Fahrplan für die Anwendung von Abgasnormen für Kraftfahrzeuge: Einheitlich, synchron, mit entsprechenden Unterstützungsplänen

(Chinhphu.vn) - Am Nachmittag des 11. November leitete Vizepremierminister Tran Hong Ha eine Sitzung, um Berichte anzuhören und Stellungnahmen zum Entwurf des Beschlusses des Premierministers über den Fahrplan für die Anwendung nationaler technischer Vorschriften zu Emissionen von Kraftfahrzeugen im Straßenverkehr (Fahrplan) abzugeben.

Vizepremierminister Tran Hong Ha leitete ein Treffen zum Fahrplan für die Anwendung nationaler technischer Vorschriften zu Emissionen von Kraftfahrzeugen im Straßenverkehr – Foto: VGP/Minh Khoi

Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zielt die Erstellung des Fahrplans darauf ab, die durch Fahrzeugemissionen verursachte Luftverschmutzung zu kontrollieren und zu reduzieren, wodurch ein Beitrag zum Schutz der öffentlichen Gesundheit und zur Verbesserung der Lebensqualität geleistet wird.

Gleichzeitig bildet dies die rechtliche Grundlage, um Fahrzeuge, die die Emissionsnormen nicht erfüllen, schrittweise auszumustern, den Übergang zu sauberen, umweltfreundlichen Fahrzeugen zu fördern und damit Vietnams internationalen Verpflichtungen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zur Entwicklung eines nachhaltigen städtischen Verkehrs gerecht zu werden.

Die Umsetzung des Fahrplans muss umsichtig und praktikabel erfolgen und in geeignete Phasen unterteilt sein, um die Auswirkungen auf die Gesellschaft und die Wirtschaft zu minimieren, größere Störungen des Alltagslebens sowie der Produktions- und Geschäftstätigkeiten zu vermeiden und die Zustimmung der Gesellschaft und der Bevölkerung zu finden. Priorität haben Gebiete mit hohem Risiko schwerer Luftverschmutzung wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt.

Um die Emissionskontrolle eng mit der Förderung sauberer Fahrzeuge zu verknüpfen und parallel dazu Fahrzeuge zu kontrollieren und zu eliminieren, die die Emissionsnormen nicht erfüllen, ist es notwendig, die Menschen zum Umstieg auf umweltfreundliche Fahrzeuge wie Elektrofahrzeuge, Hybridfahrzeuge und Fahrzeuge mit umweltfreundlicher Technologie zu ermutigen.

Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt werden früher höhere Emissionsnormen anwenden.

Der Fahrplan übernimmt die gültigen und relevanten Inhalte der Entscheidung Nr. 16/2019/QD-TTg, mit der der Fahrplan für die Anwendung von Emissionsnormen auf im Verkehr befindliche Fahrzeuge und importierte Gebrauchtfahrzeuge festgelegt wird; der Entscheidung Nr. 19/2024/QD-TTg, mit der der Fahrplan für die Anwendung von Emissionsnormen auf importierte, hergestellte und montierte Kraftfahrzeuge festgelegt wird; und ergänzt den Fahrplan für die Anwendung von Emissionsnormen auf Fahrzeuge, die von 2017 bis Ende 2021 hergestellt wurden und ab 2022 hergestellt werden.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt schlägt Folgendes vor: Fahrzeuge, die vor 1999 hergestellt wurden , unterliegen ab dem Datum des Inkrafttretens dieser Entscheidung den Emissionsnormen der Stufe 1 (entspricht den Euro-1-Normen).

Für Fahrzeuge, die zwischen 1999 und 2016 hergestellt wurden , gilt ab dem Datum des Inkrafttretens dieser Entscheidung die Abgasnorm Level 2 (entspricht der Euro-2-Norm).

Für Fahrzeuge, die im Zeitraum 2017-2021 hergestellt wurden , gilt ab dem 1. Januar 2026 die Abgasnorm Level 3 (entspricht der Euro-3-Norm); Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt gelten ab dem 1. Januar 2027 für die Abgasnorm Level 4 (entspricht der Euro-4-Norm).

Für Fahrzeuge, die ab dem Jahr 2022 hergestellt werden, gilt ab dem 1. Januar 2026 die Abgasnorm Stufe 4; ab dem 1. Januar 2032 die Stufe 5 (entspricht der Euro-5-Norm); Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt gelten ab dem 1. Januar 2028 für die Abgasnorm Stufe 5.

Ab dem 1. Januar 2029 müssen alle Fahrzeuge, die am Verkehr in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt teilnehmen, mindestens der Stufe 2 entsprechen.

Es ist besonders zu beachten, dass Automobilmodelle, die unter technischen Sicherheits- und Umweltschutzzertifikaten hergestellt und montiert wurden, die vor dem 1. Januar 2022 ausgestellt wurden, bis zu ihrem Ablaufdatum den gleichen Emissionsgrenzwerten unterliegen wie Automobile, die im Zeitraum 2017-2021 hergestellt wurden (Stufe 3).

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Le Cong Thanh, berichtet bei der Sitzung – Foto: VGP/Minh Khoi

Die Auswirkungen vor der Umsetzung sorgfältig prüfen.

Bei dem Treffen erklärte der stellvertretende Bauminister Le Anh Tuan, dass das Ministerium dem Entwurf des Fahrplans zur Anwendung von Emissionsnormen für Pkw im Straßenverkehr grundsätzlich zustimme. Konkret liege der Anteil der Fahrzeuge, die die Normen nicht erfüllen, in den Stufen 1 bis 4 gemäß Entwurf lediglich bei etwa 3–9 %, sodass die gesellschaftlichen Auswirkungen gering seien.

Die Anwendung der Abgasnorm Stufe 4 auf Fahrzeuge, die zwischen 2017 und 2021 in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt hergestellt wurden, ist jedoch problematisch, da fast 16 % dieser Fahrzeuge, hauptsächlich Lkw und Zugmaschinen im Güterverkehr, die Normen nicht erfüllen. Eine flächendeckende Verschärfung der Emissionsnormen würde die Transport- und Logistikkosten erheblich beeinflussen, insbesondere in Ho-Chi-Minh-Stadt mit ihrem großen Hafensystem und wichtigen Güterumschlagplatz.

Bezüglich des Zeitpunkts der Anwendung der Emissionsnormen der Stufe 5 sagte Vizeminister Le Anh Tuan, dass diese vorerst nicht landesweit angewendet würden, da Fahrzeuge, die ab 2022 hergestellt werden, noch von der Erstinspektion befreit seien, die Anzahl der inspizierten Fahrzeuge nicht groß sei und es keine ausreichende Grundlage gebe, die Auswirkungen auf den Markt abzuschätzen; eine frühzeitige Anwendung könnte dazu führen, dass etwa 15 % der Fahrzeuge die Anforderungen nicht erfüllen, was erhebliche Störungen verursachen würde.

Unterdessen erklärte ein Vertreter des Justizministeriums, dass das Ministerium bei der Prüfung des Entscheidungsentwurfs besonderes Augenmerk auf das harmonische Verhältnis zwischen Umweltschutz und den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung gelegt habe. Die Anwendung von Emissionsnormen könne sich unmittelbar auf Reisebedarf, Produktion und Geschäftstätigkeit, Warenverkehr und die Bewegungsfreiheit der Menschen auswirken, weshalb eine sorgfältige Folgenabschätzung vor der Umsetzung unerlässlich sei.

Das Justizministerium empfiehlt, die Auswirkungen der Anwendung der Stufen 4 und 5 in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt sorgfältig zu prüfen, insbesondere im Hinblick auf die Ausdehnung der Städte und die komplexe sozioökonomische Struktur.

Zur effektiven Umsetzung des Fahrplans ist außerdem ein synchroner Unterstützungsmechanismus erforderlich, der Folgendes umfasst: Unterstützung von Privatpersonen und Unternehmen bei der Umrüstung von Fahrzeugen; Sicherstellung einer Kraftstoff- und Technologieversorgung, die den Emissionsnormen entspricht; Bereitstellung von Ressourcen für die Umsetzung; und insbesondere Stärkung der Kommunikationsarbeit zur Schaffung eines gesellschaftlichen Konsenses.

Andere Meinungen schlugen vor, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt den Inhalt der Zoneneinteilung von Emissionsgebieten und die Befugnis zur Festlegung von Gebieten, in denen Emissionsnormen gelten, präzisieren sollte; außerdem sollte es eine klare Frist und einen Fahrplan für die Beseitigung festlegen, um zu vermeiden, dass alte, minderwertige Fahrzeuge weiterhin Schadstoffe ausstoßen.

Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte, dass der Fahrplan für die Anwendung von Emissionsnormen für im Straßenverkehr befindliche Kraftfahrzeuge einheitlich und synchron für neu hergestellte und importierte Fahrzeuge sowie für bereits im Umlauf befindliche Fahrzeuge betrachtet werden müsse. – Foto: VGP/Minh Khoi

Es wird nicht zwischen neu hergestellten, neu importierten und bereits im Umlauf befindlichen Fahrzeugen unterschieden.

Zum Abschluss des Treffens betonte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass der Fahrplan für die Anwendung von Emissionsnormen für im Straßenverkehr befindliche Kraftfahrzeuge einheitlich und synchron für neu hergestellte, neu importierte und bereits im Umlauf befindliche Fahrzeuge betrachtet werden müsse, um zu vermeiden, dass importierte Kraftfahrzeuge gezwungen seien, hohe Normen zu erfüllen, während für inländische Fahrzeuge weiterhin niedrigere Normen gelten, was zu Ungerechtigkeit führe und den Markt beeinträchtige.

Der stellvertretende Premierminister forderte, dass Inhalte, die Eigentumsrechte und die Reisefreiheit von Einzelpersonen und Organisationen betreffen, wie etwa die Ausweisung von Sperrzonen für Fahrzeuge, das Verbot oder die Genehmigung des Verkehrs usw., sorgfältig auf Grundlage geltender Gesetze geprüft werden müssen. Dabei ist sicherzustellen, dass die Regelungen mit der entsprechenden Befugnis und auf der korrekten Dokumentenebene erlassen werden. Inhalte, die in die Zuständigkeit des Premierministers fallen, sind im Beschluss, Inhalte, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen, im Dekret festzuhalten. Sollte das Gesetz noch keine Regelung enthalten, ist es erforderlich, diese zu prüfen und gegebenenfalls Änderungen vorzuschlagen oder der Nationalversammlung zur Prüfung vorzulegen.

Der stellvertretende Premierminister forderte außerdem eine umfassende Bewertung der Auswirkungen der Politik der Einschränkung oder des Verbots von Fahrzeugen, wobei die Anzahl der betroffenen Organisationen und Einzelpersonen klar ermittelt und darauf aufbauend geeignete Unterstützungspläne entwickelt werden sollten, um Störungen und Nachteile für Menschen und Unternehmen zu vermeiden.

Diese Maßnahmen können die Unterstützung von Verbesserungen und Modernisierungen der Fahrzeugausrüstung, Richtlinien für den Austausch alter Fahrzeuge gegen neue, die Anpassung von Gebühren und Preisen für öffentliche Verkehrsdienstleistungen sowie die Bereitstellung neuer Kraftstoffarten umfassen.

Wenn beispielsweise bestimmte Arten von Privatfahrzeugen in städtischen Gebieten eingeschränkt werden, muss die Regierung ausreichend Busse und saubere öffentliche Verkehrsmittel bereitstellen sowie Haltestellen und Parkplätze sinnvoll planen, um sicherzustellen, dass die Menschen weiterhin bequem reisen können und ihre Rechte und ihren Alltag ungestört fortsetzen können. Oder wenn für Fahrzeuge höhere Emissionsnormen vorgeschrieben werden, muss die Regierung die Kraftstoffversorgung auf dem Markt gewährleisten.

Bezüglich der Fahrzeuge der nationalen Verteidigungs- und Polizeikräfte erklärte der stellvertretende Premierminister, dass gesonderte Vorschriften nur für Spezialfahrzeuge gelten, während Transportmittel und öffentliche Dienste weiterhin den allgemeinen Standards entsprechen müssen; gleichzeitig werde weiterhin an Lösungen zur Verbesserung der Technologie und zum Austausch der Ausrüstung geforscht, um die Emissionen zu reduzieren.

Der stellvertretende Premierminister beauftragte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, das Bauministerium und das Justizministerium mit der sorgfältigen Prüfung des Entwurfs des Premierministers und der Sicherstellung der entsprechenden Befugnisse. Sie sollen sich zudem mit dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie abstimmen, um die Emissionsnormen für verschiedene Fahrzeugtypen und Kraftstoffe zu vereinheitlichen. Bei der Umsetzung ist eine starke Dezentralisierung auf lokaler Ebene erforderlich, um den Kommunen die Möglichkeit zu geben, frühzeitig und unter Berücksichtigung der jeweiligen Gegebenheiten höhere Emissionsnormen anzuwenden.

Minh Khoi

Quelle: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm