Der staatliche Rechnungshof muss nicht nur großflächig, sondern auch inhaltlich stark, leistungsfähig und in der Lage sein, andere Wirtschaftsbereiche zu führen.
Spielen Sie eine Schlüsselrolle in Schlüsselindustrien und -bereichen
Angesichts des strategischen Wettbewerbs zwischen Ländern, der Unterbrechung globaler Lieferketten und der weit verbreiteten vierten industriellen Revolution spielt die staatliche Finanzkontrolle eine zunehmend wichtige Rolle bei der Gewährleistung der Energie- und Ernährungssicherheit, der makroökonomischen Stabilität und des Schutzes nationaler Souveränität . Insbesondere spielt der Sektor eine zentrale Rolle in Schlüsselbereichen wie Energie, Finanzen, Telekommunikation, der Nutzung strategischer Ressourcen und der Entwicklung nationaler technischer Infrastrukturen.
Staatsunternehmen sind nicht nur die wichtigste Produktionskraft, sondern auch ein Instrument zur Regulierung des Marktes, zur Förderung der Entwicklung des Privatsektors und zur Umsetzung nachhaltiger Entwicklungsziele und sozialer Gerechtigkeit. Partei und Staat definieren die Anforderungen klar: Staatsunternehmen müssen nicht nur groß, sondern auch substanziell stark, effektiv und in der Lage sein, andere Wirtschaftssektoren zu führen.
Die internationale Praxis zeigt, dass die Gründung einer unabhängigen Vertretung staatlicher Kapitalbeteiligungsgesellschaften, die nach marktwirtschaftlichen Grundsätzen operieren, ein gängiger Trend ist. Singapur ist ein typisches Beispiel mit Temasek Holdings, einer unabhängigen Investmentgruppe mit einer stabilen Rendite von 6–7 % pro Jahr. Auch Südkorea und China haben zentralisierte, professionelle Governance-Modelle entwickelt, die Innovation und digitale Transformation fördern, um die Effizienz staatlicher Unternehmen zu steigern.
Legalisierung politischer Maßnahmen, Beseitigung institutioneller Engpässe
Von der Resolution Nr. 3 des 9. Zentralkomitees (2001) über die weitere Reorganisation, Innovation, Entwicklung und Verbesserung der Effizienz staatseigener Unternehmen bis hin zur Resolution Nr. 12-NQ/TW (2017) ist unsere Partei stets ihrem Standpunkt treu geblieben: Die Staatswirtschaft spielt eine führende Rolle in der Wirtschaft; staatseigene Unternehmen müssen zu einer wichtigen materiellen Kraft werden, die andere Wirtschaftssektoren anführt und unterstützt, damit sie sich gemeinsam entwickeln können.
Das vonder Nationalversammlung verabschiedete und am 1. August 2025 in Kraft getretene Gesetz Nr. 68/2025/QH15 hat einen neuen Rechtsrahmen für die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen geschaffen. Dieses Gesetz stellt einen wichtigen Schritt zur Institutionalisierung der Parteipolitik dar: Es stärkt die Autonomie, erhöht die Rechenschaftspflicht und trennt die staatliche Verwaltungsfunktion von der Funktion der Vertretung des staatlichen Kapitals.
Darüber hinaus zielt die Regierungsresolution 66/NQ-CP aus dem Jahr 2025, die das Programm zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten in den Jahren 2025 und 2026 verkündet, darauf ab, günstigere Bedingungen für Produktions- und Geschäftstätigkeiten zu schaffen. Insbesondere besteht das Ziel darin, die Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten bis 2030 um mindestens 30 % zu reduzieren.
Derzeit arbeitet die Regierung mit Hochdruck an der Fertigstellung des Projekts, das dem Politbüro zur Veröffentlichung einer neuen Resolution zur Entwicklung staatseigener Unternehmen in der kommenden Zeit vorgelegt werden soll. Ziel ist es, Engpässe zu beseitigen, bahnbrechende Mechanismen und Strategien zu entwickeln, um ein transparentes, wettbewerbsfähiges und gleichberechtigtes Geschäftsumfeld zu schaffen und die operative Effizienz staatseigener Unternehmen zu verbessern. Diese Resolution soll eine neue strategische Ausrichtung schaffen und einen synchronen politischen Korridor schaffen, damit staatseigene Unternehmen tatsächlich zur wichtigsten materiellen Kraft werden, eine zentrale Rolle und Mission erfüllen, andere Wirtschaftssektoren anführen und in der kommenden Zeit einen Durchbruch und eine substanzielle Entwicklung erzielen können.
Viele „Engpässe“ im Betrieb staatlicher Unternehmen
Laut einem Bericht des Finanzministeriums wird es im Jahr 2024 in China 671 staatliche Unternehmen geben, darunter 473 Unternehmen, bei denen der Staat 100 % des Grundkapitals hält, und 198 Unternehmen, bei denen der Staat mehr als 50 % des Grundkapitals hält. Im Jahr 2024 wird die Bilanzsumme der staatlichen Unternehmen mehr als 5,6 Milliarden VND erreichen, das Eigenkapital wird fast 3 Millionen Milliarden VND erreichen, der Gesamtumsatz wird fast 3,3 Millionen Milliarden VND erreichen und der Gewinn vor Steuern wird mehr als 227 Milliarden VND erreichen.
Im Kontext der komplizierten und unvorhersehbaren Entwicklungen in der Welt- und Binnenwirtschaft wurde die Rolle des Sektors staatlicher Unternehmen erneut bestätigt und gefördert. Er ist ein wirksames Instrument des Staates, um die Makroökonomie zu regulieren und zu stabilisieren, Motivation zu schaffen, Unternehmen in anderen Wirtschaftssektoren zu führen und zu entwickeln, die Marktwirtschaft zu unterstützen und ihre Mängel zu überwinden und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes beizutragen.
Tatsächlich hat der Sektor der Staatsunternehmen in den letzten Jahren jedoch auch viele Mängel offenbart. Der durchschnittliche ICOR staatlicher Unternehmen liegt bei 6,1 und ist damit deutlich höher als der des privaten Sektors und der Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen.
Viele Projekte staatlicher Unternehmen hinken dem Zeitplan hinterher, überschreiten das Budget, sind ineffizient und verschwenderisch. In Bezug auf die Unternehmensführung verfolgen viele Unternehmen nach wie vor ein Verwaltungsmanagementmodell und wenden fortschrittliche Governance-Praktiken nicht vollständig an. Die digitale Transformation verläuft langsam, und die Daten sind fragmentiert.
Der Prozess der Kapitalisierung und Desinvestition in Nicht-Kernsektoren verlangsamt sich. Im Zeitraum 2016–2023 wurden in China lediglich 36 Unternehmen erfolgreich in Aktien umgewandelt. Hauptgründe dafür sind Probleme mit dem Grundstücksrecht, der Vermögensbewertung und die Angst vor Risiken bei der Umsetzung.
Was die Eigentumsstruktur betrifft, so wurde nach der Auflösung des State Capital Management Committee at Enterprises (CMSC) im März 2025 das Finanzministerium mit der Vertretung der Kapitalbeteiligungen von 18 staatlichen Unternehmen und Konzernen beauftragt. Die klare Rollenverteilung und die Koordinierungsmechanismen zwischen Finanzministerium, SCIC sowie den Ministerien und Zweigstellen befinden sich jedoch noch in der Ausarbeitung.
Schlüssellösungen
Um die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung zu stärken und ihre Wirksamkeit zu verbessern, halte ich es für notwendig, sich auf die Umsetzung einer Reihe von Schlüssellösungen zu konzentrieren:
Institutionelle Verbesserung: Wirksame Umsetzung des Gesetzes Nr. 68/2025/QH15; Trennung der staatlichen Verwaltung von der Kapitaleigentumsvertretung; Aufbau eines professionellen und transparenten Organisationsmechanismus für die staatliche Kapitalverwaltung.
Innovation in der Unternehmensführung: Anwendung internationaler Praktiken in der Unternehmensführung, Aufbau eines transparenten KPI-Systems, Verknüpfung individueller Verantwortung mit Produktions- und Geschäftsergebnissen.
Beschleunigen Sie die Umwandlung in Eigenkapital und die Desinvestition: Konzentrieren Sie sich auf die Desinvestition nicht systemrelevanter Industrien, beseitigen Sie rechtliche Hindernisse und wenden Sie Marktpreise an, um den Verlust öffentlicher Vermögenswerte zu vermeiden.
Digitale Transformation, Förderung von Innovationen: Priorisierung von Investitionen in Kerntechnologien und digitale Plattformen; Förderung des Aufbaus von Forschungs- und Innovationszentren in staatlichen Unternehmen.
Dezentralisierung mit Rechenschaftspflicht: Dezentralisieren Sie die Verwaltung staatseigener Unternehmen angemessen an die lokalen Stellen, verbessern Sie dabei jedoch die Verantwortung und überwachen Sie die Wirksamkeit.
Im Kontext der neuen Entwicklung spielt die staatliche Finanzkontrolle mit ihren Kernbetrieben nach wie vor eine grundlegende Rolle für die sozioökonomische Entwicklung. Damit dieser Sektor jedoch wirklich eine führende Rolle spielen kann, ist eine umfassende Umstrukturierung erforderlich: ein marktorientiertes Handeln sowie ein modernes, transparentes und professionelles Management.
Die erfolgreichen Beispiele der Staatsunternehmen Singapurs, Südkoreas und Chinas sind für Vietnam wertvolle Erfahrungen, die ihm dabei helfen, einen dynamischen und effektiven Staatsunternehmenssektor aufzubauen, der zu einer wichtigen materiellen Kraft wird und die Entwicklung anderer Wirtschaftssektoren vorantreibt. Nur dann kann die Staatswirtschaft ihre Aufgabe als „solides Fundament“ einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft voll erfüllen.
Nguyen Phu
Quelle: https://baochinhphu.vn/nang-tam-doanh-nghiep-nha-nuoc-dong-luc-moi-cho-kinh-te-viet-nam-102250718135341189.htm
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