Reduzieren Sie 21 bedingte Geschäftsbereiche; schlagen Sie vor, E-Commerce auf die Liste der „Straffungen“ zu setzen

Streichung von 21 bedingten Branchen und Berufen für Unternehmensinvestitionen

Bei der Vorstellung des Gesetzesentwurfs erklärte die stellvertretende Finanzministerin Nguyen Thi Bich Ngoc, dass das Investitionsgesetz Nr. 61/2020/QH14 neben positiven Aspekten auch eine Reihe von Einschränkungen in Bezug auf die Regelungen zur unternehmerischen Freiheit von Investoren, Vorzugspolitiken, Investitionsförderung, Verfahren zur Durchführung von Investitions- und Geschäftstätigkeiten in Vietnam sowie Investitionen aus Vietnam ins Ausland aufgezeigt habe.

Diese Einschränkungen haben das Investitionsumfeld für Unternehmen für Investoren weniger attraktiv gemacht, insbesondere vor dem Hintergrund, dass Vietnam einem zunehmend harten Wettbewerb um ausländische Investitionen aus Ländern auf der ganzen Welt und in der Region ausgesetzt ist.

Die stellvertretende Finanzministerin Nguyen Thi Bich Ngoc präsentierte den Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert).

Die Änderung des Investitionsgesetzes zielt darauf ab, die Regelungen für bedingte Investitionen und Wirtschaftssektoren sowie die Investitionsbedingungen zu optimieren und gleichzeitig unnötige und unangemessene Sektoren und Branchen einzuschränken; den Mechanismus der Dezentralisierung der Verwaltung zwischen zentralen und lokalen Behörden zu verbessern, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu gewährleisten, praktische Probleme zeitnah zu lösen und institutionelle „Engpässe“ zu beseitigen…

Der Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert) hat 21 bedingte Investitions- und Geschäftssektoren überprüft und gestrichen, die die in Artikel 7 des Investitionsgesetzes festgelegten Kriterien und Bedingungen nicht erfüllen. Dazu gehören: Buchhaltungsdienstleistungen; Steuerverfahren; Reisexport; vorübergehende Einfuhr und Wiederausfuhr von Tiefkühlkost; Kauf und Verkauf von Waren sowie Tätigkeiten, die in direktem Zusammenhang mit dem Kauf und Verkauf von Waren durch ausländische Dienstleister in Vietnam stehen;...

Die derzeit mit Anhang IV des Investitionsgesetzes 2020 erlassenen bedingten Geschäftszweige unterliegen größtenteils dem Vorprüfungsmechanismus (Beantragung einer Geschäftslizenz erforderlich). Dieser kann auf den Nachprüfungsmechanismus umgestellt werden, um Marktzugangshürden für Unternehmen zu senken, die unternehmerische Freiheit zu fördern und die Resolution Nr. 66/NQ-CP der Regierung vom 26. März 2025 über das Programm zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten in den Jahren 2025 und 2026 umzusetzen.

Der Überprüfungsbericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses empfiehlt, die bedingten Investitions- und Wirtschaftssektoren sowie Berufe weiterhin zu untersuchen, zu überprüfen und zu reduzieren, die Investitions- und Geschäftsbedingungen erheblich zu senken und nur solche Bedingungen beizubehalten, die aus verfassungsrechtlichen Gründen wie der Gewährleistung der nationalen Verteidigung, Sicherheit, Ordnung, Ethik und öffentlichen Gesundheit wirklich notwendig sind; die Vorschriften zu Kriterien für die Messung und Bewertung "guter" Geschäftsbedingungen und die öffentlichen Informationen über minimale Compliance-Kosten zu untersuchen und zu ergänzen.

Zusätzlich zur Streichung einer Reihe von bedingt genehmigten Geschäftsbereichen sieht der Gesetzentwurf die Hinzufügung einer Verordnung vor, die Investitionen und Geschäfte im Bereich „E-Zigaretten und erhitzter Tabak“ verbietet, um die Gesundheit der Bevölkerung zu schützen.

Hinsichtlich dieses Inhalts ist die Inspektionsbehörde der Ansicht, dass Fälle von Produktionen ausgeschlossen werden müssen, die ausschließlich für Exportaktivitäten bestimmt sind und nicht für den Verbrauch, die Verwendung in Vietnam oder für besondere Zwecke, Garantie, Analyse, Prüfung, wissenschaftliche Forschung, Medizin, pharmazeutische Produktion, Landesverteidigung und Sicherheitsschutz usw.

Darüber hinaus ersuchte der Wirtschafts- und Finanzausschuss die für die Ausarbeitung zuständige Behörde, sich mit dem Ministerium für Industrie und Handel abzustimmen, um die Branche und den Beruf der „E-Commerce-Aktivitäten“ als bedingte Investitions- und Wirtschaftsbranche bzw. den entsprechenden Beruf zu überprüfen und zu überarbeiten.

Die Genehmigungsverfahren für Investitionsrichtlinien sollten beibehalten, aber vereinfacht werden.

Bezüglich des Verfahrens zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien gab es in letzter Zeit viele Stimmen, die dessen Abschaffung zur Senkung von Investitionshemmnissen befürworteten . Gleichzeitig bestehen jedoch Bedenken, dass eine Abschaffung dieses Verfahrens erhebliche Risiken für die staatliche Verwaltung bergen, Unternehmen schädigen und das Investitions- und Geschäftsumfeld beeinträchtigen könnte.

In Bezug auf diese Frage hat das Politbüro in seiner Schlussfolgerung Nr. 194-KL/TW vom 20. September 2025 angeordnet, die Verfahren zur Genehmigung von Investitionspolitiken weiterhin so zu regeln, dass der Anwendungsbereich der Projekte, die dieses Verfahren durchlaufen müssen, eingeschränkt wird.

Laut Finanzministerium wird die Abschaffung des Verfahrens zur Genehmigung von Investitionspolitiken dazu führen, dass Investoren nicht wissen, welches Verfahren sie zur Umsetzung eines Investitionsprojekts einleiten sollen, insbesondere ausländische Investoren und bei der Umsetzung wichtiger Investitionsprojekte mit großen Auswirkungen wie Flughafenprojekten, Seehäfen, Kernkraftprojekten, Projekten in Bereichen, die für die nationale Sicherheit und Verteidigung von Bedeutung sind...

Darüber hinaus wird die Abschaffung der Genehmigungsverfahren für Investitionspolitiken zu einer Situation führen, in der spezielle Gesetze zusätzliche Verfahren zur Überprüfung von Investitionsprojekten bei der Umsetzung von Landzuweisungen, Landverpachtungen, Nutzungsänderungsplänen, Meeresgebietzuweisungen, Baugenehmigungen und Umweltgenehmigungen usw. vorschreiben müssen, was die Verwaltungsverfahren komplizierter macht und Instrumente zur Kontrolle, Inspektion, Überwachung und Bewertung von Gesamtinvestitionsprojekten verliert.

Das Verfahren zur Genehmigung von Investitionspolitiken ist daher ein notwendiger Bestandteil der Steuerung von Investitionen und Geschäftstätigkeiten in Vietnam. Die Änderung und Ergänzung dieser Verordnung zielt darauf ab, Schwierigkeiten zu beseitigen und den Prozess der Umsetzung von Genehmigungsverfahren für Investitionspolitiken zu beschleunigen, wobei die Übereinstimmung und Synchronisierung mit den einschlägigen Rechtsvorschriften gewährleistet werden soll.

Der Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert) hat daher den Anwendungsbereich der genehmigungspflichtigen Projekte eingeschränkt und präzisiert. Demnach wird eine solche Genehmigung nur noch für Infrastrukturprojekte in wichtigen und sensiblen Bereichen wie Seehäfen, Flughäfen, Telekommunikation, Verlagswesen, Presse usw. erteilt; für Projekte, die Land- und Meeresflächen nutzen; für Projekte mit erheblichen oder potenziell schwerwiegenden Umweltauswirkungen sowie für Projekte, die in Bereichen durchgeführt werden, die die nationale Verteidigung und Sicherheit betreffen.

Gleichzeitig sieht der Gesetzentwurf ausdrücklich Ausnahmen für die Nichtdurchführung von Verfahren zur Genehmigung von Investitionspolitiken in folgenden Fällen vor: Investoren, die Investitionsprojekte im Rahmen der Landzuweisung und Landverpachtung durch Auktionen von Landnutzungsrechten durchführen, Gebote zur Auswahl von Investoren für die Durchführung von Projekten unter Nutzung von Land (ausgenommen Projekte, die unter die Zuständigkeit der Nationalversammlung und des Premierministers zur Genehmigung von Investitionspolitiken fallen , Großprojekte mit großen sozioökonomischen Auswirkungen wie Flughafenprojekte, Seehäfen, Industrieparks usw.); Projekte, die Auktionen für Mineralienabbaurechte gewinnen; technische Infrastrukturprojekte von Industrieclustern.

Gleichzeitig mit der Reduzierung der Liste der Genehmigungsverfahren für Investitionspolitiken vereinfacht der Gesetzentwurf auch die Verfahren selbst.

Der Bericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses empfiehlt eine gründliche Überprüfung, bei der nur Fälle berücksichtigt werden, die unbedingt dem Genehmigungsverfahren der Investitionspolitik unterliegen. Der Inhalt des Genehmigungsverfahrens für Investitionspolitik soll weiter vereinfacht werden, indem klar definiert wird, welche Projekte einer solchen Genehmigung bedürfen, welche Projekte zwar keiner Genehmigung, aber einer Investitionsregistrierung bedürfen und welche übrigen Projekte weder einer Genehmigung noch einer Investitionsregistrierung.

Abschaffung der Verfahren zur Genehmigung von Auslandsinvestitionspolitiken

Im Hinblick auf ausländische Investitionstätigkeiten sieht der Gesetzentwurf eine Vereinfachung der Verfahren für ausländische Investitionen vor, um Offenheit und Komfort für ausländische Investitionstätigkeiten zu schaffen, gewährleistet aber gleichzeitig den notwendigen Kontrollmechanismus für Devisentransfers ins Ausland.

Demzufolge wird mit dem Gesetzentwurf das Verfahren zur Genehmigung von Auslandsinvestitionspolitiken (Zuständigkeit der Nationalversammlung und des Premierministers) abgeschafft.

Gleichzeitig wird der Anwendungsbereich der Projekte, die ein Verfahren zur Erteilung einer Registrierungsbescheinigung für ausländische Investitionen durchlaufen müssen, eingeschränkt. Dies gilt künftig nur noch für Projekte mit einem Investitionskapital von mindestens 20 Milliarden VND (760.000 USD) oder für Investitionsprojekte in den Sektoren und Berufen, die für ausländische Investitionen unter den in Artikel 43 Absatz 1 dieses Gesetzes genannten Bedingungen relevant sind. Für Projekte mit einem Volumen von weniger als 20 Milliarden VND ist lediglich die Registrierung von Devisentransaktionen bei der Staatsbank zur Überweisung von Geldern ins Ausland erforderlich.

Die Prüfbehörde erklärte zu diesem Thema, dass derzeit zwei Meinungen vorliegen. Die erste Meinung schlägt vor, die Regelungen zum Management ausländischer Investitionen im aktuellen Investitionsgesetz beizubehalten; es sei jedoch denkbar, die Verwaltungsverfahren zu reformieren, den Zeit- und Kostenaufwand für die Einhaltung der Vorschriften zu reduzieren und durch sorgfältige Auswahl Investitionsmöglichkeiten zu erhalten.

Die zweite Stellungnahme befürwortet die Abschaffung des Verfahrens zur Genehmigung von Auslandsinvestitionspolitiken und der Registrierungsbescheinigung für Auslandsinvestitionen. In diesem Fall wird empfohlen, dass die zuständige Behörde die Vorschriften zum Melde-/Registrierungsverfahren für Informationen über Auslandsinvestitionen (die keiner Genehmigung durch die staatliche Verwaltungsbehörde bedürfen) prüft und ergänzt, um die Nachprüfung zu erleichtern, sich mit der Staatsbank abzustimmen, um die einschlägigen Rechtsvorschriften zum Devisenmanagement zu überprüfen und zu vervollständigen, und die Implementierung eines Datenbankverbindungsmechanismus sicherstellt, der Kapitaltransfers ins Ausland gemäß den Melde-/Registrierungsinformationen ermöglicht.

Darüber hinaus wurde in der Studie die Regierung beauftragt, einen den sozioökonomischen Bedingungen in jedem Zeitraum angemessenen Höchstbetrag (20 Milliarden VND) festzulegen.

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