Öffentlich-private Partnerschaft: Neue Impulse für die Investitionsrestrukturierung

Das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und die Politik der Förderung der Privatisierung öffentlicher Investitionen werden in vielen strategischen Infrastrukturprojekten – von Verkehr und Energie bis hin zu Smart Cities – stark und umfassend umgesetzt. Dies verdeutlicht einen Wandel im Entwicklungsdenken: von einem Modell rein staatlicher Investitionen hin zu einem Modell der gemeinsamen Wertschöpfung von öffentlichem und privatem Sektor. Dabei übernimmt der Staat die Rolle des „Schöpfers und Führers“, während private Unternehmen zu „Motoren der Umsetzung und Innovation“ werden.

Die 63,26 km lange Schnellstraße Tien Yen – Mong Cai wird im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) mit einem BOT-Vertrag und einem Gesamtinvestitionsvolumen von über 9,11 Billionen VND realisiert. Foto (illustrativ): Huy Hung/VNA

Frau Nguyen Thi Linh Giang, Leiterin des Büros für öffentlich-private Partnerschaften in der Abteilung für Ausschreibungsmanagement des Finanzministeriums , sagte, dass das derzeitige Rechtssystem für das PPP-Modell relativ vollständig sei und einen transparenten und günstigen Rahmen für Investoren schaffe.

„Vom PPP-Gesetz bis zu den zugehörigen Verordnungen wurde alles an die Realität angepasst und ergänzt. Der Investitionssektor wurde erweitert, die Mindestgröße abgeschafft, das Verfahren zur Investorenauswahl vereinfacht und der Anteil des Staatskapitals an PPP-Projekten erhöht, um deren Attraktivität für den Privatsektor zu steigern“, sagte Frau Giang.

Darüber hinaus stellt der Mechanismus zur Aufteilung von Einnahmensteigerungen und -minderungen zwischen Staat und Investoren einen wichtigen Fortschritt dar, da er beiden Seiten hilft, Risiken zu teilen und die Interessen in Einklang zu bringen. Die neuen Regelungen ermöglichen zudem die Einbeziehung von BT-Projekten (Build-Transfer-Projekten) und legen den Umgang mit vorzeitig beendeten Verträgen klar fest, wodurch die Realisierbarkeit und Rechtssicherheit der Projekte erhöht werden.

Mit diesen Innovationen hilft das PPP-Modell nicht nur bei der Mobilisierung von nicht-budgetärem Kapital, sondern trägt auch zur Erneuerung des Denkens über öffentliche Investitionen bei, wobei der Staat eine lenkende Rolle einnimmt, während der private Sektor eine flexiblere Umsetzung und einen flexibleren Betrieb übernimmt; gleichzeitig schafft es auch neue Werte und trägt zur Förderung eines nachhaltigen Wachstums bei.

Die jüngsten Infrastrukturprojekte in An Giang belegen eindrucksvoll die Effektivität des PPP-Modells. Der Volksrat der Provinz An Giang hat soeben eine Resolution zur Investitionspolitik für das APEC-2027-Konferenzzentrumsprojekt im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft verabschiedet.

Das Zentrum entsteht in der Sonderwirtschaftszone Phu Quoc in der Provinz An Giang auf einer Fläche von über 16 Hektar. Die Gesamtinvestition beläuft sich auf rund 21,86 Billionen VND. Das Zentrum umfasst folgende Einrichtungen: ein Konferenz- und Ausstellungszentrum mit drei oberirdischen Etagen und einem Untergeschoss mit ca. 6.500 Plätzen; ein Mehrzwecktheater mit sechs oberirdischen Etagen und einem Untergeschoss mit ca. 4.000 Plätzen; eine 50.720 m² große Grünanlage; sowie weitere technische und unterstützende Infrastruktureinrichtungen. Die Bauarbeiten dauern vom vierten Quartal 2025 bis zum zweiten Quartal 2027.

