Auszahlungsdruck und „Engpass“ bei öffentlichen Vermögenswerten
Angesichts der Bemühungen Vietnams um die Wiederherstellung des Wirtschaftswachstums hat die Erschließung und Aktivierung interner, nachhaltiger Finanzressourcen höchste Priorität. Eine der enormen, bisher ungenutzten Ressourcen sind öffentliche Vermögenswerte, insbesondere Grundstücke und grundstücksbezogene Vermögenswerte. Die beschleunigte Bearbeitung, Umstrukturierung und Veröffentlichung dieser Vermögenswerte ist nicht nur eine Erfordernis der staatlichen Verwaltung, sondern auch ein strategischer Finanzierungshebel, der eine beträchtliche Kapitalquelle für Entwicklungsinvestitionen oder den Abbau der Staatsverschuldung schaffen kann.
Die Realität zeigt jedoch, dass die Umsetzung in vielen Regionen erheblich verzögert ist. Obwohl der Rechtsrahmen, insbesondere das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und die dazugehörigen Verordnungen, bereits seit Jahren erlassen und fertiggestellt ist, entspricht der Fortschritt bei der Umsetzung noch immer nicht den Erwartungen der Regierung und des Finanzministeriums . Dies stellt einen Engpass dar, der den Zufluss dieser wichtigen Kapitalquelle in die Wirtschaft behindert.
Diese Verzögerung zeigt sich in zwei Hauptaspekten. Erstens im Fortschritt der Umstrukturierung und Verwaltung staatseigener Immobilien. Viele Behörden, Einrichtungen und Unternehmen besitzen nach wie vor große Flächen und Vermögenswerte, die sie ineffizient, verschwenderisch oder gar zweckentfremden. Die Verzögerung bei der Erteilung von Umstrukturierungsbeschlüssen und der Genehmigung von Flächennutzungsplänen nach der Privatisierung hat dazu geführt, dass Milliarden Dong Kapital in erstklassigen Lagen ungenutzt bleiben. Zweitens im Bereich der Veröffentlichung und Transparenz von Informationen über öffentliche Vermögenswerte. Die verzögerte Aktualisierung und mangelnde Synchronisierung der Daten in der Nationalen Datenbank für öffentliche Vermögenswerte führt zu einem unklaren Bild des Umfangs und des tatsächlichen Werts dieser Vermögenswerte und behindert somit effektive Management- und Nutzungsentscheidungen.
Die Regierung bei der Beseitigung des Bearbeitungsrückstands bei der TSC.
Einer Umfrage von Journalisten zufolge haben Wirtschaftsexperten und Unternehmen ihre Ungeduld angesichts dieser Situation zum Ausdruck gebracht. Die Optimierung des Anlagevermögens gilt als Schlüsselfaktor für die Sanierung des Staatshaushalts und die Verringerung des Drucks, Steuern zu erhöhen oder weitere Anleihen zur Kapitalbeschaffung auszugeben. Die Wirtschaft, insbesondere der Immobilien- und Logistiksektor, wartet auf die Bereitstellung von Grundstücken und Gebäuden aus der Liquidation und Sanierung von Anlagevermögen, um Investitionen und Produktion auszuweiten. Die Verzögerung hat zu Verzerrungen auf dem Immobilienmarkt geführt und das Vertrauen in das Tempo der Verwaltungsreformen geschwächt.
Tatsächlich hat das Finanzministerium, die für die Verwaltung des TSC zuständige Behörde, in jüngster Zeit fortlaufend Anweisungen erlassen, die die Kommunen, Ministerien und Behörden auffordern, die Fortschritte zu beschleunigen und konkrete Probleme und Schwierigkeiten umgehend zu melden. Dieser Schritt unterstreicht die Entschlossenheit der Regierung, den Bearbeitungsrückstand beim TSC vollständig aufzuarbeiten, da sie dies als zentrale Aufgabe zur Schaffung sauberer und nachhaltiger Finanzmittel für die neue Entwicklungsphase betrachtet.
Hindernisse durch offenen Dialog beseitigen und einen klaren Dezentralisierungsmechanismus schaffen
Um dieses „schlummernde Potenzial“ erfolgreich zu erschließen, ist ein Systemwandel erforderlich: weg von einer rein verwaltungsorientierten Denkweise hin zu Durchsetzungsmechanismen. Das Finanzministerium verfolgt derzeit einen neuen Ansatz: Die Kommunen sollen die Schwierigkeiten, die zu ihrer Beseitigung notwendig sind, klar benennen. Anstatt lediglich Anweisungen zu erteilen, sollen Dialog und technische Unterstützung eingeführt werden.
