten Staaten zu einem unerwarteten Wohlstand verhilft und den USA eine Startrampe bietet, um ihre Position als Supermacht beim Eintritt ins 21. Jahrhundert zu behaupten.“ In den letzten zwei Jahren hat der Regierungschef bei allen Sitzungen des staatlichen Lenkungsausschusses für Schlüsselprojekte im Verkehrssektor sowie bei Inspektions- und Umsetzungssitzungen kontinuierlich betont, dass das wichtigste und unabänderliche Ziel des Verkehrsministeriums in den nächsten drei Jahren darin besteht, die Schnellstraße von Lang Son nach Ca Mau – dem wichtigsten Wirtschaftskorridor des Landes – bis 2025 anzubauen. Sie wird 2.063 km lang sein und vom Grenzübergang Huu Nghi – Lang Son bis Ca Mau führen und 32 Provinzen und Städte durchqueren.

Insbesondere das Nord-Südost-Schnellstraßenprojekt im Zeitraum 2021–2025 hat eine Länge von 729 km und eine Gesamtinvestition von fast 150.000 Milliarden VND. Es umfasst vier Spuren und kann als „500-kV-Leitung“ betrachtet werden, von der der Verkehrssektor erwartet, dass sie zum allgemeinen Wohlstand des Landes beiträgt. In diesem Sinne hat der Regierungschef, der Premierminister, während der Inspektionsreisen vor Ort und der vier Sitzungen des staatlichen Lenkungsausschusses für wichtige nationale Projekte und Arbeiten, den wichtigsten Verkehrssektor, das Verkehrsministerium und die damit verbundenen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen aufgefordert, festzustellen, dass sie in derselben Verantwortungssituation sitzen. Drücken Sie sich daher auf keinen Fall vor Ihrer Verantwortung, arbeiten Sie mit großer Entschlossenheit und großem Einsatz, handeln Sie entschlossen, effektiv und konzentriert auf die wichtigsten Punkte, erledigen Sie jede Aufgabe, lösen Sie alle Schwierigkeiten oder Probleme, erfassen Sie die Situation proaktiv, lösen Sie Probleme und stärken Sie die Disziplin. „Wir müssen dies als unsere eigene Arbeit betrachten, sagen, dass wir es tun müssen, uns dazu verpflichten, es effektiv tun, über konkrete Produkte verfügen und von der Bevölkerung und den zuständigen Behörden bewertet und anerkannt werden“, stellte der Premierminister klar.

Die Botschaft, dass die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Jahr 2025 eröffnet werden soll, und die Entschlossenheit, das Ziel zu erreichen, bis 2030 landesweit 5.000 km Schnellstraßen zu haben, wurde vom Premierminister während seiner dreitägigen Sonderreise durch Tet und Vietnam Anfang 2022 deutlich zum Ausdruck gebracht. Die Reise umfasste eine Straßenstrecke von fast 1.600 km und zahlreiche Flüge in den Süden und Norden. Dabei ging es auch um eine Reihe von Fragen, die sich sowohl speziell auf den Bau der Projekte als auch auf allgemeine Vorschriften zu Institutionen, Mechanismen und Richtlinien bezogen, die der Premierminister im frühen Frühjahr direkt auf der Baustelle beschloss. Der Regierungschef zeigte sich zudem in Angriffsstimmung und nutzte jede Stunde und jeden Tag für viele wichtige Infrastrukturprojekte im Verkehrssektor. Allein für das Nord-Süd-Ost-Schnellstraßenprojekt im Zeitraum 2021–2025 vergingen, gerechnet von der Genehmigung der Investitionspolitik durch die Nationalversammlung bis zum gleichzeitigen Spatenstich für 12 Komponenten durch das Verkehrsministerium, nur 10 Monate. Laut Nguyen Danh Huy, dem stellvertretenden Verkehrsminister, haben die Investoren und Planungsberater neben der Unterstützung durch die von der Nationalversammlung und der Regierung zugelassenen Sondermechanismen eine schnelle Umsetzungskampagne nach dem Motto „Keine Arbeit, keine Zeit“ gestartet und alle Schwierigkeiten überwunden, um den bahnbrechenden Zeitplan des Projekts einzuhalten.

„Früher dauerte die Vorbereitung eines wichtigen nationalen Projekts durchschnittlich zwei bis drei Jahre. Dank neuer Denkansätze und eines bahnbrechenden Ansatzes konnten wir das Nord-Süd-Ost-Schnellstraßenprojekt (2021–2025) – obwohl es das größte Projekt aller Zeiten ist, viele Projekte jedoch komplexe technische Faktoren aufweisen – innerhalb eines Jahres umsetzen und so die Zeit im Vergleich zu zuvor mehr als halbieren“, erklärte Herr Huy. Angesichts der sich Ende 2022 abschwächenden Konjunktur und der Prognose, dass 2023 mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sein wird, gelten öffentliche Investitionen als entscheidender Faktor für die Aufrechterhaltung des Wachstums. Insbesondere nach der langen Zeit des Kampfes gegen die Covid-19-Pandemie sind Unternehmen und Wirtschaft weiterhin schwach. Der gleichzeitige Beginn des Nord-Süd-Ost-Schnellstraßenprojekts (2021–2025) wird dazu beitragen, Geschäftsmöglichkeiten zu schaffen und die Widerstandsfähigkeit von Unternehmen in den Bereichen Bau, Materialien, Maschinen und Ausrüstung zu stärken. Wenn mehr Unternehmen am Markt bleiben, bleiben mehr Arbeitsplätze erhalten, was die Wirtschaft fördert und ankurbelt. Ein besonderes Merkmal des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts für den Zeitraum 2021–2025 ist die Aufteilung der Baupakete in sehr große Teilprojekte entsprechend den Anforderungen der Regierung. Nguyen Danh Huy, stellvertretender Verkehrsminister, erklärte, dass es sich um ein wichtiges nationales Projekt mit hohen technischen Anforderungen handele, das bis 2025 im Wesentlichen abgeschlossen und ab 2026 in Betrieb genommen werden müsse. Das Projekt ist in zwölf unabhängig voneinander operierende Teilprojekte unterteilt. Nationalversammlung und Regierung gestatten dem Verkehrsministerium und den Kommunen, zur Umsetzung des Projekts ein Ausschreibungsverfahren anzuwenden.

Um den Fortschritt und die Qualität des Projekts sicherzustellen, haben die Regierung und der Premierminister den Ablauf aufmerksam verfolgt und das Verkehrsministerium sowie andere Ministerien, Zweigstellen und Kommunen während des Umsetzungsprozesses angeleitet. Auf dieser Grundlage haben die Investoreneinheiten basierend auf der technischen Art der Arbeiten und den besonderen Bedingungen jedes Teilprojekts einen Plan zur Auswahl von Auftragnehmern vorgeschlagen und dem Verkehrsministerium zur Genehmigung vorgelegt. Darin wird jedes Teilprojekt in ein bis drei Baupakete mit einer Größenordnung von 3.000 bis 8.000 Milliarden VND unterteilt. Um für eine Ausschreibung in Betracht gezogen zu werden, müssen Bauunternehmer fünf Bedingungen erfüllen: Sie müssen über ein Kapazitätszertifikat der Klasse I für Straßenarbeiten und ein dem Niveau der Brücken- und Tunnelarbeiten des betreffenden Pakets angemessenes Kapazitätszertifikat (entsprechend dem Niveau der Brücken- und Tunnelarbeiten …) verfügen. Sie müssen Erfahrung mit der Durchführung ähnlicher technischer Aufträge als Auftragnehmer (mit derselben Art und demselben Niveau der Bauarbeiten) haben und einen ähnlichen Auftragswert von mindestens 50 % des Preises des betreffenden Pakets haben. Die finanziellen Mittel müssen den Anforderungen entsprechen. Die durchschnittlichen Einnahmen aus Bautätigkeiten der letzten drei Jahre müssen dem Preis des jeweiligen Pakets entsprechen. Darüber hinaus verlangt das Verkehrsministerium von den Auftragnehmern, Personal, Maschinen und Ausrüstung entsprechend dem Umfang des Pakets bereitzustellen, um Qualität und Fortschritt zu gewährleisten. Beteiligt sich der Auftragnehmer an mehreren Paketen, muss er sicherstellen, dass es keine Überschneidungen bei Personal, Maschinen und Ausrüstung zwischen den Paketen gibt und die für jedes Paket vorgesehenen finanziellen Mittel bereitgestellt werden. Laut Tran Chung, ehemaliger Direktor der staatlichen Bewertungsbehörde für Bauqualität, handelt es sich hierbei um sehr strenge Anforderungen, die privaten Auftragnehmern jedoch helfen, sich im Brücken- und Straßenbau schnell zu etablieren und den Baumarkt in der Region zu erschließen. „Neue private Investoren wie Deo Ca, Son Hai und Phuong Thanh oder aus staatlichen Unternehmen hervorgegangene öffentliche Unternehmen wie Cienco4 und Vinaconex sind die Vorreiter bei der Umsetzung großer Infrastrukturprojekte und eröffnen neue Wege für den Wohlstand des Landes“, so Tran Chung. Dies ist bislang eine sehr kluge Vorgehensweise, da die mit großen Paketen betrauten Bauunternehmer dank ihrer hervorragenden Kapazitäten und der im „120-Nächte-Sprint-Programm“ zur Umsetzung des Projekts zur Errichtung einiger Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten im Zeitraum 2017–2020 gesammelten Erfahrungen alle sehr schnell mit den Bauarbeiten fertig geworden sind. Um die Baueinheiten zu ermutigen, erließ der Premierminister am 25. April 2023 das Dekret Nr. 15/2023/ND-CP, das die Vertragsbonusregelung für Baupakete festlegt, die zu Verkehrsprojekten im Rahmen des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms gehören.

Neben der Einführung einer wissenschaftlichen Methode zur Berechnung von Boni ermöglicht Dekret Nr. 15 Baupaketen, die zu Projekten gehören, die in der Liste der vor Inkrafttreten dieses Dekrets unterzeichneten Verträge aufgeführt sind, die Anwendung der Bestimmungen zu Vertragsboni. Investor und Auftragnehmer unterzeichnen einen zusätzlichen Vertragsanhang über den Inhalt der Vertragsboni gemäß den Bestimmungen dieses Dekrets. Im Idealfall können Auftragnehmer Vertragsboni von bis zu 5 % des Auftragswerts (ohne Eventualverbindlichkeiten) erhalten. „Dies ist ein ausreichender Anreiz für Auftragnehmer, mehr Maschinen, Ausrüstung und Arbeitskräfte bereitzustellen, um das Projekt vorzeitig abzuschließen“, sagte Tran Quang Tuyen, stellvertretender Generaldirektor der Van Cuong Construction Company. Um die große Herausforderung anzunehmen, haben viele Auftragnehmer massiv in modernste Ausrüstung im Bereich der Verkehrsinfrastruktur investiert und ihre Mitarbeiter nach neuen Standards geschult. Ein typisches Beispiel ist die Deo Ca Group – die für den Bau des Pakets XL1, des Quang Ngai-Hoai Nhon Expressway Component Project, ausgewählte Einheit –, die mehr als 1.000 Milliarden VND in neue Ausrüstung investiert hat. Dieses Bauunternehmen ist zudem Vorreiter bei der Anwendung digitaler Technologien in der Vermessung und im Entwurf von Bauplänen. Durch das automatische Scansystem „3D-Laserscanning“ und „LiDAR“-Luftbildfotografie werden manuelle Eingriffe reduziert und so Transparenz, Synchronisierung, Geschwindigkeit und Genauigkeit geschaffen. „Wir sind bereit, Erfahrungen mit anderen Bauunternehmen auszutauschen, um gemeinsam das Nord-Südost-Schnellstraßenprojekt (Phase 2021–2025) termingerecht abzuschließen. Wir sind bereit, schwache Bauunternehmen zu unterstützen und zu ersetzen, wenn der Baufortschritt und die Bauqualität nicht den Anforderungen entsprechen. Ganz im Sinne von: Das Projekt darf sich keinen weiteren Tag verzögern, wir müssen dem Volk etwas schulden“, erklärte Ho Minh Hoang, Vorstandsvorsitzender der Deo Ca Group. Inhalt: Xuan Toan – Huy Linh Gestaltung: Tuan Huy

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