Managementlücken nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheit
Vor der Einführung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells gab es in Ha Tinh 17 städtische Gebiete vom Typ II bis Typ IV – Entwicklungszentren der jeweiligen Regionen.
Im Zuge der Neuordnung wurden viele Städte in Gemeinden umgewandelt. Gemäß Beschluss 111 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 24. Dezember 2025 bleiben diese Gebiete während der Übergangszeit weiterhin als städtische Gebiete anerkannt. Die Neuklassifizierung städtischer Gebiete ist jedoch noch nicht abgeschlossen, wodurch eine gewisse Rechtslücke besteht.
Herr To Thai Hoa, stellvertretender Direktor des Bauamtes der Provinz Ha Tinh, erklärte: „Derzeit besteht die größte Lücke im Fehlen rechtlicher Regelungen für städtische Gebiete innerhalb der Gemeinden, was die Erstellung der allgemeinen Gemeindeplanung erschwert. Auch nicht offiziell ausgewiesene städtische Gebiete werden klassifiziert, was die Verwaltung erschwert, insbesondere die Anwendung geeigneter Kriterien und Mechanismen für die jeweilige Region.“
Die Lücken beschränken sich nicht auf rechtliche Aspekte; sie zeigen sich auch in der Organisationsstruktur und deren Umsetzung. Nach der Umwandlung von Städten in Gemeinden wenden viele Ortschaften die Mechanismen der Stadtverwaltung nicht mehr vollständig an, da es an spezialisierten Abteilungen mangelt, während die Arbeitsbelastung weiter zunimmt.
Herr Phan Thanh Nghi, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Cam Xuyen, sagte: „Wir haben Schwierigkeiten bei der Verfolgung von Verstößen, da es an Instrumenten und ausreichend starken Sanktionen mangelt. Viele Fälle enden lediglich mit Verwarnungen.“
Inzwischen übernehmen die ursprünglich für die ländliche Verwaltung konzipierten Kommunalverwaltungen zusätzliche städtische Aufgaben, von Bauvorschriften und Umweltschutz bis hin zur Verkehrssicherheit. Diese Diskrepanz zwischen Mechanismus und Realität führt dazu, dass das Management mit den gestiegenen Anforderungen nicht Schritt gehalten hat.
Druck von „Städten im Gewand von Gesellschaften“
Die administrative Einstufung hat sich geändert, die städtischen Merkmale sind jedoch geblieben. Dieser „unvollständige Übergang“ bedeutet, dass diese Gebiete gleichzeitig ländliche Merkmale aufweisen und wie städtische Gebiete funktionieren, was zu zahlreichen Belastungen im Alltag führt.
In der Gemeinde Can Loc hat sich die Bevölkerung nach der Fusion mehr als verdreifacht, und das Geschäftsleben blieb lebendig. Allerdings mangelte es in vielen Straßen an einer koordinierten Verwaltung: Gehwege wurden bebaut, provisorische Märkte entstanden und Müll sammelte sich an…
Herr Le Van Duan, Sekretär des Parteiverbandes von Weiler 6 in der Gemeinde Can Loc, erklärte: „Der Name hat sich geändert, aber die Lebensweise der Menschen ist dieselbe geblieben. In Weiler 6 betreiben nur vier Haushalte Landwirtschaft ; die übrigen sind pensionierte Beamte und Geschäftsleute. Ihr Lebensunterhalt hängt vom Handel auf den Hauptstraßen ab, was leicht zu Verkehrsverstößen führt.“
Auch in der Gemeinde Thach Ha sind städtische Merkmale noch deutlich erkennbar: dicht gedrängte Häuser, gute Verkehrsanbindung und reges Treiben im Gewerbegebiet. Doch schon gleich um die Ecke stößt man auf wucherndes Unkraut und Müllberge auf den Gehwegen vor ehemaligen, leerstehenden Bürogebäuden.