Laut Expertenanalyse ist es notwendig, Barrieren auf lokaler Ebene abzubauen. Die Haupthindernisse, die den Fortschritt bei der Verwaltung von Staatsvermögen verlangsamen, lassen sich in drei Hauptpunkte einteilen. Erstens besteht die Überschneidung und mangelnde Konsistenz zwischen Rechtsdokumenten, insbesondere zwischen dem Bodengesetz, dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung von Staatsvermögen und dem Gesetz über die Verwaltung des Staatskapitals. Zweitens herrscht bei lokalen Behörden Unsicherheit und Unentschlossenheit. Die Verwaltung von Staatsvermögen ist oft mit persönlicher Verantwortung verbunden, insbesondere in Fällen, in denen Vermögenswerte in der Vergangenheit missbraucht wurden, was zu der Mentalität „lieber langsam als falsch“ führt. Drittens mangelt es auf lokaler Ebene an Fachkräften mit fundierten Kenntnissen in den Bereichen Bewertung, öffentliche Finanzen und Recht, um komplexe Verfahren schnell und transparent durchzuführen.
Die Aufforderung des Finanzministeriums an die Kommunen, „Schwierigkeiten klar zu benennen, um sie zu beheben“, ist daher ein strategischer Schritt, der darauf abzielt, bestehende „rechtliche Engpässe“ oder „Kapazitätsengpässe“ präzise zu identifizieren. Nur wenn konkrete Schwierigkeiten erfasst werden, können das Finanzministerium und die zuständigen Ministerien und Behörden zeitnah Lösungen zur Gesetzesänderung vorschlagen oder fachliche Beratung anbieten, anstatt lediglich allgemeine Kriterien anzuwenden.
Die Beschleunigung der Offenlegung der Finanzdaten von öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen und staatseigenen Unternehmen ist ebenfalls eine dringende Notwendigkeit.
Wirtschaftsexperten sind der Ansicht, dass der Schlüssel zur Lösung des Problems in einer stärkeren Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen liegt, verbunden mit mehr Rechenschaftspflicht und Transparenz. Sobald ein weitgehend vollständiger Rechtsrahmen geschaffen ist, gilt es, die Kommunen zu befähigen, proaktiver über den Sanierungsplan zu entscheiden. Gleichzeitig muss der gesamte Prozess der Vermögensbewertung und -auktion öffentlich gemacht werden. Diese Transparenz dient nicht nur der Aufsicht, sondern schützt Beamte auch vor rechtlichen Risiken bei der Ausübung ihrer Pflichten.
Neben der Verwaltung von Sachanlagen ist die Beschleunigung der Finanzberichterstattung von öffentlichen Einrichtungen und staatseigenen Unternehmen ebenfalls dringend erforderlich. Ziel ist es, die Finanzdisziplin zu verbessern und die Informationen zu ordnen und zu standardisieren, um die Überwachung und Bewertung der betrieblichen Effizienz zu ermöglichen.
Eine moderne, von Managern sehr geschätzte technische Lösung ist der konsequente Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation im TSC-Management. Die Investition in und die Vervollständigung der nationalen Datenbank für öffentliche Vermögenswerte bilden die Grundlage für ein umfassendes Echtzeitbild der Vermögenswerte des Landes. Diese Plattform unterstützt nicht nur das Finanzministerium bei der makroökonomischen Steuerung, sondern ermöglicht es auch den Kommunen, Informationen einfach zu überwachen, zu vergleichen und zu veröffentlichen, wodurch Fehlverhalten, Verluste und Verschwendung minimiert werden.
Dank des entschlossenen Handelns des Finanzministeriums und der Initiative der Kommunen zur Beseitigung von Hindernissen werden in Kürze Milliarden VND an Kapital aus der TSC freigegeben. Dieses Kapital wird zur Umstrukturierung öffentlicher Investitionen, zum Ausbau wichtiger Infrastruktur, zur Reduzierung des Schuldendrucks und gleichzeitig zur Schaffung eines faireren und transparenteren Investitionsumfelds für in- und ausländische Unternehmen verwendet. Nur so kann die TSC zu einem wirklich starken Finanzinstrument werden, das dem Ziel einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung Vietnams dient.
Quelle: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
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