Erweiterung des Entwicklungsumfangs
Auf dem kürzlich stattgefundenen Seminar „Lösungen zur Förderung zweistelligen Wachstums durch traditionelle und neue Treiber im Kontext der Sicherstellung der Energiestabilität in Ho-Chi-Minh-Stadt“ betonte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, dass das Gesetz über besondere städtische Gebiete ein „enormer Hebel“ und ein „wichtiger Impuls“ sein werde, der der Stadt mehr Spielraum gebe, ihre Rolle als Wirtschaftszentrum des Landes voll auszuschöpfen.
Diese Einschätzung spiegelt die Erwartungen an spezifische Mechanismen wider, die eng mit den Entwicklungsbedürfnissen einer Großstadt wie Ho-Chi-Minh-Stadt übereinstimmen.
Aus Forschungssicht vertritt Dr. Bui Ngoc Hien von der Kaderakademie Ho-Chi-Minh-Stadt die Ansicht, dass das Recht als grundlegender institutioneller Rahmen für ein großflächiges Stadtgebiet geschaffen werden sollte, anstatt lediglich einzelne Mechanismen hinzuzufügen. Seiner Meinung nach wird ein rein „expansiver“ Ansatz den neuen Entwicklungsanforderungen der Stadt nicht gerecht werden. Notwendig sei vielmehr ein umfassender politischer Rahmen, der Ressourcen freisetzt und mobilisiert.
Ein Punkt, den Dr. Bui Ngoc Hien besonders hervorhob, war das Recht, mit neuen Modellen zu experimentieren, denn in einer sich schnell verändernden Stadt wären viele Initiativen ohne einen kontrollierten Testmechanismus schwer umzusetzen.
„Das Gesetz muss es Städten ermöglichen, geeignete Management- und sozioökonomische Entwicklungsmodelle zu erproben, mit klaren Grenzen hinsichtlich Umfang, Zeit und Evaluierungsmechanismen. Bei erfolgreicher Umsetzung bietet dies eine Möglichkeit, politische Maßnahmen in der Praxis zu validieren“, sagte Dr. Bui Ngoc Hien.
Frau Dinh Hoang Ha, Nationaldirektorin der Hanbridge Academy Singapur, teilt diese Ansicht und ist überzeugt, dass Kernfragen wie Entscheidungsbefugnisse und Finanzierungsmechanismen direkt im Gesetz geregelt werden sollten, um die Delegation von Befugnissen durch nachgeordnete Rechtsvorschriften zu minimieren. Gleichzeitig muss klar definiert werden, dass Ministerien und Behörden lediglich technische Leitlinien bereitstellen, ohne zusätzliche Bedingungen aufzuerlegen oder ihre Befugnisse einschränkend auszulegen.
Seiner Ansicht nach sollte das Gesetz Ho-Chi-Minh-Stadt das Recht einräumen, im Rahmen ihrer delegierten Befugnisse proaktiv detaillierte Regelungen zu erlassen, um den Grundsatz „Lokale Behörden entscheiden, lokale Behörden setzen um und lokale Behörden tragen die volle Verantwortung“ zu gewährleisten. Dies sei eine wichtige Voraussetzung, um Überschneidungen und verlängerte Umsetzungszeiten zu vermeiden.
Unter den derzeit diskutierten Themen interessiert sich insbesondere der Masterstudent der Architektur Nguyen Binh Duong vom Institut für Bauplanung in Ho-Chi-Minh-Stadt für den Inhalt „Proaktivität in der Stadtplanung und Landnutzung“.
Seiner Ansicht nach besteht das größte Problem derzeit darin, dass die Planung dem Entwicklungstempo stets hinterherhinkt. Der Anpassungsprozess ist langwierig, während Bevölkerungswachstum und Marktnachfrage stark schwanken, wodurch viele Investitionsmöglichkeiten ungenutzt bleiben. Daher sollte das Stadtplanungsgesetz Städte insbesondere dazu befähigen, die lokale Planung proaktiv anzupassen und in neu erschlossenen Gebieten flexible Indikatoren anzuwenden, anstatt von mehreren Behördenebenen abhängig zu sein.
Darüber hinaus müssen mehrere weitere Engpässe gleichzeitig angegangen werden, wie etwa die Sanierung alter Wohngebäude und die Aufwertung von Wohngebieten, die durch hohe Konsensanforderungen und fehlende geeignete Finanzierungsmechanismen erschwert werden; die Entwicklung von U-Bahn-Linien, die nicht mit der Nutzung umliegender Flächen gemäß dem TOD-Modell (Transit-Oriented Development) verknüpft sind; und die begrenzten Ressourcen für Infrastrukturinvestitionen aufgrund fehlender ausreichend robuster Finanzierungsinstrumente. Auch Fragen wie die Nutzung von unterirdischen und oberirdischen Räumen sowie die Schaffung eines Rechtsrahmens für neue Wirtschaftsmodelle müssen gesetzlich geregelt werden.
„Flexible Planungsmechanismen, die Institutionalisierung des TOD-Modells, die Nutzung des unterirdischen Raums und die Erweiterung des Finanzraums sind keine Privilegien, sondern wissenschaftliche , evidenzbasierte Instrumente, um Ressourcen freizusetzen, Investitionen anzuziehen und einen modernen, nachhaltigen Stadtraum zu gestalten, der den Erwartungen der Nation gerecht wird“, sagte Architekt Nguyen Binh Duong.
Es werden verschiedene Mechanismen und Richtlinien überprüft, um deren Notwendigkeit im Falle ihrer Aufnahme in das Gesetz über städtische Sondergebiete zu beurteilen:
- Erhöhung der Autonomie in Finanz- und Budgetfragen (Entscheidungen über Ausgaben und Einnahmenrückhaltung).
- Starke Dezentralisierung der öffentlichen Investitionsverwaltung und der Investorenauswahl.
- Seien Sie proaktiv bei der Stadtplanung und Landnutzung.
- Spezielle Mechanismen zur Gewinnung und Belohnung talentierter Einzelpersonen und Experten.
- Erprobung neuer Strategien in den Bereichen Wissenschaft und Technologie sowie digitale Transformation.
- Die Organisationsstruktur straffen und die Autorität der städtischen Regierungen stärken.
- Umwelt - Lebensqualität
Politische Maßnahmen zur Bewältigung dringender Probleme
Während auf politischer Ebene erwartet wird, dass das Gesetz über städtische Sondergebiete Raum für Entwicklung schafft, sind die Menschen an der Basis eher um konkrete Veränderungen in ihrem Leben besorgt.
Herr Duong Quang Kien, Parteisekretär des Stadtteils My Thanh im Bezirk Phu My, erklärte, dass sich die Bevölkerung vor allem eine Vereinfachung der Verwaltung wünsche. Umständliche Angelegenheiten wie Papierkram und Hausreparaturen, die mehrere Wege erfordern, führten zu Ermüdung. Daher müsse das Gesetz Mechanismen schaffen, um Prozesse zu vereinfachen, Online-Dienste der öffentlichen Hand zu fördern und Daten zwischen Behörden zu verknüpfen, damit die Bürger Informationen nicht wiederholt angeben müssten.
Darüber hinaus muss auch die städtische Infrastruktur umfassend verbessert werden, angefangen bei ganz praktischen Bedürfnissen wie sauberen, hochwasserfreien Gassen, angemessenen Beleuchtungssystemen und einem sicheren und weniger verschmutzten Wohnumfeld.
Das Gesetz benötigt einen Mechanismus, um Ressourcen für diese spezifischen sozialen Probleme zu priorisieren und so unkoordinierte und ineffiziente Investitionen zu vermeiden. Seiner Ansicht nach werden die Menschen die Wirksamkeit der Maßnahmen deutlich spüren, wenn diesen sozialen Bedürfnissen die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt wird.
Als Angestellte teilte Frau Nguyen Thi My Linh von Juki Vietnam Co., Ltd. (Tan Thuan Export Processing Zone, Ho Chi Minh City) mit, dass sie zwar nicht alle Details der Mechanismen und Richtlinien verstehe, die die Stadt im Rahmen des Gesetzes über besondere städtische Gebiete entwickeln wolle, aber am einfachsten könne sie sich die praktische Anwendung dieses Sondergesetzes anhand der konkreten Veränderungen vorstellen, die es für ihren Alltag mit sich bringen werde.
Frau Linh hofft, dass die Stadt ihre Wirtschaft stärker entwickelt, um mehr stabile Arbeitsplätze zu schaffen, die Einkommen der Arbeitnehmer zu verbessern und die Gesundheitsversorgung zugänglicher zu machen. Sie wünscht sich außerdem, dass der tägliche Arbeitsweg nicht mehr von überfüllten Fahrzeugen oder langen Staus geprägt sein wird und dass sie sich bei Regen nicht mehr Sorgen machen muss, auf dem Heimweg durch Wasser waten zu müssen.
Frau TO THI BICH CHAU, ehemalige stellvertretende Vorsitzende des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams:
Das Gesetz muss die Rolle der Aufsicht und des gesellschaftlichen Konsenses fördern.
Bei der Ausarbeitung des Gesetzes über Sonderstädte sollten meiner Meinung nach zwei Punkte berücksichtigt werden: die Maximierung und substanzielle Dezentralisierung der Macht nach Ho-Chi-Minh-Stadt sowie die Betonung einer quantifizierbaren statt einer qualitativ vagen Rechenschaftspflicht.
Sobald Einzelpersonen Befugnisse erhalten haben, müssen sie diese auch effektiv einsetzen können, um konkrete, der Gesellschaft dienende Ergebnisse zu erzielen. Anders ausgedrückt: Der Übergang von einem Antrags- und Bewilligungsmechanismus hin zu Selbstbestimmung und Rechenschaftspflicht – oder anhand von Indikatoren für die Effektivität städtischer Verwaltung – erfordert eine durchgängige und fundierte Fähigkeit zur Bewertung, kritischen Analyse und Überwachung während des gesamten Prozesses, von der Ausarbeitung von Gesetzen bis zu deren effektiver Umsetzung.
Aus meiner langjährigen Erfahrung in der Arbeit innerhalb des Systems der Vaterländischen Front in Vietnam habe ich festgestellt, dass sich ein gesellschaftlicher Konsens nicht von selbst bildet, sondern gefördert werden muss, indem sichergestellt wird, dass die Bürger umfassend informiert werden, sich an der Abgabe von Feedback beteiligen und klare Antworten erhalten.
Deshalb sollte bei der Gesetzgebung besonderer Wert auf die Gestaltung von Regelungen gelegt werden, die Offenheit und Transparenz gewährleisten, insbesondere in Angelegenheiten, die in direktem Zusammenhang mit den Interessen der Bürger stehen, wie etwa Stadtplanung, Infrastrukturentwicklung und Stadterneuerung.
Ein entscheidender Punkt ist die vollständige Institutionalisierung der Aufsichts- und Sozialkritikfunktion der Vaterländischen Front Vietnams und anderer gesellschaftspolitischer Organisationen. Dies ist ein Kanal, um breite Meinungen aus allen Bevölkerungsschichten zu erfassen, aufkommende Probleme frühzeitig zu erkennen und geeignete Anpassungen vorzuschlagen.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
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