Viele Gemeinden und Stadtteile weisen im Vergleich zum Sollbestand einen Überschuss an Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst auf, es mangelt jedoch an Fachkräften in wichtigen Bereichen wie Wirtschaftsinfrastruktur , Landnutzung, digitaler Transformation usw. Die Qualifikation dieser Fachkräfte ist stellenweise noch unzureichend. Gleichzeitig spielen die Kader und Beamten auf Gemeindeebene eine entscheidende Rolle für den Erfolg des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells.
Mangelnde Synchronisation
Laut Einschätzung des Innenministeriums der Provinz Gia Lai erhalten Kader und Beamte auf Gemeindeebene bei der Einführung einer zweistufigen Kommunalverwaltung mehr Befugnisse, was mit größerer Verantwortung, höherer Arbeitsbelastung und anspruchsvolleren Aufgaben verbunden ist. Daher ist die Anordnung und Organisation der Kader und Beamten nach der Zusammenlegung ein Schlüsselfaktor für die operative Effizienz des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells.
Während der Umsetzung des Systems stößt Gia Lai jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse. Die Personalstruktur ist stellenweise noch immer uneinheitlich, was zu einem Überangebot an Beamten in einigen Gebieten und einem Mangel in anderen führt. In manchen Ortschaften ist der Anteil der Kader auf Gemeindeebene nach wie vor hoch, was die Aufgabenerfüllung erschwert. Viele spezialisierte Positionen, beispielsweise im Finanzwesen, Rechnungswesen, Landmanagement, Bauwesen und in der Landwirtschaft , sind noch nicht mit erfahrenen Kadern besetzt, während einige Gemeinden und Stadtteile neue Beamte einstellen müssen, die sich mit ihren Aufgaben noch nicht gut auskennen. In Grenzgemeinden und besonders schwierigen Gebieten gestaltet sich die Gewinnung von Kadern aus anderen Regionen äußerst schwierig. Viele Kader und Beamte stehen aufgrund der hohen Arbeitsbelastung unter großem Druck, was zu der Annahme führt, dass eine langfristige Anstellung nicht gewährleistet ist.
Bei einigen Ortschaften wurde bei der Entwicklung des Reorganisationsprojekts nicht auf die harmonische Verteilung des Personals auf die Gemeinden und Stadtteile geachtet, sodass der Prozess der Mobilisierung und Einteilung des Personals nach dem Motto „Machen und Anpassen gleichzeitig“ durchgeführt wurde, ohne dass viel Zeit für eine umfassende Überprüfung blieb.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Ea Drang in der Provinz Dak Lak, Hoang Viet Viet, erklärte, dass die Befugnisse der Kader und Beamten auf Gemeindeebene erweitert wurden, was zu einer erhöhten Arbeitsbelastung in vielen Bereichen führt. Dies erfordere von den Beamten umfassende Fachkenntnisse, vielseitige Fähigkeiten und die Fähigkeit, flexibel auf Situationen zu reagieren. Die Anzahl der befristet für die Fachabteilungen auf Gemeindeebene eingesetzten Mitarbeiter sei jedoch nicht ausreichend, was zu Überlastung, Qualitätseinbußen und einem Mangel an Reservekapazitäten führe. Daher sei es notwendig, den Personalapparat zu konsolidieren und zu optimieren, um den Arbeitsanforderungen nach der Fusion gerecht zu werden.
Laut dem Innenministerium der Provinz Dak Lak kam es nach der Verwaltungsreform zu Veränderungen im Managementpersonal, im Verwaltungsumfang und in der Arbeitsbelastung. Einige abgelegene Gemeinden verfügen nicht über genügend Fachkräfte, insbesondere in den Bereichen Informationstechnologie, Wissenschaft und Technik, Finanzen, Gesundheitswesen usw., was stellenweise zu Arbeitsdruck und Überlastung führt.