Der Vorsitzende des Volksrats der Provinz An Giang, Nguyen Thanh Nhan, erklärte, dass das Projekt zum Bau des APEC-Konferenzzentrums im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) – genauer gesagt eines BT-Vertrags – realisiert wird. Dies sei eine geeignete und vorteilhafte Form, da sie die finanzielle Belastung für den Staat reduziere, da dieser gleichzeitig und synchron in zahlreiche Projekte auf Phu Quoc investieren müsse, um die APEC-Konferenz 2027 sowie andere wichtige Projekte im ganzen Land zu ermöglichen.

Mit dem An-Giang-Modell wird diese PPP-Kooperationsmethode die Effizienz der Allokation sozialer Ressourcen steigern, indem privates Kapital freigesetzt wird, wodurch die Belastung des Staatshaushalts verringert und der Fortschritt öffentlicher Investitionen beschleunigt wird; gleichzeitig werden Wettbewerbsmechanismen, transparente Regierungsführung und Risikomanagement bei Schlüsselprojekten deutlich verbessert.

Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute, erklärte, dass private Investitionen in Bereichen, die zuvor ausschließlich staatlich finanziert waren, einen deutlichen Wandel der wirtschaftlichen Lage belegen. Inländische Unternehmen seien nicht länger zurückhaltend, sondern spielten eine zunehmend wichtige Rolle in strategischen Projekten mit langfristiger Ausrichtung. „Der Einsatz von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) bei einer Reihe von Schlüsselprojekten löst nicht nur das Problem des Haushaltsdefizits bei öffentlichen Investitionen, sondern trägt auch dazu bei, Transparenz, Effizienz und die operative Leistungsfähigkeit der Projekte nach deren Fertigstellung zu erhöhen“, so Dr. Tran Dinh Thien.

Herr Pham Thy Hung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Ausschreibungsmanagement im Finanzministerium, erklärte außerdem, dass neben der Zusammenarbeit bei strategischen Infrastrukturprojekten, im Transportwesen und im Energiesektor... das kürzlich erlassene Dekret 180/2025/ND-CP zur Regelung des Mechanismus und der Politik öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) im Bereich der Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitalen Transformation (Dekret 180/2025/ND-CP) auch einen Mechanismus für öffentlich-private Partnerschaften im Bereich Wissenschaft und Technologie eröffnet hat.

Demnach können sich private Investoren direkt an Projekten zum Aufbau digitaler Infrastruktur, zur Entwicklung strategischer Technologien oder zur Kommerzialisierung wissenschaftlicher Forschungsergebnisse beteiligen. Dies ist ein großer Fortschritt und ermutigt den Privatsektor, in Innovationen zu investieren.

„Öffentlich-private Partnerschaften im Innovationsbereich mobilisieren nicht nur Kapital, sondern nutzen auch die operative Leistungsfähigkeit und das kreative Denken der Unternehmen. Der Staat gibt die Richtung vor, die Unternehmen setzen flexibel um – diese Kombination schafft echten Mehrwert“, kommentierte Herr Hung.

Um das PPP-Kooperationsmodell effektiver zu gestalten, hat das Finanzministerium kürzlich das Rundschreiben Nr. 98/2025/TT-BTC herausgegeben, in dem die Ausschreibungsunterlagen für die Auswahl von Investoren zur Durchführung von Projekten im Rahmen der PPP-Methode und von Geschäftsinvestitionsprojekten festgelegt sind.

Das Rundschreiben Nr. 98/2025/TT-BTC regelt die Erstellung von Interessenbekundungen, Ausschreibungsunterlagen und Antragsunterlagen für PPP-Projekte sowie die Erstellung von Interessensbekundungen, Aufforderungen zur Interessensbekundung, Ausschreibungsunterlagen und Antragsunterlagen für Investitionsprojekte. Diese Regelungen gelten sowohl für Projekte, die im Rahmen des vereinfachten Investorenauswahlverfahrens durchgeführt werden, als auch für gesetzlich festgelegte Sonderfälle.

Das PPP-Modell erweist sich zunehmend als wichtiger Hebel für die Entwicklung moderner Infrastruktur in Vietnam und fördert gleichzeitig Innovation und digitale Transformation. Es erschließt nicht nur neue Ressourcen für die Infrastruktur, sondern hat auch positive Auswirkungen auf moderne Wirtschaftsführung und Betriebsmethoden.

Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm