Einige Anmerkungen zum Entwurf der Energieresolution 2026–2030

Die Delegierte Nguyen Thi Le Thuy – ehemalige stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung und Delegierte der Provinz Vinh Long – nahm an der Diskussion im Saal über den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung über den Mechanismus und die Politik für die nationale Energieentwicklung im Zeitraum 2026 - 2030 (Entschließungsentwurf) teil und stimmte der Notwendigkeit der Veröffentlichung der Entschließung voll und ganz zu.

Die Delegierte Nguyen Thi Le Thuy – ehemalige stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung und Delegierte der Provinz Vinh Long – nahm an der Diskussion im Saal über den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung über den Mechanismus und die Politik für die nationale Energieentwicklung im Zeitraum 2026 - 2030 (Entschließungsentwurf) teil und stimmte der Notwendigkeit der Veröffentlichung der Entschließung voll und ganz zu.

Die Delegierte Nguyen Thi Le Thuy sprach am Nachmittag des 8. Dezembers in der Halle.

Zur Vervollständigung des Resolutionsentwurfs machten die Delegierten zahlreiche wichtige Anmerkungen, die wie folgt lauten:

Erstens, was die Politik betrifft, die der Privatwirtschaft nicht „offen“ ist: Die Delegierten halten die Vergesellschaftung und die Gewinnung privater Investitionen für äußerst wichtig und dringlich, da laut Regierungsdokument Nr. 1144/TTr-CP vom 3. Dezember 2025 zur Verkündung der Entschließung der Nationalversammlung über Mechanismen und Strategien für die nationale Energieentwicklung im Zeitraum 2026–2030 die gesamte Stromerzeugungskapazität in den nächsten fünf Jahren 190.000 bis 254.000 MW erreichen muss (das 2,5- bis 3-Fache des derzeitigen Wertes), was ein Kapital von bis zu 18–20 Milliarden VND erfordert. Die Delegierten merkten jedoch an, dass die im Entschließungsentwurf enthaltenen Strategien private Investitionen in die Energieentwicklung nicht ausreichend fördern und unterstützen. Die rechtliche Grundlage für die Ausarbeitung dieser Resolution bildet die Resolution Nr. 70-NQ/TW des Politbüros vom 20. August 2025 zur Sicherstellung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Viele Inhalte stimmen jedoch nicht mit anderen Resolutionen des Politbüros überein, wie beispielsweise der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros vom 4. Mai 2025 zur privaten Wirtschaftsentwicklung.

Zweitens, was spezielle Anreize für staatseigene Unternehmen betrifft: Die Delegierten sagten, dass sich die Politik zur Förderung der Entwicklung von Energieprojekten, einschließlich Investitionsprojekten im Stromnetzgeschäft und der Offshore-Windkraft, fast ausschließlich auf die Unterstützung staatseigener Unternehmen und Tochtergesellschaften staatseigener Unternehmen konzentriert.

Anreize für staatliche Unternehmen umfassen den Verzicht auf Planungsprozesse, die Befreiung von der Versteigerung von Landnutzungsrechten und der Auswahl von Investoren sowie die Senkung der Kriterien zur Erleichterung ihrer Beteiligung. Dazu gehören Regelungen zu den Grundsätzen und Grundlagen für die flexible Anpassung der Energieentwicklungsplanung, des Stromnetzentwicklungsplans in der Provinzplanung (Artikel 4), der Investitionen in den Bau von Energieprojekten (Artikel 6) und der Investitionen in den Bau der Infrastruktur für den Betrieb des Stromsystems und des Strommarktes (Artikel 7). Obwohl der erläuternde Bericht der Regierung die Ausweitung der Investitionspolitik für Offshore-Windkraftprojekte auf private Unternehmen befürwortet, bleibt offen, ob für private Unternehmen ähnliche Regelungen wie für staatliche Unternehmen gelten.

Zur Politik der Entwicklung von Kernkraftwerken im kleinen Maßstab (Artikel 10): Obwohl die Beteiligung des Privatsektors im Vergleich zum Elektrizitätsgesetz ausgeweitet wurde, beschränkt sich dies auf eine allgemeine Aufforderung ohne konkreten politischen Rahmen. Delegierte merkten an, dass die Umsetzung schwierig sei, insbesondere da der Resolutionsentwurf nur eine Laufzeit von fünf Jahren habe. Die Regierung erklärte hingegen, es handele sich um ein neues Thema in der Forschungsphase, für das man auf Investorenvorschläge warte.

Drittens, was den Engpass bei der Aushandlung von Stromabnahmeverträgen (PPA) betrifft: Die Delegierten sind auch über die Hindernisse bei der Aushandlung von Stromabnahmeverträgen (PPA) besorgt. Tatsächlich stellen die langwierigen PPA-Verhandlungen eines der Hindernisse dar, die Unternehmen von der Teilnahme an Projektausschreibungen abhalten.

Gemäß Artikel 9 Absatz 1 des Entschließungsentwurfs gilt: „Mit Ausnahme von Wärmekraftwerksprojekten und Offshore-Windkraftprojekten darf der Zuschlagspreis für Strom aus Investitionsprojekten im Stromsektor, bei denen ein Preisrahmen zur Auswahl von Investoren festgelegt ist, dem Preis des Stromabnahmevertrags entsprechen und darf den Preisrahmen im jeweiligen Ausschreibungsjahr nicht überschreiten. Der Stromabnehmer ist für die Aushandlung und den Abschluss des Stromabnahmevertrags mit dem erfolgreichen Investor gemäß den geltenden Rechtsvorschriften verantwortlich.“

Gemäß dieser Verordnung müssen Investoren bei der Teilnahme an Ausschreibungen die Investitionseffizienz anhand des im jeweiligen Ausschreibungsjahr festgelegten staatlichen Preisrahmens und der vertraglich vereinbarten Strommenge berechnen, um einen wettbewerbsfähigen und effektiven Gebotspreis zu gewährleisten. Nach Zuschlagserteilung müssen Investoren jedoch weiterhin mit dem Stromabnehmer über den Preis und die Mindeststrommenge verhandeln, bevor sie den Vertrag unterzeichnen. Diese Verordnung birgt zusätzliche Risiken, da Klausel 3, Artikel 21 festlegt, dass der Vertrag für das Investitionsprojekt gekündigt wird, wenn die Frist für die Unterzeichnung des Stromliefervertrags überschritten wird, ohne dass dieser unterzeichnet wurde. Delegierte merkten an, dass eine solche Regelung Investoren in eine passive Position bringt und leicht zu negativen Entwicklungen im Vertragsverhandlungsprozess führen kann. Die aktuelle Regelung stellt keinen Durchbruch dar und trägt nicht dazu bei, die Verhandlungs- und Unterzeichnungsdauer des Stromliefervertrags zu verkürzen, obwohl die Resolution Nr. 70-NQ/TW dieses Problem untersucht und dessen Lösung gefordert hat.

Viertens, das Risiko von Rechtskonflikten zwischen der Resolution und dem Elektrizitätsgesetz: Zu den Durchführungsbestimmungen (Artikel 24): Absatz 6 von Artikel 24 des Resolutionsentwurfs sieht Folgendes vor: „Sollten zwischen dieser Resolution und anderen Gesetzen oder Resolutionen der Nationalversammlung abweichende Bestimmungen zum selben Sachverhalt bestehen, so gelten die Bestimmungen dieser Resolution. Sollten andere Rechtsdokumente Bestimmungen über bevorzugte oder günstigere Mechanismen und Maßnahmen als diese Resolution enthalten, so steht es den Empfängern von Anreizen frei, die günstigste Anreizstufe anzuwenden.“ Damit ist festgelegt, dass im Falle von Abweichungen zwischen dieser Resolution und anderen Gesetzen oder Resolutionen der Nationalversammlung die Bestimmungen dieser Resolution gelten. Der Delegierte merkte an, dass dies überdacht werden müsse, da das Elektrizitätsgesetz ebenfalls festlege, dass „im Falle von Abweichungen zwischen Gesetzen und Resolutionen der Nationalversammlung zum selben Sachverhalt die Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes gelten“ und viele Inhalte des Resolutionsentwurfs im Elektrizitätsgesetz detailliert spezifiziert seien. Der Delegierte möchte eine Reihe von Punkten anführen, die sowohl im Elektrizitätsgesetz als auch im Entschließungsentwurf in gleicher Weise geregelt sind:

Absatz 3, Artikel 10 des Elektrizitätsgesetzes regelt die Aufstellung, Bewertung, Genehmigung, Bekanntmachung, Anpassung und Durchführung von Elektrizitätsentwicklungsplänen und Provinzplänen, einschließlich des Inhalts des Stromnetzentwicklungsplans, der den Bestimmungen des Planungsgesetzes und den Bestimmungen dieses Gesetzes entsprechen muss; Absatz 4, Artikel 10 legt fest, dass die Aufstellung und Anpassung von Plänen den Bestimmungen des Planungsgesetzes entsprechen und die folgenden Anforderungen gewährleisten muss, einschließlich der Anforderung, sicherzustellen, dass das Stromnetzsystem mit den Stromquellen synchronisiert ist und den Lastentwicklungsbedarf der Regionen und Ortschaften deckt.

Notstromprojekte und -arbeiten gemäß Artikel 14 und spezifischen Vorschriften, Investitionen in den Bau von Notstromprojekten und -arbeiten. Artikel 15 des Elektrizitätsgesetzes legt die Behörde fest, die über Notstromprojekte und -arbeiten entscheidet. Laut dem Entwurf der Entschließung gehören die im Elektrizitätsgesetz vorgesehenen Notstromprojekte und -arbeiten zu den Arten von wichtigen und dringenden Energieprojekten und -arbeiten des Landes, die in diesem Entschließungsentwurf aufgeführt sind, obwohl die Klassifizierungskriterien nicht unterschiedlich sind und im Vergleich zum Elektrizitätsgesetz sogar an Klarheit und Detailgenauigkeit mangeln.

Die Bestimmungen zur Ausschreibung von Investoren für Investitionsprojekte im Elektrizitätssektor sind in Artikel 19 des Elektrizitätsgesetzes geregelt, einschließlich der Regelungen zur Vergabe von Strompreisen. Die Genehmigung von Investitionsrichtlinien und die Ausschreibung von Investoren für Offshore-Windkraftprojekte sind in den Artikeln 28 und 29 des Elektrizitätsgesetzes festgelegt. Viele weitere damit zusammenhängende Inhalte werden sowohl im Gesetz als auch im Entwurf einer Verordnung zum gleichen Inhalt, jedoch mit unterschiedlicher Auslegung, geregelt. Welches Dokument ist anwendbar?

Am Nachmittag des 8. Dezembers, nachdem die Nationalversammlung den Bericht über eine Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse sowie den Überprüfungsbericht über eine Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse angehört hatte, erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal folgende Inhalte:

(1) Entschließungsentwurf der Nationalversammlung über Mechanismen und Strategien für die nationale Energieentwicklung für den Zeitraum 2026 - 2030;

(2) Über einige spezifische Mechanismen und Maßnahmen, die insbesondere für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse gelten;

(3) Investitionspolitik für das Bauprojekt des internationalen Flughafens Gia Binh;

(4) Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Vinh - Thanh Thuy;

(5) Anpassung des Inhalts der Entschließung Nr. 94/2015/QH13 der Nationalversammlung über die Investitionspolitik des internationalen Flughafens Long Thanh;

(6) Änderung und Ergänzung der Entschließung Nr. 170/2024/QH15 der Nationalversammlung vom 30. November 2024 über spezifische Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Projekte und Grundstücke bei der Prüfung, Untersuchung und Beurteilung in Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und der Provinz Khanh Hoa.

HONG YEN (aufgenommen)

Quelle: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/