Viele Regionen suchen nach neuen Impulsen, Unternehmen erwarten ein günstigeres Investitionsumfeld.
Viele Regionen hoffen auf neue Impulse, Unternehmen erwarten ein günstigeres Investitionsumfeld, und internationale Investoren beobachten die institutionellen Reformen Vietnams genau, um fundierte Entscheidungen treffen zu können.
In diesem Zusammenhang wird der Entwurf des geänderten Investitionsgesetzes (der kürzlich von der Regierung der Nationalversammlung in ihrer laufenden 10. Sitzung vorgelegt wurde) als strategischer Schritt zur Schaffung eines transparenten und offenen Investitions- und Geschäftsumfelds im Einklang mit modernen Managementstandards betrachtet. Es handelt sich dabei nicht nur um ein Investitionsgesetz, sondern auch um eine wichtige Grundlage für die zukünftige Entwicklung der Wirtschaft .
Praktische Engpässe erfordern Veränderungen.
Ein Blick auf die Vergangenheit zeigt, dass die Schwierigkeiten bei den Investitionsverfahren und die mangelnde Abstimmung des relevanten Rechtssystems erhebliche Hindernisse für den Entwicklungsprozess darstellten. Dies ist keine subjektive Einschätzung, sondern eine Realität, die von vielen Kommunen, Unternehmen und Forschungseinrichtungen immer wieder bestätigt wurde.
Erstens sind die Verfahrensverzögerungen nach wie vor zu groß. Laut zahlreichen lokalen Behörden dauert die Genehmigung von Investitionen für manche Projekte 12 bis 24 Monate, obwohl die Unterlagen keine gravierenden rechtlichen Probleme aufweisen. Ein Provinzvertreter erklärte: „Es mangelt uns nicht an Kapazitäten, aber die Verfahren verzögern den Fortschritt unnötig. Viele Investoren fragen nach, warum die Vorprüfung so lange dauert.“ Auch der Bericht zum Wettbewerbsfähigkeitsindex der Provinzen (PCI) zeigt seit Jahren, dass „Verwaltungsverfahren und rechtliche Überschneidungen“ stets zu den drei größten Hindernissen für das Geschäftsumfeld zählen.
Zweitens sind die Geschäftsbedingungen weiterhin kompliziert und veraltet. Trotz zahlreicher Bemühungen um eine Vereinfachung befinden sich einige Branchen, die keiner strengen Regulierung mehr bedürfen, weiterhin auf der Liste der bedingten Unternehmen. Dies zementiert ungewollt den Genehmigungsmechanismus, erhöht die inoffiziellen Kosten und behindert die Entstehung neuer Geschäftsmodelle. Die VCCI und Experten haben wiederholt empfohlen, die Geschäftsbedingungen in vielen Branchen und Berufen der aktuellen Liste, die als nicht mehr zeitgemäß gelten, deutlich zu reduzieren.
Drittens ist der aktuelle politische Rahmen nicht attraktiv genug, um Hightech-Industrien anzuziehen. Im globalen Wettbewerb um Halbleiter, KI, grüne Technologien und kohlenstoffarme Produktion haben Länder sehr flexible Anreizmechanismen und rechtliche Rahmenbedingungen geschaffen. Gleichzeitig gaben viele Großinvestoren an, sie „erkennen Vietnams Potenzial an, wünschen sich aber einen Anreizrahmen und Verfahren, die mit der Dynamik der Technologiebranche mithalten können“. Ohne zeitnahe Reformen riskiert Vietnam, Kapitalströme mit hoher Wertschöpfung zu verpassen – einen Schlüsselfaktor für das Wachstum in der kommenden Zeit.
Viertens führt die Überschneidung der Gesetze zu einem Teufelskreis an Verfahren. Ein Investitionsprojekt muss gleichzeitig dem Investitionsgesetz, dem Grundstücksrecht, dem Planungsrecht, dem Umweltschutzgesetz, dem Brandschutzgesetz, dem Vergaberecht usw. entsprechen. Schon ein einziger Widerspruch zwischen diesen Gesetzen – wie etwa eine verzögerte Genehmigungserteilung, eine schleppende Grundstückspreisermittlung oder fehlende Einigung über Umweltkriterien – reicht aus, um das gesamte Projekt zum Stillstand zu bringen. Einige Kommunen äußerten sich offen: „Es ist nicht so, dass wir es nicht schnell umsetzen wollen, sondern dass wir die entsprechenden Verfahren vieler verschiedener Gesetze abwarten müssen.“
Die genannten Gegebenheiten betreffen nicht nur Unternehmen oder Regionen, sondern auch die nationale Wettbewerbsfähigkeit. Werden sie nicht umgehend behoben, entstehen enorme Opportunitätskosten für die Wirtschaft. Daher ist diese Änderung des Investitionsgesetzes von dringender Bedeutung: Sie dient nicht nur der Lösung einzelner Probleme, sondern auch der Neugestaltung des gesamten Investitionsprozesses und schafft eine solide rechtliche Grundlage für die neue Entwicklungsphase des Landes.
Zum ersten Mal wurden die Bereiche Hochtechnologie, digitale Wirtschaft und grüne Wirtschaft als Zentrum des Investitionsanreizmechanismus identifiziert.
Wichtige Neuerungen im überarbeiteten Investitionsgesetz
Die seit Jahren bestehenden Engpässe verdeutlichen die dringende Notwendigkeit einer Umstrukturierung des Investitionsprozesses, wobei der Fokus von der „Inputkontrolle“ auf „Risikomanagement und Effizienzsteigerung“ verlagert werden muss. Dieser überarbeitete Entwurf des Investitionsgesetzes trägt diesem Gedanken Rechnung und sieht in fünf zentralen Reformgruppen einen grundlegenden Wandel in der Funktionsweise der Wirtschaft vor.
1. Vorprüfungsverfahren drastisch reduzieren und Projektdurchführung beschleunigen. Eine der wichtigsten Neuerungen des Gesetzentwurfs ist die drastische Einschränkung des Kreises der Projekte, die einer Investitionsgenehmigung bedürfen. Lediglich Projekte mit erheblichen Auswirkungen auf Land, Umwelt, Landesverteidigung und Sicherheit oder im Zusammenhang mit strategischen Ressourcen bleiben erhalten. Reguläre Projekte, insbesondere in den Bereichen Produktion, Handel und Dienstleistungen, werden in das Registrierungs- und Nachprüfungsverfahren überführt.
Dies ist eine grundlegende Veränderung, denn: (a) Die Projektvorbereitungszeit wird deutlich verkürzt, wodurch Unternehmen Chancen zum richtigen Zeitpunkt nutzen können. Mit jedem Monat, in dem Verfahren verkürzt werden, fließen Milliarden von VND in Produktion und Wirtschaft; (b) „Verpasste Gelegenheiten“ werden vermieden, das größte Risiko im Wettbewerb um ausländische Direktinvestitionen und angesichts der rasanten Veränderungen in den Lieferketten; (c) Unnötige administrative Kontaktpunkte werden reduziert und Belästigungen minimiert; (d) Es wird ein stabiles und transparentes Signal für in- und ausländische Investoren geschaffen – ein Faktor, der bei der Standortwahl oft an erster Stelle steht.
Diese Reform trägt nicht nur dazu bei, dass Projekte schneller „auf Kurs“ kommen, sondern zeigt auch einen wichtigen Paradigmenwechsel: Der Staat befindet sich nicht am Kontrolltor, sondern in der Position der Schöpfung und transparenten Überwachung.
