Herr Ho Van Mung, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz An Giang , hält eine Ansprache im Stadtteil Tinh Bien. Foto: TB

Möglichkeiten zur Innovation von Managementmethoden.

Der 1. Juli 2025 markiert einen wichtigen Wendepunkt im Prozess der Neuorganisation der Gemeindeverwaltung in der Provinz An Giang. Durch die Zusammenlegung und Straffung der ehemaligen Verwaltungssysteme der Provinzen Kien Giang und An Giang wird die Anzahl der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen auf 102 reduziert. Besonders die Sondereinheiten wie der Stadtteil Rach Gia mit über 250.000 Einwohnern – der größte des Landes – stellen eine große Herausforderung hinsichtlich Verwaltung, Organisationsstruktur und der Gewährleistung der Bürgerrechte dar.

Doch bereits nach einem Monat hat sich das zweistufige Verwaltungssystem in der Provinz An Giang als effektiv, praktikabel und bürgernah erwiesen. Von den städtischen bis zu den ländlichen Gebieten funktionieren die neuen Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen stabil, die öffentlichen Dienstleistungen werden ohne Unterbrechung fortgeführt, und das Leben der Menschen hat sich nicht nur nicht verschlechtert, sondern sogar verbessert.

Um die im vergangenen Monat aufgetretenen Probleme umgehend anzugehen, hat der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees von An Giang die Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees angewiesen, sich mit dem Innenministerium und den zuständigen Behörden abzustimmen, um die Beamten auf Gemeindeebene, insbesondere diejenigen in Fachabteilungen und Ämtern, zu überprüfen, mit dem Ziel, die Belegschaft zu stärken und zu ergänzen, damit sie den Anforderungen der jeweiligen Stellen, insbesondere im Hinblick auf die Bedürfnisse der Bevölkerung, gerecht wird.

Herr Nguyen Nhu Anh, Direktor des Innenministeriums der Provinz An Giang, erklärte: „Uns ist klar, dass es sich hier nicht nur um eine administrative Grenzänderung handelt, sondern auch um eine Chance, die Methoden der Staatsführung zu erneuern und die Qualität der Dienstleistungen für die Bevölkerung zu verbessern. Das entschiedene Engagement des gesamten politischen Systems hat dazu beigetragen, dass der Übergangsprozess reibungslos, synchron und effektiv verlaufen ist.“

Neue Regierung: Näher am Volk, besserer Service.

Ein besonders hervorzuhebendes Merkmal ist die proaktive und entschlossene Haltung der Beamten und Angestellten nach der Fusion. Die neu fusionierten Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen haben ihre Verwaltungsstrukturen rasch optimiert, Aufgaben klar verteilt und arbeiten effizienter und effektiver. Insbesondere der Einsatz digitaler Technologien , die Reform der Verwaltungsverfahren und die Berücksichtigung von Rückmeldungen und Anregungen aus der Bevölkerung wurden deutlich gefördert.

Auch den Beamten auf Gemeindeebene wurden zusätzliche Aufgaben übertragen, die sie jedoch nicht als Belastung, sondern als Chance sehen, ihre Leistungsfähigkeit und Qualitäten unter Beweis zu stellen. Herr Thai Van Phuc, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Long Thanh, erklärte: „Durch den Zusammenschluss der drei Gemeinden Long Thanh, Vinh Thanh und Vinh Phu mit insgesamt 36.254 Einwohnern hat sich der Arbeitsaufwand erhöht und das Gebiet vergrößert. Dank der gründlichen Vorbereitung durch das Parteikomitee und das Volkskomitee sowie der professionellen Schulungen nach dem Zusammenschluss haben sich die Gemeindebeamten jedoch schnell in ihre neuen Aufgaben eingearbeitet. Wir haben unsere Bemühungen verstärkt, mit der Bevölkerung in Kontakt zu treten, fahren in die Dörfer, um die Rückmeldungen und Vorschläge der Menschen aufzunehmen und Probleme im Rahmen unserer Zuständigkeit zügig zu lösen.“

Demnach gingen im öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum der Gemeinde Long Thanh vom 1. bis 31. Juli 399 Anträge ein, von denen 207 bearbeitet wurden (191 davon vorzeitig). Die Bearbeitung der übrigen Anträge ist noch nicht abgeschlossen. 16 Anträge verzögerten sich aufgrund anfänglicher Netzwerkprobleme sowie Inkonsistenzen in den Abläufen und der Software während der ersten Betriebstage.

Im Hinblick auf die Zukunftspläne der Gemeinde Long Thanh betonte Sekretär Thai Van Phuc, dass die Gemeinde die Koordination zwischen dem öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrum und den Fachabteilungen weiter stärken werde, um Verzögerungen bei der Bearbeitung von Anträgen zu vermeiden; die Digitalisierung der Antragsbestandteile weiter voranzutreiben, um eine hundertprozentige Bearbeitungsquote für Verwaltungsverfahren zu erreichen; und eine hundertprozentige Online-Zahlungsquote zu erzielen.

