Das Potenzial ist eindeutig.
In seiner Rede auf dem 1. Parteitag des Ho-Chi-Minh-Stadt-Parteikomitees für die Amtszeit 2025-2030 betonte Generalsekretär To Lam die Notwendigkeit, Ho-Chi-Minh-Stadt zu einem führenden Wirtschafts- , Finanz-, Technologie- und Dienstleistungszentrum in Südostasien und Asien, einem wichtigen Knotenpunkt für internationale Logistik und intelligente, moderne und nachhaltige Entwicklung zu entwickeln.
Der Generalsekretär betonte, die wichtigste Aufgabe sei es, die Planung abzuschließen, den Entwicklungsraum nach dem multipolaren, integrierten und vernetzten Ansatz neu zu gestalten und gemäß dem Multi-Center-Governance-Modell Ressourcen sinnvoll zu verteilen und die operative Effizienz zu steigern. Dies sei ein neues und entscheidend wichtiges Thema; je länger die Stadt zögere, desto mehr Entwicklungschancen verliere sie.
Laut Nguyen Van Duoc, dem Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, hat die Stadt, um dieses Ziel zu erreichen, neben der Neuplanung des Entwicklungsraums beschlossen, alle Investitionsressourcen zu mobilisieren, um ein synchrones, zivilisiertes und modernes Infrastruktursystem aufzubauen, das auf der Bildung von „3 Regionen – 1 Sonderzone“ basiert. Dazu gehören die Hauptstadtregion für die Entwicklung der Hightech-Industrie; die Region für die Entwicklung der Meereswirtschaft, den Meerestourismus , saubere Energie und Logistik; sowie die städtische Kernregion für Hightech-Entwicklung, Dienstleistungen und internationale Finanzen.
Allein Con Dao entwickelt sich zu einer besonderen grünen Insel-Tourismuszone und einem Dienstleistungszentrum der Stadt. Gleichzeitig optimiert die Stadt die Nutzung der jeweiligen komparativen Vorteile ihrer Gebiete, um sich zu einem multizentrischen Stadtgebiet zu entwickeln, das sich entlang dreier Korridore mit fünf Säulen – Industriezentrum, Logistikzentrum, internationales Finanzzentrum, Tourismus- und Kulturwirtschaft sowie Bildungs-, Gesundheits-, Wissenschafts- und Technologiezentrum – weiterentwickelt. Die neue räumliche Entwicklungsplanung verdeutlicht das enorme Entwicklungspotenzial von Ho-Chi-Minh-Stadt. Die bestehenden Institutionen konnten mit diesem Entwicklungsumfang jedoch nicht Schritt halten, wodurch viele Vorteile der einzelnen Regionen nicht ausreichend genutzt werden.
Betrachtet man die drei Regionen als Ganzes, wird deutlich, dass der größte Engpass heute nicht im Ressourcenmangel liegt, sondern im Fehlen eines institutionellen Rahmens, der für die Struktur einer Megastadt geeignet ist. Die drei Regionen verfolgen drei unterschiedliche Pläne, drei unterschiedliche Investitionsstandards und drei unterschiedliche Managementansätze. Dies führt zu Planungskonflikten, Verzögerungen beim Infrastrukturausbau und Ressourcenzersplitterung, während das neue Entwicklungsmodell absolute Einheitlichkeit erfordert.
Laut Dr. Tran Du Lich, Vorsitzender des Rates zur Umsetzung der Resolution 98, muss Ho-Chi-Minh-Stadt strategische Investoren und Partner gewinnen, die nicht nur Kapital, sondern auch Technologie, Managementkompetenz und globale Marktverbindungen einbringen, damit sich die drei Regionen synchron entwickeln können. Diese Faktoren prägen ein neues Wachstumsmodell, schaffen eine hochproduktive Produktions- und Dienstleistungskette und stärken die fünf wirtschaftlichen Säulen des vernetzten Raums in ganz Ho-Chi-Minh-Stadt.
Mechanismen delegieren und Verantwortlichkeiten zuweisen
Laut Experten befindet sich Ho-Chi-Minh-Stadt in einer Phase des doppelten Wandels: einer grünen Transformation im digitalen Bereich und dem Wettbewerb um die Ansiedlung weltweit führender Technologiekonzerne. Um in diesem harten Wettlauf zu bestehen, muss der Mechanismus wettbewerbsfähig sein und ein Ökosystem schaffen, in dem kleine und mittlere Unternehmen aus dem Inland an der Wertschöpfungskette teilhaben können.
Nach zweijähriger Umsetzung der Resolution 98 stellte Dr. Tran Du Lich fest, dass diese viele positive Ergebnisse erzielt hat, insbesondere im Hinblick auf die wirtschaftliche Erholung nach der Covid-19-Pandemie, und dass sie eine Grundlage für die Entwicklungsphase im neuen Raum von Ho-Chi-Minh-Stadt geschaffen hat. Mit der Ausdehnung der Stadt auf über 6.700 km² und einer Bevölkerung von rund 14 Millionen Menschen, die fast ein Viertel des BIP des Landes erwirtschaftet, erwiesen sich viele Mechanismen der Resolution 98 als unzureichend; einige wurden sogar „legalisiert“ und verloren dadurch ihren Pilotcharakter. Daher benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt ein stärkeres, systematisches Mechanismus-Set, das für den Betrieb einer neu entstandenen Megacity ausreicht.
Nach eingehender Analyse von Potenzialen, Vorteilen und Herausforderungen schlugen Experten vor, dass der Entwurf der Resolution der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung der Resolution 98 den „institutionellen Engpass“ beheben müsse. Vorschläge zur Erweiterung der Planungsbefugnisse, zur Verkürzung von Investitionsverfahren, zur Einbeziehung weiterer Branchen zur Gewinnung strategischer Investoren, zur Ermöglichung der Vorbereitung von Landkäufen, zur Einführung eines Mechanismus zur städtebaulichen Entwicklung im Umfeld von Verkehrsknotenpunkten (TOD), zur Einrichtung von Freihandelszonen und zur Stärkung der Befugnisse des Volkskomitees und des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt zielen alle auf das gemeinsame Ziel ab: die Schaffung eines institutionellen Rahmens, der dem Maßstab einer Megastadt, dreier Regionen und einer Sonderzone angemessen ist.
Ho-Chi-Minh-Stadt trägt eine nationale Verantwortung, doch das bestehende Rechtssystem ist unzureichend. Der Stadt wurde keine volle Autonomie gewährt, und sie muss für viele Entscheidungen um Genehmigung bitten. Um das Wachstumsziel von 10–11 % pro Jahr für den Zeitraum 2025–2030 zu erreichen, benötigt die Stadt 8 Billionen VND an sozialem Investitionskapital. Gleichzeitig stagnieren alle Kapitalquellen, und das Startkapital ist begrenzt. Die Stadt fordert keine zusätzlichen Gelder oder Anreize, sondern lediglich institutionelle Autonomie, das Recht, Ressourcen und Anreize zu schaffen, und die Verantwortung für die Entwicklung zu übernehmen, um die Ergebnisse mit dem Land zu teilen.
Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, analysierte, dass die in der überarbeiteten Resolution 98 enthaltenen Maßnahmen nicht länger nur Einzelmechanismen sein dürfen, wenn Ho-Chi-Minh-Stadt in einem einheitlichen Stadtraum reibungslos funktionieren will. Die Stadt benötigt umfassend konzipierte, hochintegrierte Maßnahmenpakete, um systemische Engpässe, insbesondere im Bereich Land und Institutionen, zu beheben. Gerade im Bereich Land ist dies das deutlichste Beispiel für die Notwendigkeit eines regionalen Mechanismus. Die Zentralregierung sollte lediglich fünf große Kategorien von Landindikatoren festlegen, während Ho-Chi-Minh-Stadt die verbleibenden Flächen proaktiv verteilen muss, um Flexibilität für den gesamten vernetzten Raum zu schaffen. In einem einheitlichen Stadtgebiet wird die derzeitige fragmentierte und detaillierte Landplanung dazu führen, dass jede Gemeinde weiterhin eigenständig agiert und keine gemeinsame Triebkraft entwickelt.
Wenn Ho-Chi-Minh-Stadt über ausreichend starke Mechanismen verfügt, ist auch die damit verbundene Verantwortung entsprechend: eine bürgernahe Regierung, transparente Abläufe, zügige Mittelvergabe, einheitliche Planung und die konsequente Abschaffung der „Nehmen-und-Geben“-Mentalität. Wie der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, betonte, ist es nun an der Zeit, dass die Stadt „selbstständig und eigenverantwortlich handelt, groß denkt und Großes leistet“, denn nur so kann der einheitliche Raum zu einem wahren Wachstumsmotor für Ho-Chi-Minh-Stadt und das ganze Land werden.
Änderung und Ergänzung der Resolution 98 zur Beseitigung von „Engpässen“
Laut dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt werden zur Erreichung der Ziele in den nächsten fünf Jahren voraussichtlich jährlich zusätzliche 8 bis 12 Milliarden US-Dollar benötigt. Die für die Stadtentwicklung im Zeitraum 2026–2030 vorgesehenen Haushaltsmittel decken jedoch nur etwa 30 % des Bedarfs. Dies reicht nicht aus, um die sozioökonomische Entwicklung voranzutreiben, sofern keine effektiven Lösungen zur Mobilisierung von Kapitalquellen außerhalb des Staatshaushalts gefunden werden.
Um Investitionen außerhalb des regulären Haushalts anzuziehen, entwickelt und realisiert Ho-Chi-Minh-Stadt strategische Projekte von ausreichendem Umfang, Innovationskraft und Einfluss. Dabei muss es sich um wichtige Infrastrukturprojekte, Projekte zur Umweltsanierung, Hightech-Projekte, Stadtentwicklungsprojekte, Mischnutzungsprojekte sowie Tourismus- und Resortprojekte handeln. Gleichzeitig werden strategische Investoren mit realen Kapazitäten anhand klarer Kriterien wie Eigenkapital, Technologie, Managementkompetenz und Engagement für nachhaltige Entwicklung ausgewählt.
Die in der Resolution 98 festgelegten Richtlinien zur Ressourcenmobilisierung und -nutzung sowie die bestehenden Regelungen zur Maximierung von Potenzialen und Stärken, insbesondere zur Gewinnung strategischer Investoren, benötigen in Ho-Chi-Minh-Stadt weiterhin einen überlegenen Rechtsrahmen, um Engpässe zu beseitigen und die Umsetzung zu gewährleisten. Dies ist für Ho-Chi-Minh-Stadt in der kommenden Zeit ein dringendes Anliegen. Eine Änderung und Ergänzung der Resolution 98 zur Lösung der bestehenden Probleme trägt dazu bei, das zweistellige Wachstumsziel ab 2026 zu erreichen und der Stadt die nötigen Kapazitäten zu verleihen, um in der neuen Ära eine führende Rolle einzunehmen.
Das Finanzministerium erklärte außerdem, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Resolution 98 notwendig und mit den Zielen des Politbüros in den Resolutionen Nr. 31-NQ/TW und Nr. 24-NQ/TW vereinbar sei, um „Engpässe“ zu beseitigen, Investitionen anzuziehen, Durchbrüche zu erzielen, eine schnellere und nachhaltigere Entwicklung zu erreichen, einen größeren Einfluss in der Südostregion auszuüben und stärker zum Wirtschaftswachstum des gesamten Landes beizutragen.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html
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