Der Entwurf des Bevölkerungsgesetzes wirft schon frühzeitig Fragen zur Bevölkerungsqualität auf.

Delegierte, die am Austausch teilnehmen.

Am Nachmittag des 26. November konzentrierte sich das von der Zeitung „Volksrepräsentativ“ organisierte Online-Austauschprogramm zum Thema „Vietnams Bevölkerungsarbeit – Die Grundlage für die nachhaltige Entwicklung des Landes“ auf eine eingehende Analyse des Bevölkerungsgesetzentwurfs – des Gesetzes, das in der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgestellt wird.

Verbesserung der Bevölkerungsqualität in der neuen Situation

In der Austauschrunde waren sich die Delegierten einig, dass die Verkündung des Bevölkerungsgesetzes diesmal unbedingt notwendig sei, um die Bevölkerungsverordnung von 2003 auf eine neue Ebene zu heben, eine solide rechtliche Grundlage für die nationale Bevölkerungspolitik zu schaffen, den Schwerpunktwechsel von der Familienplanung hin zu Bevölkerung und Entwicklung zu bekräftigen und die Bevölkerung als Zentrum, Ziel und Triebkraft einer nachhaltigen Entwicklung zu betrachten.

Laut Pham Vu Hoang, stellvertretender Direktor der Bevölkerungsbehörde, enthält das Bevölkerungsgesetz zahlreiche neue Inhalte und Maßnahmen zur Lösung aktueller Bevölkerungsprobleme. Das Gesetz legt vier zentrale, von der Regierung verabschiedete Maßnahmen fest, die sich nicht mit anderen Gesetzen überschneiden: Erhaltung der Geburtenrate; Minimierung des Geschlechterungleichgewichts bei der Geburt; Anpassung an die Bevölkerungsalterung; Verbesserung der Bevölkerungsqualität. Darüber hinaus umfasst es Inhalte zu Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Aufklärung über Bevölkerung sowie zu den Rahmenbedingungen für die Umsetzung von Maßnahmen im Sinne eines bevölkerungs- und entwicklungsorientierten Ansatzes.

Stellvertretender Direktor des Bevölkerungsamtes, Pham Vu Hoang.

Zur Umsetzung dieser vier Maßnahmen enthält der Gesetzentwurf im Vergleich zur Bevölkerungsverordnung von 2003 zahlreiche neue und wegweisende Bestimmungen. So sieht das Gesetz beispielsweise zur Aufrechterhaltung der Geburtenrate eine Verlängerung des Mutterschaftsurlaubs bei der Geburt eines zweiten Kindes vor; finanzielle Unterstützung für bestimmte Gruppen, wie etwa Frauen aus ethnischen Minderheiten mit geringer Bevölkerungszahl, Frauen in Gebieten mit niedrigen Geburtenraten und Frauen, die vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder bekommen; sowie zusätzliche Prioritätskriterien für den Kauf oder die Anmietung von Sozialwohnungen.

„Wir haben gezielt internationale Erfahrungen herangezogen, die für die vietnamesische Kultur geeignet sind. Zu den weltweit angewandten Maßnahmen zur Verbesserung der Bevölkerungsqualität gehören insbesondere Regelungen zur Organisation von Schwangerschaftsvorsorgeuntersuchungen, Neugeborenen-Screenings und Ehevorbereitungsuntersuchungen. Diese Inhalte wurden in den Entwurf des Bevölkerungsgesetzes aufgenommen“, erklärte Herr Hoang.

Sicherstellung von Konsistenz und Synchronisierung

Herr Nguyen Hoang Mai, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, betonte, dass das Bevölkerungsgesetz ein Gesetz mit sehr weitreichenden Folgen sei, das die Bevölkerung und ihre Menschenrechte unmittelbar betreffe. Die Regierungsbehörden hätten einen gründlichen Vorbereitungsprozess durchlaufen, ausreichend Zeit gehabt, die notwendigen Voraussetzungen zu schaffen, die Auswirkungen zu bewerten und die Unterlagen zu vervollständigen. Als der Gesetzentwurf überarbeitet und der Nationalversammlung vorgelegt wurde, erhielt er breite Zustimmung von den zuständigen Behörden, den Abgeordneten der Nationalversammlung sowie der Bevölkerung, was die Notwendigkeit seiner Verabschiedung bekräftigte.

Herr Nguyen Hoang Mai, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung.

Ziel des Gesetzes ist es, die Bevölkerungsfragen in der neuen Situation synchron zu lösen, und zwar durch umfassende Anpassungen der Inhalte in Bezug auf Bevölkerungsgröße, -struktur und -qualität, insbesondere im Hinblick auf neue Herausforderungen wie die Anpassung an die Bevölkerungsalterung.

Im Zuge der Ausarbeitung des Bevölkerungsgesetzes führte das Gesundheitsministerium zahlreiche Konsultationskonferenzen mit Ministerien, Behörden, Kommunen und relevanten Einrichtungen durch, um den Entwurf für die Regierung und die Nationalversammlung fertigzustellen. Bei der Vorlage des Entwurfs an die Nationalversammlung brachten die Prüfbehörde und Abgeordnete der Nationalversammlung ebenfalls wertvolle Stellungnahmen ein.

Die Bevölkerungspolitik ist mit zahlreichen Gesetzen und Verordnungen verknüpft, darunter direkten und indirekten. Daher ist die Gewährleistung von Konsistenz und Synchronisierung im Rechtssystem von großer Bedeutung. Ein wichtiger Punkt des Gesetzentwurfs ist die Ergänzung um eine Bestimmung zur staatlichen Bevölkerungspolitik; einige Details werden in Fachgesetzen geregelt, wobei die einheitliche und effektive Umsetzung der Bevölkerungspolitik sichergestellt werden soll.

Professor Dr. Nguyen Dinh Cu erläuterte einige wichtige Punkte des Gesetzentwurfs und erklärte, dass dieser ein eigenes Kapitel zur Bevölkerungskommunikation enthalte. Daher sei es notwendig, die Kommunikationsarbeit zu fördern, um das Bewusstsein der Bevölkerung zu schärfen.

Professor Dr. Nguyen Dinh Cu ist der Ansicht, dass wir bei der Verabschiedung des Gesetzes nicht ungeduldig sein sollten, sondern Zeit und Ausdauer benötigen, um seine Ziele zu erreichen. „Wichtig ist die strikte Umsetzung, die genaue Überwachung und die sorgfältige Handhabung, damit das Gesetz im Alltag wirksam sein kann“, so Professor Cu.

Aus Sicht des Branchenmanagements betonte Dr. Pham Vu Hoang, dass der Gesetzesentwurf die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden auf Provinzebene vorsieht, damit diese proaktiv und flexibel über eine Reihe von Maßnahmen entscheiden können. Auf Grundlage der sozioökonomischen Lage, der Bevölkerungsentwicklung und des Haushaltsgleichgewichts können die Kommunen konkrete Maßnahmen und die Höhe der finanziellen Unterstützung festlegen, jedoch nicht unter dem von der Regierung vorgegebenen Niveau. Diese Ausgestaltung soll landesweit für eine einheitliche Politik sorgen und den Kommunen Handlungsspielraum verschaffen.

Herr Vu Duy Hung, Leiter der Abteilung für Bevölkerung, Kinder und Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände der Stadt Hanoi.

Im Rahmen der Veranstaltung erklärte Herr Vu Duy Hung, Leiter der Abteilung für Bevölkerung, Kinder und Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände in Hanoi, dass der Gesetzentwurf zur Bevölkerung und die Medieninhalte die Beseitigung von Geschlechtervorurteilen und die Abschaffung der Bevorzugung von Jungen gegenüber Mädchen betonen, um das Ungleichgewicht der Geschlechter bei der Geburt zu verringern und das natürliche Geschlechterverhältnis wiederherzustellen. Die Abteilung werde die Kommunikation mit der Bevölkerung intensivieren, um das Bewusstsein der gesamten Gesellschaft für den Wert von Frauen und Mädchen zu stärken.

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