Gleichzeitig ist die Umsetzung der Verfahren und die Koordination zwischen den zuständigen Abteilungen bei der Abwicklung administrativer Vorgänge streng zu überwachen und geänderte, ergänzte oder aufgehobene Verfahren zu aktualisieren. Die Teams für digitale Technologien in den Dörfern und die ehrenamtlichen Jugendteams sind anzuweisen, die Bevölkerung bei der Durchführung der Schritte und Verfahren zur Einreichung von Online-Anträgen zu unterstützen und anzuleiten.

Frau Le Thi Bich, eine Kleinunternehmerin, sagte: „Ich wollte die Geburtsurkunde meines Enkelkindes abholen, und das ging in nur 20 Minuten. Früher musste ich ständig hin und her laufen, was sehr zeitaufwendig war. Jetzt, wo alles zentralisiert ist, gehe ich einfach zum Gemeindeamt, und die Beamten helfen mir aufmerksam und freundlich.“

Herr Ho Van Mung, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz An Giang, trifft sich mit Bewohnern im Stadtteil Tinh Bien. Foto: TB

Der Rach-Gia-Test: Das bevölkerungsreichste Land, das dennoch reibungslos funktioniert.

Mit über 250.000 Einwohnern ist der Bezirk Rach Gia heute der größte des Landes und der beste Beweis für die Effektivität des zweistufigen Regierungssystems. Er gewährleistet nicht nur reibungslose staatliche Verwaltungsabläufe, sondern ist auch Vorreiter bei der digitalen Transformation und Verwaltungsreform.

Herr Mai Hoang Khoi, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees und ehemaliger Vorsitzender des Prüfungsausschusses des ehemaligen Provinzparteikomitees Kien Giang, der zum Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Rach Gia ernannt wurde, erklärte: „Wir haben ein Bürgerbüro für den Bezirk eingerichtet, das über das Zalo-System und eine Verwaltungssoftware direkten Kontakt zu den Anwohnern und Selbstverwaltungsgruppen herstellt. Die Bürger müssen lediglich ihre Anliegen melden, und wir bearbeiten diese umgehend. Trotz der Größe des Bezirks und der hohen Bevölkerungsdichte kommt es zu keinen Verzögerungen bei Verwaltungsverfahren oder der Bearbeitung von Dokumenten. Der Bezirk hat in 14 von 61 Wohngebieten ein Modell von Unterstützungs- und Beratungsteams aufgebaut, die Anträge auf Online-Dokumentation, beispielsweise für Sozialleistungen, Personenstandsregister und Haushaltsregistrierung, schnell und effizient bearbeiten.“

Laut Duong Hong Tuan, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Rach Gia, gehen dort täglich über 300 Anträge ein, die der Bezirkspolizei nicht mitgerechnet. Allein im ersten Monat wurden über 9.031 Verwaltungsanträge aller Art bearbeitet (5.853 davon online, was einer Quote von 78,3 % entspricht). 99,12 % der Anträge wurden fristgerecht bearbeitet. Die Bezirkspolizei verstärkte zudem ihre Maßnahmen zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung, insbesondere in Wohnheimen und dicht besiedelten Wohngebieten.

Anwohner des Bezirks, wie beispielsweise Herr Tran Van Thanh, ein Kleinunternehmer auf dem Rach-Gia-Markt, äußerten sich wie folgt: „Als ich von der Fusion hörte, befürchtete ich zunächst Überschneidungen der Zuständigkeiten, die zu Verzögerungen bei den Angelegenheiten der Bürger führen könnten. Doch jetzt scheint es sehr gut zu sein. Die Menschen können Dokumente online einreichen, und es wird sofort ans Telefon gegangen. Sicherheit und Ordnung sind besser, und die Bezirksbeamten sind jetzt sehr freundlich.“

Nahtlose und ununterbrochene Konnektivität kommt den Menschen zugute.

Nicht nur auf Gemeindeebene, sondern auch auf Provinzebene funktioniert das Behördensystem in An Giang dank sorgfältiger Vorbereitung reibungslos. Laut dem Innenministerium der Provinz An Giang wurden in der gesamten Provinz Schulungen zu Management- und Verwaltungskompetenzen für über 102 Beamte und Angestellte in Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen organisiert. Das Provinzielle Verwaltungsdienstleistungszentrum hat drei Schulungen für Gemeinden durchgeführt, und das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat ebenfalls drei Kurse angeboten. Derzeit bereitet das Innenministerium sechs weitere Kurse für Beamte in Gemeinden, Stadtteilen, Sonderzonen und Provinzbehörden mit rund 700 Teilnehmern vor.

Darüber hinaus hat das Innenministerium der Provinz An Giang ein gemeinsames Datenbanksystem eingerichtet, das Informationen zu Grenzen, Bevölkerungszahl und Organisationsstruktur jeder neuen Verwaltungseinheit aktualisiert. Dadurch können sich die Ministerien und Behörden leichter abstimmen, um Probleme zu lösen und Überschneidungen von Zuständigkeiten oder Verzögerungen bei der Bearbeitung von Bürgerangelegenheiten zu vermeiden.

