Hohe Arbeitsbelastung
Derzeit ist der Volksrat auf Gemeindeebene mit der Entscheidung über neun Hauptgruppen von Aufgaben und Befugnissen betraut, die von Wirtschaft , Planung, Wissenschaft und Technologie bis hin zu Landesverteidigung, Sicherheit und Organisationsstruktur reichen.
Erstmals entschieden gewählte Gremien auf Gemeindeebene über zentrale Fragen der lokalen Selbstverwaltung, wie etwa die Besetzung von Beamtenstellen, die Einrichtung, Umstrukturierung, Umbenennung und Auflösung von Fachbehörden des Volkskomitees auf derselben Ebene. Im Bereich Planung und Finanzen entschieden die Vertreter des Volksrats auf Gemeindeebene direkt über sozioökonomische Entwicklungspläne, Haushaltsansätze, Mittelzuweisungen und Investitionsrichtlinien für Programme und Projekte in der Region.
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| Die Vertreter des Volksrats des Bezirks Ea Kao gaben bei der ersten Sitzung des Bezirksvolksrats ihre Stimmen zur Wahl der Amtsträger ab. Foto: Trung Hieu. |
Insbesondere im Kontext der digitalen Transformation hat der Volksrat auf Gemeindeebene das Recht, über Programme und Projekte im Zusammenhang mit der digitalen Transformation, der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sowie dem Aufbau einer digitalen Regierung, einer digitalen Wirtschaft und einer digitalen Gesellschaft zu entscheiden. Dies ist ein völlig neues Feld, das von den Vertretern auf Gemeindeebene ein Verständnis von Daten, Digitalisierungsprozessen und Systemarchitektur erfordert, anstatt sich allein auf traditionelle Verwaltungserfahrung zu stützen.
Der Druck steigt, da die Volksräte auf Gemeindeebene durch die Dezentralisierungsverordnungen der Regierung eine Vielzahl spezialisierter Aufgaben erhalten. Typische Beispiele hierfür sind die Verordnung Nr. 125/2025/ND-CP zur Übertragung der Zuständigkeit für die Verwaltung und Organisation nationaler Zielprogramme; die Verordnung Nr. 131/2025/ND-CP zur Genehmigung von Plänen für die Verwendung von Gebühren für forstliche Umweltdienstleistungen und Emissionsminderungsmechanismen; sowie Verordnungen zur Bereitstellung von Vorzugsdarlehen für den sozialen Wohnungsbau und zur Genehmigung von Bildungsentwicklungsplänen auf allen drei Ebenen: Vorschule, Grundschule und Sekundarstufe.
Artikel 13 des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung sieht vor, dass der Provinzvolksrat dem Gemeindevolksrat fortlaufend Befugnisse übertragen kann, sofern die erforderlichen Voraussetzungen erfüllt sind. Daher ist die Arbeitsbelastung des Gemeindevolksrats nicht fix, sondern steigt jährlich an. Neben der Aufgabenübertragung hat der Gemeindevolksrat auch das Recht, Rückmeldungen zu geben, Anpassungen der übertragenen Befugnisse vorzuschlagen und regelmäßig Bericht zu erstatten. Dieser Mechanismus fördert zwar ein proaktiveres Handeln des Gemeindevolksrats, stellt aber gleichzeitig die Kompetenz, das Wissen und die Verantwortungsbereitschaft seiner Vertreter unter Druck.
Erhöhte Verantwortung
Aufgrund der praktischen Erfahrungen in der Gemeinde Ea Ktur bestätigte Herr Nguyen Khanh, Leiter des Parteikomiteebüros und Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Gemeinde Ea Ktur: „Im zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell sind die Verantwortlichkeiten der Volksratsvertreter auf Gemeindeebene deutlich umfangreicher und umfassender als zuvor. Entscheidungen über Haushalt und öffentliche Investitionen werden auf Gemeindeebene nunmehr auf der gleichen Ebene getroffen wie früher auf Bezirksebene. Daher müssen die Mitglieder des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses über fundierte Kenntnisse der einschlägigen Gesetze, wie beispielsweise des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Staatshaushaltsgesetzes, verfügen, um Berichte prüfen und deren Qualität sicherstellen zu können.“
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| Der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Volksrats der Gemeinde Ea Ktur überwacht die Sammlung, die Ausgaben und die Verwaltung der Gelder für die Schulen in der Gemeinde. |
Mehr Autorität erfordert von den Repräsentanten, dass sie ihr Denken weiterentwickeln, um tatsächlich als politische Entscheidungsträger agieren zu können, die in der Lage sind, Daten zu analysieren und ein tiefes Verständnis der rechtlichen Bestimmungen besitzen.
Ein bemerkenswerter Aspekt des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems ist der Trend zur Personalreduzierung. Herr Dang Gia Duan, Parteisekretär und Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Ea Kao, äußerte sich zu den Herausforderungen der Personalreduzierung und deren Auswirkungen auf die operative Qualität: „Der Druck zur Verschlankung der Verwaltung stellt die gewählten Vertreter vor beispiellose Herausforderungen. Im Bezirk Ea Kao leben über 57.000 Menschen, doch der Volksrat hat nur 26 Mitglieder. Jeder einzelne Vertreter muss daher ein Vielfaches des üblichen Arbeitspensums bewältigen. Dies erfordert von jedem Einzelnen, seine fachlichen Kompetenzen kontinuierlich zu verbessern und seine Arbeitsweise professionell und systematisch zu standardisieren. Im Kontext eines zweistufigen Verwaltungssystems muss die Verwaltung zwar tatsächlich verschlankt werden, aber noch wichtiger ist, dass die Qualität der Vertreter exzellent sein muss, um den Anforderungen der heutigen Zeit gerecht zu werden.“
Lan Anh
Quelle: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
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