2. Reduzierung dutzender bedingter Wirtschaftssektoren – Schaffung von mehr Spielraum für freies Unternehmertum. Eine reife Volkswirtschaft muss ihre Abhängigkeit von bedingten Auflagen schrittweise verringern und Transparenz, Wettbewerb und Nachprüfung stärken. Das geänderte Gesetz ist auf dem richtigen Weg, da es: rund 25 Sektoren und Berufe abschafft, die keiner Regulierung mehr bedürfen (und die Regierung prüft weitere, um mindestens 50 Sektoren und Berufe abzuschaffen); den Anwendungsbereich von 20 weiteren Sektoren und Berufen einschränkt, um veraltete, unklare oder nicht mehr relevante Kriterien zu eliminieren.
Die Bedeutung dieser Änderung ist enorm. Es geht darum, das Recht auf unternehmerische Freiheit zu respektieren – ein verfassungsmäßiges Recht und die Grundlage einer Marktwirtschaft; den Spielraum für Innovation und Wettbewerb für Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, die stark von komplexen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen betroffen sind, zu erweitern; und „weiche Markteintrittsbarrieren“ abzubauen – Bereiche, in denen informelle Kosten leicht entstehen und das Marktvertrauen mindern.
Dieser Schritt entspricht dem internationalen Trend, weniger, dafür aber effektiver und effizienter zu managen.
3. Starke Priorisierung von Hochtechnologie, Innovation und grüner Wirtschaft. Erstmals werden Hochtechnologie, digitale Wirtschaft und grüne Wirtschaft als Kern des Investitionsanreizmechanismus definiert. Dies spiegelt eine langfristige Vision wider: Um in der kommenden Zeit einen Durchbruch zu erzielen, muss Vietnam auf Wissen, Technologie und Innovationskraft setzen.
Diese Prioritäten helfen uns, unsere Attraktivität für führende Unternehmen in den Bereichen Halbleiter, KI, Biotechnologie und kohlenstoffarme Technologien zu steigern; sie eröffnen vietnamesischen Unternehmen die Möglichkeit, sich stärker an der sich wandelnden globalen Wertschöpfungskette zu beteiligen; und sie tragen dem Trend zur grünen Entwicklung Rechnung – einem zunehmend wichtigen Kriterium im internationalen Handel, bei der Anwerbung von Investitionen und beim Zugang zu Märkten.
Dies ist eine Verlagerung des Fokus von der Gewinnung von Kapital in seiner Gesamtheit hin zur Gewinnung von Ressourcen mit hohem Mehrwert, im Einklang mit den langfristigen Entwicklungszielen des Landes.
4. Erleichterungen für ausländische Investoren – Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit Vietnams. Die Möglichkeit für ausländische Investoren, zunächst ein Unternehmen zu gründen und erst anschließend die Verfahren zur Beantragung einer Investitionsregistrierungsbescheinigung abzuschließen, entspricht den OECD-Standards und internationalen Gepflogenheiten.
Dies trägt dazu bei, die Markteintrittskosten zu senken, insbesondere in den Bereichen Technologie, digitale Dienstleistungen und E-Commerce; erhöht die Vorhersagbarkeit administrativer Prozesse und hilft Investoren so, effektiver zu planen; und stärkt Vietnams Image als offene und innovationsfreundliche Wirtschaft.
Im Kontext eines harten regionalen Wettbewerbs sind Schnelligkeit und Klarheit der Verfahren strategische Vorteile.
5. Stärkere Durchsetzungsdisziplin – Schutz öffentlicher Ressourcen und der Marktordnung. Neben der Schaffung neuer Rahmenbedingungen verschärft das Gesetz auch die notwendigen Maßnahmen, um eine effektive Ressourcennutzung zu gewährleisten. Neue Regelungen zu Projektfortschritt, -erweiterung und -übertragung helfen, ungeeignete Investoren auszusortieren, die Situation vieler registrierter, aber wenig genutzter Projekte zu vermeiden, Projektspekulationen oder die langfristige „Besitznahme von Grundstücken“ zu verhindern, die zu Ressourcenverschwendung und dem Verlust von Entwicklungschancen für die Region führen, die Effizienz der Landnutzung und des Umgangs mit öffentlichen Ressourcen zu steigern und seriöse Investoren zu schützen.
Die harmonische Kombination aus „Lockerung der Inputbedingungen“ und „Verstärkung der Durchsetzung“ schafft ein gesundes, stabiles und nachhaltiges Investitionsumfeld.
Bei frühzeitiger Umsetzung: Die Vorteile wirken sich über ein Jahrzehnt hinweg aus
Die zügige Fertigstellung und Verkündung des geänderten Investitionsgesetzes wird nicht nur unmittelbare Hindernisse beseitigen, sondern auch strategische Folgeeffekte für den gesamten Entwicklungszeitraum 2025–2035 generieren. In dieser Zeit entscheidet das Reformtempo über die Fähigkeit des Landes, Chancen zu nutzen.
1. Förderung der wirtschaftlichen Erholung und Beschleunigung kurzfristig. Durch die Vereinfachung von Verfahren und die Klärung von Prozessen können zahlreiche Projekte in Industrie, Stadtentwicklung, Infrastruktur, Dienstleistungen usw. umgehend angestoßen werden. Viele Kommunen gehen davon aus, dass allein die Reduzierung der Verfahren in der Investitionspolitik die Projektvorbereitungszeit um Monate verkürzen und dadurch mehr Arbeitsplätze schaffen, die Produktion steigern und maßgeblich zum Wirtschaftswachstum beitragen kann.
2. Gleichzeitig werden zwei Ressourcen freigesetzt: private Investitionen und ausländische Direktinvestitionen. Ein stabiler und transparenter Rechtsrahmen hilft den Kommunen, Projekte proaktiver zu genehmigen. Für private Unternehmen stärkt die Klarheit des Gesetzes das Vertrauen in die Produktionsausweitung und die Umsetzung neuer Projekte. Für ausländische Direktinvestitionen ist die Verbesserung des Investitionsklimas ein „grünes Signal“, das zeigt, dass Vietnam bereit ist, Großprojekte und Hightech-Projekte willkommen zu heißen.
3. Stärkung des Marktvertrauens – eine Voraussetzung für eine nachhaltige Erholung. In einem volatilen globalen Wirtschaftsumfeld legen Unternehmen besonderen Wert auf Stabilität und Vorhersehbarkeit der politischen Maßnahmen. Die frühzeitige Verabschiedung des geänderten Investitionsgesetzes durch die Nationalversammlung stellt eine wichtige psychologische Stütze dar, bekräftigt die Reformbereitschaft des Staates und stärkt das Vertrauen der Wirtschaft in die Erholungsaussichten.
4. Steigende Wettbewerbsfähigkeit im Wettlauf um die Ansiedlung zukunftsorientierter Technologiebranchen. Die Investitionswelle konzentriert sich stark auf Märkte, die schnelle Verfahren, transparente Institutionen und klare Prioritäten für Spitzentechnologie bieten. Werden Reformen rechtzeitig umgesetzt, hat Vietnam die Chance, sich zu einem führenden Standort für Halbleiter-, KI- und Umwelttechnologieunternehmen etc. zu entwickeln. Verzögerungen hingegen könnten dazu führen, dass diese Chancen anderen Ländern der Region zugutekommen.
Ein Gesetz, das den Weg für die Zukunft ebnen soll
Das geänderte Investitionsgesetz zielt nicht nur auf die Verbesserung der Verfahrensabläufe oder die Beseitigung akuter Schwierigkeiten ab. Vielmehr legt es den Grundstein für ein neues Entwicklungsmodell Vietnams, in dem Schnelligkeit, Transparenz und die Kreativität der Unternehmen die wichtigsten Wachstumstreiber sind.
Die frühzeitige Verabschiedung dieses Gesetzes unterstreicht den Reformwillen des Staates, seine unternehmensfreundliche Haltung und seine langfristige Vision für die Zukunft des Landes. Wenn Institutionen geöffnet sind, fließt Kapital von selbst; wenn das Vertrauen gestärkt wird, erholt sich die Wirtschaft kräftig.
Dr. Nguyen Si Dung
Quelle: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
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