Gemeinsam sind wir stärker
Wählerin Vi Thi Men aus der Gemeinde Que Phong in der Provinz Nghe An erklärte: „Wenn wir alles zusammenfassen und klären können, werden die Menschen sehr zufrieden sein.“ Ihre Aussage deckt sich mit den Beobachtungen vieler Abgeordneter der Nationalversammlung in der Diskussionsrunde am Morgen des 5. Dezembers: Drei Programme, aber gleicher Standort, gleiche Ziele, gleiche Projekttypen … das führt zu Doppelarbeit und sogar zur Aufteilung der Zuständigkeiten. Die Zusammenlegung soll die Verwaltung vereinheitlichen, Ebenen und Verfahren reduzieren, die Investitionseffizienz steigern und sicherstellen, dass die Ressourcen zielgerichtet eingesetzt werden. Wähler Hwin Nie aus der Gemeinde Cu Prao in der Provinz Dak Lak stimmte der Ansicht der Abgeordneten zu, dass eine Zusammenlegung keine Auflösung bedeutet. Daher fand der Vorschlag, eine separate Komponente für ethnische Minderheiten und Berggebiete mit spezifischen Mechanismen und Zielen beizubehalten, breite Zustimmung. Die Wähler hoffen, dass die Bedürfnisse der „schwierigen Bevölkerungsgruppen“ in einem großen Programm nicht untergehen.
Die Wähler hoffen, dass bestimmte politische Maßnahmen im neuen Programm weiterhin klar verankert bleiben. Die Menschen im Hochland haben ganz andere Lebensweisen, Bildungsbedingungen, Gesundheitsversorgung und Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen als die Menschen im Tiefland. Daher ist die Berücksichtigung ethnischer Minderheitengebiete nicht nur eine technische Notwendigkeit, sondern ein humanitäres Anliegen, damit das Programm den grundlegenden Bedürfnissen der Bevölkerung wirklich gerecht wird, erklärte Herr A. Lenh aus der Gemeinde Meo Vac in Tuyen Quang. Er hofft, dass sich mit der effektiven Umsetzung des Programms die Infrastruktur verbessert, die Lebensgrundlagen nachhaltig gesichert und den Kindern bessere Bildungschancen geboten werden. So sollen sich die Lebensbedingungen der Menschen im Hochland schrittweise verbessern, ganz im Sinne des Grundsatzes „Niemand wird zurückgelassen“.
Angemessene Proportionsteilung
Wenn es sich bei der Fusion um einen strategischen Schritt handelt, sind viele Abgeordnete der Nationalversammlung und Wähler begeistert, doch der Mechanismus zur Ressourcenverteilung bereitet vielen Wählern die größten Sorgen.
Nach Bekanntwerden der Informationen zur Sitzung der Nationalversammlung waren die Wähler von Nong Van Ngoan, einer Berggemeinde in der Provinz Cao Bang, besorgt. Die Zentralregierung plant, etwa 20 % des gesamten Programmkapitals bereitzustellen, während die restlichen 80 % von den Kommunen getragen werden müssen. Für arme Provinzen stellt dies eine enorme Belastung dar. Ohne einen geeigneten Mechanismus besteht die Gefahr, dass viele dringend benötigte Projekte nicht realisiert werden können, da die entsprechenden Eigenmittel fehlen.
Aus der Umsetzung vorheriger Programme haben viele Wähler die Ansicht gewonnen, dass eine Aufteilung der Investitionsverantwortung zwischen Zentral- und Lokalregierungen sinnvoll ist. Das Verhältnis der Mittel muss jedoch den jeweiligen Schwierigkeiten der einzelnen Regionen präzise widerspiegeln. Daher wurde in den TXCT-Sitzungen – und auch im Einklang mit der Ansicht vieler Abgeordneter der Nationalversammlung – betont, dass eine flexible Anpassung des Verhältnisses je nach Region notwendig ist. Demnach sollte die Zentralregierung in besonders schwierigen Regionen, in denen die Haushaltsmittel kaum für die laufenden Ausgaben ausreichen, den Großteil (etwa 70 %) tragen, um die Umsetzung essenzieller Projekte zu gewährleisten. Für Regionen mit überdurchschnittlichen Schwierigkeiten wird eine 50/50-Aufteilung als praktikabel angesehen. Regionen mit besserer Wirtschaftslage können hingegen eine geringere Unterstützung (etwa 30 %) von der Zentralregierung erhalten. Dieser Ansatz entspricht dem Grundsatz, „den schwierigsten Regionen höchste Priorität einzuräumen“, der in der gesamten Programmdiskussion immer wieder betont wurde.
Ausweitung des Mechanismus zum Ersatz von Gegenwertfonds
Gleichzeitig empfahlen die Wählerinnen und Wähler, den Mechanismus zur Ersetzung von Eigenmitteln auszuweiten, damit keine arme Region aufgrund unzureichender Mittel von der Förderung ausgeschlossen wird. Anstatt gezwungen zu sein, die Kosten selbst zu tragen, können die Regionen daher legale Quellen wie Landfonds, sozialisierte Unternehmensgelder, Vorzugskredite oder Reinvestitionen aus Forsteinnahmen und Gemeindetourismus nutzen. Diese realen Ressourcen eignen sich für die Gegebenheiten vieler Bergprovinzen und schaffen die notwendige Flexibilität für die Umsetzung der Fördermaßnahme. Wie viele Wählerinnen und Wähler betonten, werden die ärmsten Regionen – die am dringendsten Unterstützung benötigen – leicht vernachlässigt, wenn der Mechanismus regionale Unterschiede nicht berücksichtigt, egal wie gut oder richtig das Programm auch sein mag.
Eine weitere von vielen Wählern geäußerte Sorge deckt sich mit den Anmerkungen der Parlamentsdelegierten: Wird ein einheitlicher Satz für alle Regionen angewendet, so lässt sich die Maßnahme, egal wie gut sie auch sein mag, nur schwer gleichmäßig umsetzen. Es können Paradoxien entstehen, wenn die ärmsten Regionen – die eigentlich die größte Unterstützung erhalten sollten – beim Zugang zu Ressourcen auf die größten Hürden stoßen, wodurch der humanitäre Zweck des gesamten Programms ungewollt untergraben wird. Die Wähler schlagen daher eine Verteilung entsprechend dem tatsächlichen Schwierigkeitsgrad vor. Dies ist Ausdruck der gelebten Erfahrung derjenigen, die unmittelbar benachteiligt sind, wenn der Mechanismus nicht realitätsnah gestaltet ist.
Jede politische Maßnahme zielt auf die Bevölkerung ab, doch in Gebieten, die weiterhin mit vielen Engpässen zu kämpfen haben, erwarten die Wähler nicht nur die inhaltliche Richtigkeit der Maßnahmen, sondern auch die Realisierbarkeit der Ressourcen und das Verständnis für die spezifischen Gegebenheiten jeder Region. Die Zusammenführung der drei Programme ist ein großer Fortschritt, aber damit dieser Schritt jedes Dorf, jedes Haus am Berghang erreicht, müssen Nationalversammlung und Regierung weiterhin den Stimmen der Wähler Gehör schenken – jener Menschen, die am besten wissen, was dringend benötigt wird und welche Lösung für ihren jeweiligen Ort sinnvoll ist. Das ist auch die gemeinsame Erwartung von Millionen Menschen in schwierigen Gebieten: Das neue Programm ist nicht nur methodisch innovativ, sondern eröffnet tatsächlich den Weg zu einer nachhaltigen, humanen und inklusiven Entwicklung – damit niemand zurückgelassen wird.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ky-vong-hanh-trinh-phat-trien-ben-vung-nhan-van-bao-trum-10399525.html
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