Herr Nguyen Minh Hoa, ein Einwohner von Weiler 7 in der Gemeinde Thach Ha, sagte: „Es gibt Gebiete, die früher regelmäßig verwaltet wurden, aber jetzt werden sie sich selbst überlassen und verfallen rapide. Auch die Stadtverwaltung hat nach der Transformation mit der Realität nicht Schritt gehalten.“
Diese Mängel sind keine Einzelfälle mehr, sondern haben sich zu häufigen Engpässen in den ehemaligen Städten entwickelt. In der Gemeinde Cam Xuyen wird die Straße, die die Nationalstraße 1 mit dem Strand von Thien Cam verbindet – ein neues Infrastrukturprojekt, das den Tourismus ankurbeln soll –, zunehmend verengt, was die Verkehrssicherheit beeinträchtigt. Bemerkenswerterweise ist diese Situation kein Einzelfall, sondern tritt auf vielen Straßen auf, besteht seit Langem und ist schwer zu beheben.
Tatsächlich übernehmen die ursprünglich für die ländliche Verwaltung zuständigen Kommunalverwaltungen heute zusätzliche städtische Aufgaben, von Bauvorschriften über Umweltschutz bis hin zur Verkehrsregelung. Doch Verwaltung ist nicht alles. Herr Tran Viet Hieu, Leiter der Abteilung für Leibeserziehung, Sport und Familienmanagement (Kultur-, Sport- und Tourismusbehörde Hanoi), erklärt: „Das Bewusstsein der Bevölkerung ist der entscheidende Faktor. Wenn nicht jeder Einzelne sein Verhalten anpasst, wird es sehr schwierig sein, eine zivilisierte Lebensweise zu entwickeln.“
Solange das Eindringen in Gehwege, das Wegwerfen von Müll und der Missbrauch von Straßen noch als geringfügige Probleme angesehen werden, ist eine nachhaltige städtische Ordnung unwahrscheinlich.
Hinter diesen Verstößen verbirgt sich jedoch nicht nur mangelndes Bewusstsein, sondern auch der Druck, den Lebensunterhalt zu verdienen. Viele Haushalte betreiben Straßenhandel, weil sie keine andere Wahl haben. Dadurch entsteht eine Überschneidungszone zwischen den Anforderungen der Verwaltung und den Grundbedürfnissen der Bevölkerung.
Die Transformation der Verwaltungseinheiten bedeutet nicht nur eine Änderung geografischer Grenzen, sondern auch einen Wandel im Managementdenken und in der Organisation des sozialen Lebens. Herr Nguyen Truong Tho, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Huong Khe, erklärte: „Wir brauchen langfristige Lösungen, die sowohl für Ordnung sorgen als auch den Menschen ein stabiles Auskommen sichern. Gleichzeitig müssen wir Kleinhändler ermutigen, sich auf dem Markt zu engagieren und ihre Geschäftsaktivitäten nach Fertigstellung der Infrastruktur schrittweise neu zu planen.“
In Wirklichkeit erzielen Kampagnen zur Wiederherstellung der städtischen Ordnung nur kurzfristige Erfolge. Solange die Ursache des Problems nicht behoben wird, wiederholen sich die Verstöße. Experten schlagen vor, für „halbstädtische, halbländliche“ Gebiete einen spezifischen Managementmechanismus zu entwickeln, der die Umplanung von Gewerbeflächen und die Schaffung nachhaltiger Lebensgrundlagen umfasst, anstatt lediglich Verbote zu verhängen.
Die Gesamtplanung der Provinz muss abgeschlossen und mit der Planung neu gegründeter Gemeinden verknüpft werden. Es sollten Vorschriften zur städtebaulichen Verwaltung erlassen werden, um städtische Gebiete effektiv zu steuern. Ein Plan zur Stadtklassifizierung sollte entwickelt werden, der als Grundlage für die Klassifizierung und Anerkennung städtischer Gebiete dient und die Verwaltung erleichtert. Für Gemeinden, die die Kriterien für die Aufwertung zu Stadtteilen erfüllen, sollten Leitlinien in die Provinzplanung aufgenommen und gleichzeitig in das Stadtentwicklungsprogramm sowie die Erstellung entsprechender Flächennutzungspläne integriert werden. Darauf aufbauend sollte der städtische Raum wissenschaftlich und im Einklang mit den praktischen Anforderungen neu organisiert werden, um den Lebensgrundlagen der Bevölkerung gerecht zu werden und gleichzeitig Ordnung, Ästhetik und nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten.
Quelle: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
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