Zuordnung der Haushaltsabfallbewirtschaftung zur Gemeindeebene: Aufgeworfene Fragen

Dies ist ein wichtiger Schritt zur Dezentralisierung des staatlichen Umweltmanagements und schafft die Voraussetzungen dafür, dass die Kommunen proaktiver an der Schaffung einer grünen, sauberen und schönen Wohnumgebung mitwirken und die Effizienz der Abfallsammlung und -behandlung verbessern können.

Wiegen zur Bestimmung des Haushaltsmüllvolumens vor der Verarbeitung in der Abfallbehandlungsanlage Vinh Tan. Foto: Ban Mai

Dezentralisierung auf Gemeindeebene

Gemäß Regierungserlass Nr. 136/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 ist ab dem 1. Juli 2025 das Volkskomitee auf Gemeindeebene die Hauptbehörde, die für die Sammlung, den Transport und die Behandlung von festem Abfall in der Region zuständig ist. Zu dieser Verantwortung gehören die Entwicklung von Plänen und Programmen, die Organisation von Ausschreibungen zur Auswahl von Anbietern von Umwelthygienedienstleistungen und die Durchführung von Kostenabrechnungen, die zuvor in die Zuständigkeit der Bezirksebene fielen.

In diesem Zusammenhang unterzeichnete die stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Thi Hoang, am 9. Juli das Dokument Nr. 463/UBND-KTNS über die Sammlung und Behandlung von festem Abfall in Gemeinden und Bezirken nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten. Demzufolge sind die Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke beauftragt, proaktiv Pläne für die Sammlung, den Transport und die Behandlung von festem Abfall entsprechend der tatsächlichen Situation im Gebiet zu entwickeln und zu veröffentlichen. Gleichzeitig ist Personal bereitzustellen, das die Menge des täglich gesammelten und behandelten festen Abfalls überwacht, beaufsichtigt und bestätigt. Jeder Ort muss außerdem Müllumladestationen (fest oder nicht fest) planen und einrichten, um die technischen und ökologischen Anforderungen zu erfüllen und Umweltverschmutzung zu verhindern, bevor der Abfall in das Behandlungsgebiet gebracht wird.

Derzeit fallen in der gesamten Provinz Dong Nai rund 2,8 Tausend Tonnen Abfall an. Davon entfallen auf die Provinz Dong Nai (alt) rund 2,1 Tausend Tonnen, die Sammel- und Behandlungsrate liegt bei 100 %, die Deponierate unter 15 %; die Provinz Binh Phuoc (alt) produziert rund 700 Tonnen, die Sammelrate in städtischen Gebieten beträgt rund 92 %, in ländlichen Gebieten rund 70 %, die Behandlungsrate liegt unter 20 %.

Ein Vertreter der Sonadezi Environmental Joint Stock Company (Investor der Abfallbehandlungsanlage Vinh Tan) erklärte, das Unternehmen habe auf Anweisung des Volkskomitees der Provinz mit mehreren Bezirken und Gemeinden zusammengearbeitet und einen Grundsatzvertrag unterzeichnet. In Kürze werden sich die Parteien abstimmen, um Herkunft und Menge des zur Behandlungsanlage gebrachten Abfalls zu bestätigen und so Staus, Umweltverschmutzung und Beeinträchtigungen der Bevölkerung zu vermeiden. Sobald die Provinz einen offiziellen Preis für Abholung, Transport und Behandlung bekannt gegeben hat, wird das Unternehmen an einer Ausschreibung teilnehmen, um seine Aufgaben weiter zu erfüllen und den Grundsatzvertrag ordnungsgemäß abzuschließen.

Duong Quoc Chinh, stellvertretender Leiter der Wirtschaftsabteilung für städtische Infrastruktur des Bezirks Long Hung, erklärte, der Bezirk sei aus drei ehemaligen Verwaltungseinheiten entstanden: Long Hung, An Hoa und Long Binh Tan. Vor dem 1. Juli wurde der feste Abfall dieser Einheiten in zwei verschiedene Behandlungsbereiche verbracht. Da der Bezirk nun ein einziger Bezirk ist, hofft man auf konkrete Anweisungen und Abläufe des Landwirtschafts- und Umweltministeriums, damit der anfallende feste Abfall an einem Ort behandelt wird und eine Gemeinde nicht zwei Abfallbehandlungsverträge abschließen muss.

Ich muss bald den Preis für die Sammel- und Behandlungseinheit erfahren

Die Dezentralisierung der Abfallwirtschaft auf kommunaler Ebene ist im Sinne einer Verwaltungsreform und des Aufbaus einer bürgernahen Regierung eine richtige Strategie. Für eine effektive Umsetzung ist jedoch eine Synchronisierung von Mechanismen, Ressourcen, Infrastruktur und Umsetzungsprozessen erforderlich. Denn Abfallwirtschaft beeinflusst nicht nur die Umwelthygiene und die städtische Ästhetik, sondern steht auch im Zusammenhang mit langfristigen Zielen wie Kreislaufwirtschaft und nachhaltiger Entwicklung.

Eine der aktuellen Schwierigkeiten besteht darin, dass es in der Provinz keinen Einheitspreis für die Behandlung gibt und die Gemeinden keine detaillierten Anweisungen zur Erstellung von Plänen, zur Ausschreibung und zur Abrechnung der Servicekosten haben. Die beiden großen Abfallbehandlungsgebiete der Provinz, Vinh Tan und Quang Trung, sind voll ausgelastet und können nicht den gesamten anfallenden Abfall aufnehmen. Dies führt zu einer Anhäufung von Abfällen an Sammelstellen und Umladestationen.

Behandlung von Hausmüll im Abfallbehandlungsbereich Vinh Tan der Sonadezi Environment Joint Stock Company.

Laut der Sonadezi Service Joint Stock Company (Investor der Abfallbehandlungsanlage Quang Trung) ist es zur Lösung dieser Situation notwendig, den Einheitspreis für die Abfallbehandlung ab 2025 festzulegen, damit die Gemeinden Verträge abschließen und die Abschlusszahlungen leisten können. Darüber hinaus muss die Provinz die Behandlungsanlagen, die keine Abfälle mehr annehmen, anweisen, bald wieder zu öffnen, um den Druck auf die bestehenden Anlagen zu verringern und die Abfallmenge in den Gemeinden zu reduzieren. Abfallsammel- und -transporteinheiten müssen zudem ihre Arbeitsmethoden erneuern und Technologien wie GPS und Kameras einsetzen, um den gesamten Weg von der Sammelstelle zur Behandlungsanlage zu überwachen.

Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zählt die Provinz Dong Nai (alt) zu den Orten mit einer Abfallsammel- und -behandlungsquote von 100 % und der niedrigsten Deponiequote des Landes. Die Provinz Binh Phuoc (alt) verfügt zwar über ein Volumen von etwa einem Drittel, doch liegt die Sammelquote in städtischen Gebieten nur bei etwa 92 % und in ländlichen Gebieten bei etwa 70 %. Daher muss die Provinz Dong Nai auch nach der Fusion ihre Anstrengungen zur Verbesserung der Effizienz der Abfallsammlung und -behandlung fortsetzen, um ihre Umweltziele zu erreichen.

Um die Abfallwirtschaft in der kommenden Zeit effektiv zu gestalten, empfiehlt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt den Volkskomitees der Provinzen, sich auf eine Reihe von Schlüssellösungen zu konzentrieren: zügige Festlegung von Einheitspreisen für Sammlung, Transport und Behandlung entsprechend den tatsächlichen Kosten; Aufforderung an die Kommunen, in Umladestationen zu investieren und diese zu modernisieren, um den Bau- und Umweltschutzstandards zu entsprechen; Anweisung an die Volkskomitees auf Gemeindeebene, umgehend Ausschreibungen für Umweltdienstleistungen entsprechend ihrer Zuständigkeit zu organisieren, sobald Einheitspreise verfügbar sind, und Beschleunigung des Baufortschritts von Abfallbehandlungsanlagen mit moderner Technologie in Schlüsselbereichen.

Laut Frau Duong Thi Thanh Xuyen, stellvertretende Leiterin der Abteilung Abfallwirtschaft (Umweltministerium), ist es zur Verbesserung der Effizienz der Abfallwirtschaft und -behandlung notwendig, die Abfallklassifizierung an der Quelle zu fördern, für jede Region eine geeignete Behandlungstechnologie auszuwählen, die Sozialisierung von Umweltdiensten zu unterstützen und gleichzeitig die Überwachungsrolle der Behörden und Gemeinden auf Gemeindeebene zu stärken.

Morgen

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/giao-quan-ly-rac-thai-sinh-hoat-ve-cap-xa-nhung-van-de-dat-ra-13b3275/