Darüber hinaus entsprechen die Räumlichkeiten einiger neuer Hauptsitze nicht den Anforderungen der Arbeitsbereiche; in vielen Gemeinden und Stadtteilen mangelt es weiterhin an Büroinfrastruktur und -ausstattung. Einige Ortschaften haben noch keine zeitnahen Abteilungs- und Amtsleiter erhalten. Es herrscht weiterhin ein Mangel an Fachkräften; einige Ortschaften haben den Fachabteilungen nicht die erforderlichen Beamten entsprechend dem Arbeitsaufwand und der hohen Arbeitsbelastung zugeteilt. Daher kommt es zu Verwirrung bei der Beratung, Bearbeitung und Lösung von Aufgaben, wodurch die Einhaltung der vorgegebenen Fristen und Fortschritte nicht gewährleistet werden kann.
Die Ergebnisse der Implementierung von Online-Dienstleistungen der öffentlichen Hand in der Provinz Dak Lak haben sich laut Statistiken des Nationalen Portals für öffentliche Dienstleistungen bis September 2025 zwar deutlich verbessert, die von der Regierung festgelegten Ziele wurden jedoch nicht erreicht. So liegt beispielsweise der Anteil der Verwaltungsverfahren, die vollständig online abgewickelt werden, bei 12,83 % (Vorgabe für 2025: mindestens 80 %); der Anteil der vollständig online erfassten Dokumente an allen abgeschlossenen Verwaltungsverfahren beträgt 35 % (Vorgabe für 2025: mindestens 65 %); der Anteil der Dokumente mit elektronischen Ergebnissen liegt bei 71,9 %, während die Vorgabe für 2025 100 % beträgt.
Schwierigkeiten gründlich lösen
Um Schwierigkeiten der Gemeindeverwaltungen zu beheben, erließ das Provinzparteikomitee von Quang Ngai das offizielle Schreiben Nr. 96-CV/TU zu Lösungen zur Förderung der fachlichen Kompetenz der Gemeindeverwaltungen. Das Provinzparteikomitee beauftragte den Ständigen Ausschuss des Gemeindeparteikomitees mit der Leitung und Steuerung der Mobilisierung und Einteilung der ihm unterstellten Mitarbeiter und Beamten gemäß den Anforderungen an fachliche Kompetenz und praktische Berufserfahrung, um die vorhandenen personellen Ressourcen auf Gemeindeebene bestmöglich zu fördern und Kader und Beamte zu ermutigen und zu motivieren, sich in vielfältiger Weise weiterzubilden, um den beruflichen Anforderungen gerecht zu werden.
Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees auf Gemeindeebene ist für die Beurteilung der aktuellen Situation der Angestellten, Beamten und öffentlichen Bediensteten (insbesondere in den Bereichen Finanzen, Immobilien und Informationstechnologie) der jeweiligen Gemeinde zuständig. Stellt er fest, dass eine Stelle nicht gesichert ist oder den Anforderungen nicht entspricht, gibt er Empfehlungen an die Provinzebene zur zeitnahen Behebung ab. Er sorgt dafür, dass die Arbeit auf Gemeinde-, Stadtteil- und Sonderzonenebene nicht stagniert, verzögert, rückständig oder ineffektiv wird, insbesondere bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen sowie bei der Umsetzung politischer Aufgaben.
Der Direktor des Innenministeriums der Provinz Quang Ngai, Ta Cong Dung, gab bekannt, dass bis zum 26. November acht Abteilungen und Zweigstellen der Provinz 47 Beamte und Angestellte entsandt haben, um Gemeinden, Stadtteile und Sonderwirtschaftszonen bei Aufgaben in den Bereichen Gesundheitswesen, digitale Transformation, Justiz, Finanzen und Bauwesen für einen Zeitraum von drei bis zwölf Monaten zu unterstützen. Gleichzeitig haben sieben Abteilungen und Zweigstellen der Provinz eine Arbeitsgruppe eingerichtet, um Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit der Personalarbeit in Gemeinden, Stadtteilen und Sonderwirtschaftszonen zu lösen.
Das Gesundheitsministerium der Provinz Quang Ngai entsendet üblicherweise 26 Beamte aus den Gesundheitszentren in die Abteilungen für Kultur und Soziales benachteiligter Gemeinden wie Ya Ly, Tay Tra, Tra Bong, Mang Ri, Bo Y, Sa Loong, Tu Mo Rong usw. Die entsandten Mitarbeiter haben in Abstimmung mit den lokalen Behörden 20 Präsenz- und Online-Schulungen für 1.450 Mitglieder des Freiwilligen-Sozialarbeitsteams, Dorfvorsteher und Leiter von Wohngruppen organisiert. Die Schulungen umfassten die Umsetzung von Sozialhilfe- und Rentenrichtlinien, die Anleitung zur Nutzung des Informationssystems und der Sozialschutzdatenbank, Kinderschutz, Betreuung und Bildung, die Beseitigung von Verwaltungsschwierigkeiten sowie die Beratung zur staatlichen Verwaltung im Gesundheitssektor.
Gia Lai hat zahlreiche wichtige Maßnahmen ergriffen, um dem Ungleichgewicht im Personalbereich entgegenzuwirken. Insbesondere wurden elf Arbeitsgruppen eingerichtet, um Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes für ein bis zwei Wochen in Gemeinden und Stadtteilen in folgenden Bereichen zu unterstützen: Finanzen, Bauwesen, Industrie und Handel, Landwirtschaft und Umwelt, Justiz, Inneres, Wissenschaft und Technologie, Bildung und Ausbildung, Gesundheit, Kultur, Sport und Tourismus sowie Ethnizität und Religion. Bislang haben Ministerien, Abteilungen und Sektoren Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes in die meisten Gemeinden entsandt und hunderte von Besuchen durchgeführt, um bei der Beseitigung und Lösung dringender Probleme zu helfen.
Die Provinz Gia Lai entsendet Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes (in den Bereichen Landwirtschaft, Finanzen/Rechnungswesen und Bauwesen) für einen Zeitraum von drei bis sechs Monaten in Gemeinden ohne spezialisierte Fachkräfte. Gleichzeitig werden Kader und Beamte in Gemeinden und Stadtteile entsandt. Die Provinz erlaubt es Gemeinden und Stadtteilen, Arbeitsverträge abzuschließen, um die Aufgaben der Beamten zu übernehmen, falls kein Personal vor Ort verfügbar ist. Die lokalen Behörden sind verpflichtet, Stellenbeschreibungen sorgfältig zu prüfen, Aufgaben neu zuzuweisen und Personal innerhalb und zwischen Gemeinden und Stadtteilen zu mobilisieren, um sicherzustellen, dass die richtige Person mit der richtigen Expertise für die jeweilige Aufgabe zur Verfügung steht.
Das Innenministerium der Provinz Dak Lak richtete zwei Arbeitsgruppen ein, die Feldstudien durchführten und die Volkskomitees der 34 Gemeinden und Stadtteile berieten. Dadurch sollten Fragen zur Aufgabenerfüllung zeitnah beantwortet, Richtlinien erläutert und deren Umsetzung begleitet sowie die effektive Umsetzung der Aufgaben der Gemeinden und Stadtteile in der Provinz unterstützt werden. Konkret ging es um die Überprüfung, Konsolidierung, Neuordnung und Zuweisung von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes entsprechend ihrer Qualifikation und Position; die korrekte, vollständige und zeitnahe Umsetzung der Regelungen und Richtlinien für die von der Umstrukturierung betroffenen Personen; die Überprüfung, Standardisierung und Digitalisierung der Ergebnisse der Verwaltungsverfahren gemäß den Vorschriften, um sicherzustellen, dass die Daten bis 2025 vollständig im System gespeichert und synchronisiert sind.
Abschließender Artikel: Der „Schlüssel“ für reibungslosen Betrieb und Schöpfung
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-2-rot-rao-thao-go-kho-khan-20251127135755727.htm
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