Eine der größten Herausforderungen für Bürger im Umgang mit Behörden ist der Papierkram im Zusammenhang mit Grundstücksangelegenheiten. Um diesen Schwierigkeiten vorzubeugen, hat das Landwirtschafts- und Umweltministerium der Provinz An Giang den Bürgern umgehend die notwendigen Hinweise für die Durchführung dieses Verfahrens auf der neu eingerichteten Gemeindeebene gegeben.

Laut Le Huu Toan, Direktor des Landwirtschafts- und Umweltministeriums der Provinz An Giang: „Der Vorstand und die Abteilungsleiter des Ministeriums besuchen gemeinsam mit Beamten des Ministeriums regelmäßig Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen, um die Gemeindebeamten bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Dokumenten im Zusammenhang mit Landbesitz zeitnah zu unterstützen und anzuleiten. Insbesondere die Umsetzung des Prinzips der ‚nicht-administrativen Grenzen‘ bei der Entgegennahme und Rückgabe von Ergebnissen hat die Situation für die Bevölkerung erheblich erleichtert, da lange Reisen und hohe Kosten entfallen. Einwohner einer Gemeinde können nun auch in einer anderen Gemeinde Eigentumsurkunden für Landbesitz erhalten.“

Man kann sagen, dass die Bevölkerung am meisten von der Reorganisation der Gemeindeverwaltung profitiert. Durch eine sinnvolle Neustrukturierung der Kommunen werden die Verwaltungszentren der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen modernisiert und somit bürgerfreundlicher gestaltet. Die Verwaltungsverfahren werden weitgehend digitalisiert, was Wege reduziert und Kosten spart.

Herr Nguyen Huu Phuc, ein Bauer aus der Gemeinde Kien Luong, sagte erfreut: „Meine Gemeinde wurde zwar mit einer anderen Gemeinde zusammengelegt, aber die neuen Gemeindebeamten sind sehr engagiert und kommen regelmäßig in die Dörfer, um die Menschen bei der Beantragung von Sozialleistungen, Landbesitzurkunden und der Haushaltsregistrierung zu unterstützen. Ich habe mich der Regierung noch nie so nah gefühlt wie jetzt.“

Neben verbesserten Dienstleistungen hat die neue Regierung einen flexibleren Mechanismus für die Annahme und Bearbeitung von Sozialleistungen und die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung auf lokaler Ebene geschaffen. Dadurch konnten Programme zur Armutsbekämpfung, landwirtschaftliche und fischereiliche Beratungsdienste sowie die Unterstützung produzierender Haushalte effektiver umgesetzt werden.

Der richtige Ansatz: Effektivität beruht auf praktischer Erfahrung.

Der reibungslose und effiziente Betrieb der zweistufigen Regierung nach der Fusion ist der deutlichste Beweis für die Richtigkeit der Politik der Zentralregierung zur Reorganisation der kommunalen Verwaltungseinheiten. Sie strafft nicht nur den Apparat und spart Geld, sondern steigert vor allem die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und dient den Bürgern.

Laut Dr. Bui Van Huyen, außerordentlicher Professor und Direktor des Instituts für Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt (Nationale Akademie für Politik Ho-Chi-Minh-Stadt), „liegt das Problem nicht nur in der Festigung administrativer Grenzen, sondern auch in einem Wandel des Managementdenkens und einer rationalen, flexiblen und bürgernahen Reorganisation des Regierungsapparates. Insbesondere ist ein Wandel des Managementdenkens von entscheidender Bedeutung, der sich auf Ergebnisse und Effizienz im Sinne des Gemeinwohls konzentriert.“

Der dem Parteitag der Provinz An Giang vorgelegte Entwurf des politischen Berichts nennt die Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie die digitale Transformation als einen der drei strategischen Durchbrüche. Dieser Durchbruch ist nicht allgemein, sondern konzentriert sich auf die Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie der digitalen Transformation auf die Abläufe des Führungs- und Managementapparats mit dem Ziel, zwei Aspekte zu verbessern: die Effektivität und Effizienz des Apparats zu steigern und, noch wichtiger, den Bürgern und Unternehmen besser zu dienen.

Es ist außerdem wichtig zu betonen, dass An Giang „hochqualifizierte Humanressourcen, einschließlich Führungskräfte und Managementpersonal“ nicht als Durchbruch, sondern als „treibende Kraft“ für drei strategische Durchbrüche definiert: Meereswirtschaft, Infrastruktur sowie die Anwendung von Wissenschaft und Technologie und die digitale Transformation. Mit diesem Ansatz resultieren die ersten Ergebnisse des zweistufigen Regierungssystems aus einem Wandel im Führungs- und Managementdenken sowie aus entschlossenen Umsetzungsmaßnahmen in der Praxis, die im Geiste einer dienstleistungsorientierten Verwaltung die gesteckten Entwicklungsziele verfolgen.

Mit diesen positiven ersten Ergebnissen wird An Giang zu einem Vorbild im aktuellen Prozess der Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Quelle: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap