Institutionelle Ressourcen für die Energieentwicklung – eine Fallstudie in Khanh Hoa: Teil 1: Die rechtliche Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung

Auf dem 14. Nationalkongress der Partei bekräftigte Generalsekretär To Lam : „Institutionen sind der ‚Engpass der Engpässe‘, aber auch der ‚Durchbruch der Durchbrüche‘. Wir müssen die Entwicklungsinstitutionen umfassend verbessern, Hindernisse beseitigen, Ressourcen erschließen und neue Impulse für die Entwicklung setzen. Wir müssen in Vietnam einen sozialistischen Rechtsstaat errichten, vom Volk, durch das Volk und für das Volk, unter der Führung der Partei.“

„Die Methoden der nationalen Entwicklungssteuerung grundlegend in Richtung einer modernen, transparenten und hochgradig rechenschaftspflichtigen Ausrichtung reformieren; die Dezentralisierung und Delegation von Macht fördern und gleichzeitig die Macht kontrollieren; die administrative Disziplin und Ordnung stärken; einen professionellen, ehrlichen und serviceorientierten öffentlichen Dienst aufbauen.“

Die Nationalversammlung der Sozialistischen Republik Vietnam hat als höchstes Gesetzgebungsorgan in vielen Bereichen proaktiv institutionelle Hemmnisse identifiziert und beseitigt. Dies hat einen offeneren Rechtsrahmen geschaffen und zur sozioökonomischen Entwicklung beigetragen. Am Beispiel der Provinz Khanh Hoa lässt sich zeigen, dass der Energiesektor – eine Region mit erheblichen Entwicklungspotenzialen – nach Aufhebung institutioneller Beschränkungen einen deutlichen Entwicklungsschub erlebte.

Reporter der vietnamesischen Nachrichtenagentur TTXVN haben eine Artikelserie zum Thema „Institutionelle Ressourcen für die Energieentwicklung – eine praktische Perspektive aus Khanh Hoa“ veröffentlicht. Darin beleuchten sie die Auswirkungen auf die Anwerbung von Investitionen und die effektive Nutzung des Potenzials und der Vorteile der Provinz. Experten und Führungskräfte äußern sich dazu und weisen auf Verbesserungspotenziale für die Zukunft hin.

Bildunterschrift — Aufgrund zahlreicher Engpässe können einige Windenergieprojekte im südlichen Teil der Provinz Khanh Hoa nicht kontinuierlich betrieben werden. Foto: Cong Thu/TTXVN

Lektion 1: Die rechtliche Grundlage für nachhaltige Entwicklung

In seinem Bericht über die dem 14. Nationalkongress der Partei vorgelegten Dokumente hob Generalsekretär To Lam acht übergeordnete Punkte hervor, die sich auf die Umsetzung strategischer Politiken konzentrieren, darunter: „Die grüne Transformation und die Energiewende müssen entschlossen und systematisch umgesetzt werden, in Verbindung mit Energiesicherheit, Umweltsicherheit und den Anforderungen der Wettbewerbsfähigkeit.“

Die schrittweise Legalisierung der Energiepolitik eröffnet dem Energiesektor einen vielversprechenden und nachhaltigen Weg. Der Rechtsrahmen wird zunehmend im Hinblick auf Transparenz, Dezentralisierung und Innovationsförderung optimiert. Die praktischen Erfahrungen in der Provinz Khanh Hoa legen jedoch nahe, dass die rechtliche Grundlage im Bereich der Energieentwicklung, insbesondere der erneuerbaren Energien, für die nächste Entwicklungsphase noch deutlich gestärkt werden muss.

Gesetzgebungspolitik

Das Wörterbuch der Rechtsbegriffe definiert eine Institution als „die Vorschriften und Regeln eines sozialen Systems, an die sich jeder halten muss“. Institutionen sind Instrumente zur Institutionalisierung der Politik und der Leitlinien der Partei in konkrete Rechtsvorschriften und schaffen so einen einheitlichen Rechtsrahmen für die Regierungsführung.

Im Energiesektor hat das Elektrizitätsgesetz Nr. 61/2024/QH15 einen bedeutenden Wandel im Denken und in den Managementmethoden für die Entwicklung bewirkt. Laut der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel) regelt das Elektrizitätsgesetz von 2024 erstmals umfassend erneuerbare und neue Energiequellen. Das Gesetz bekräftigt den Grundsatz der Diversifizierung von Investitionsgesellschaften und Formen des Stromhandels, fördert die Eigenproduktion und den Eigenverbrauch von Strom sowie den direkten Stromhandel.

Zur Konkretisierung des Elektrizitätsgesetzes erließ die Regierung die Verordnung Nr. 58/2025/ND-CP zur Entwicklung erneuerbarer und neuer Energiequellen sowie die Verordnung Nr. 57/2025/ND-CP zum Mechanismus für den direkten Stromhandel. Diese Verordnungen bilden einen weitgehend einheitlichen politischen Rahmen für die Entwicklung von Projekten im Bereich erneuerbarer und neuer Energien, insbesondere für die Eigenproduktion und den Eigenverbrauch von Strom sowie für Offshore-Windkraft.

Bemerkenswert ist, dass sich der Stromentwicklungsmechanismus von einem Modell mit festen Vorzugspreisen für Stromabnahmen hin zu einem Rahmenpreismechanismus mit wettbewerblichen Ausschreibungen gemäß den Marktprinzipien gewandelt hat. Darüber hinaus wurde ein Rechtsrahmen für den direkten Stromhandel zwischen Erzeugungsanlagen für erneuerbare Energien und Großverbrauchern geschaffen.

Um den Anforderungen einer raschen und nachhaltigen nationalen Entwicklung in der kommenden Zeit gerecht zu werden, insbesondere um die beiden strategischen Ziele bis 2030 und 2045 zu erreichen, erließ die Nationalversammlung am 11. Dezember 2025 die Entschließung Nr. 253/2025/QH15 zu Mechanismen und Strategien für die Energieentwicklung im Zeitraum 2026–2030 (gültig ab 1. März 2026). Die Entschließung fördert die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen im Bereich der Energieentwicklung und bekräftigt die Rolle des Staates bei der Steuerung, Unterstützung und Überwachung zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit.

Zuvor hatte die 15. Nationalversammlung die Resolution Nr. 55/2022/QH15 zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen für die Entwicklung der Provinz Khanh Hoa sowie die Resolution Nr. 189/2025/QH15 zu spezifischen Mechanismen und Maßnahmen, insbesondere für Investitionen in den Bau des Kernkraftwerks Ninh Thuan, verabschiedet. Diese Resolutionen ermöglichten strategische politische Entscheidungen und schufen einen wegweisenden Entwicklungsspielraum für die Provinz Khanh Hoa, indem sie ihr mehr Autonomie und die Möglichkeit einräumten, Engpässe proaktiv zu beheben.

Auf dem ersten Parteitag der Provinz Khanh Hoa für die Legislaturperiode 2025–2030 bekräftigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Nationalversammlung eine Resolution verabschiedet habe, die es dem fusionierten Gebiet ermöglicht, ähnliche Sondermechanismen und -richtlinien wie zuvor Khanh Hoa in Anspruch zu nehmen. Dies diene als „institutioneller Hebel“, um Ressourcen anzuziehen, regionale Verbindungen auszubauen, neue Entwicklungsräume zu schaffen und die Wettbewerbsfähigkeit der Provinz zu stärken.

Institutionen, die sich eng an die Realität anlehnen.

Auf dem 14. Nationalkongress der Partei betonte Generalsekretär To Lam: „Neben Reformen müssen wir Rechtsstaatlichkeit und Rechtsdurchsetzungsdisziplin stärken. Wir müssen die Situation entschieden überwinden, in der gilt: ‚Das Gesetz ist richtig, aber schwer umzusetzen‘, ‚Im Parlament läuft alles reibungslos, aber an der Basis gibt es Probleme‘, ‚Die Spitze ist begeistert, die Basis gleichgültig‘, ‚Viel Gerede, wenig Taten‘, ‚Richtige Entscheidungen, aber langsame Umsetzung‘, was zu Ressourcenverschwendung führt und das Vertrauen der Bevölkerung untergräbt.“

Laut Generalsekretär To Lam sind „die drei strategischen Durchbrüche (einschließlich des institutionellen Durchbruchs - PV), die auf dem 13. Nationalkongress identifiziert wurden, für den gesamten Zeitraum 2021-2030 von Bedeutung, aber zu Beginn der 14. Legislaturperiode des Nationalkongresses besteht die Anforderung darin, sie energisch, schnell und gründlich umzusetzen, denn dies sind die entscheidenden Hebel für das Land, um einen Durchbruch zu erzielen.“

Im Kontext der laufenden Energiewende ist die weitere Verbesserung und Modernisierung des Rechtsrahmens nicht nur eine unmittelbare Notwendigkeit, sondern auch eine langfristige Grundlage für die Sicherung der nationalen Energieversorgung, die Förderung grünen Wachstums und eine nachhaltige Entwicklung. Die praktische Erfahrung zeigt, dass die Provinz Khanh Hoa und einige andere Regionen ein erhebliches Potenzial für diverse Investitionen besitzen, von Solar- und Windenergie bis hin zu Gas- und Kernenergie. Daher wird der Bedarf an transparenteren und reaktionsschnelleren institutionellen Ressourcen immer dringlicher.

Als hauptamtliche Abgeordnete der Nationalversammlung (15. Legislaturperiode) ist Frau Trinh Thi Tu Anh der Ansicht, dass die Nationalversammlung bald den Aufbau eines zentralen Rechtsrahmens in Erwägung ziehen sollte, möglicherweise eines eigenständigen Gesetzes für erneuerbare Energien oder eines wegweisenden, detaillierten Kapitels im geänderten Elektrizitätsgesetz. Eine systematische Kodifizierung würde dazu beitragen, die Rechte und Pflichten aller Beteiligten klar zu definieren und gleichzeitig spezifische, langfristige und stabile Anreizmechanismen zu etablieren, anstatt sich auf häufig wechselnde kurzfristige Entscheidungen zu verlassen.

Die Resolution Nr. 70-NQ/TW vom 20. August 2025 zur Sicherung der nationalen Energieversorgung bis 2030 mit einer Vision bis 2045 legt die Umsetzung der Kernkraftwerksprojekte Ninh Thuan 1 und Ninh Thuan 2 und deren Inbetriebnahme im Zeitraum 2030–2035 fest. Dieses Projekt gilt als „Jahrhundertprojekt“ und ist auf die Feierlichkeiten zum 100. Jahrestag der Gründung der Kommunistischen Partei Vietnams und zum 85. Jahrestag der Gründung der Sozialistischen Republik Vietnam ausgerichtet.

Der Premierminister rief zu einem abgestimmten und entschlossenen Engagement des gesamten politischen Systems sowie zum starken Willen und zur Entschlossenheit der Bevölkerung, insbesondere derjenigen im Projektgebiet, auf. Als Beginn des „Traums“ von der Kernenergie wurde das Umsiedlungsprojekt des Kernkraftwerks Ninh Thuan 1 ins Leben gerufen, doch bestehen weiterhin einige Hindernisse.

Die Provinz Khanh Hoa hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ersucht, dem Premierminister umgehend einen Vorschlag zur Aufhebung des Beschlusses Nr. 1504/QD-TTg vom 28. August 2013 über die Mechanismen und Richtlinien für Entschädigung, Unterstützung bei Umsiedlung und Neuansiedlung im Zusammenhang mit den Kernkraftwerken Ninh Thuan vorzulegen. Das Ministerium für Industrie und Handel wird ebenfalls ersucht, der Regierung umgehend einen Bericht zur Vorlage an die Nationalversammlung vorzulegen, der Anpassungen und Ergänzungen zu einigen Inhalten der Resolution 189/2025/QH15 der Nationalversammlung über spezielle Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau der Kernkraftwerksprojekte Ninh Thuan 1 und Ninh Thuan 2 vorsieht.

In ihrer 54. Sitzung befasste sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung mit der Ergänzung mehrerer spezieller politischer Mechanismen für die Investition und den Bau des Kernkraftwerks Ninh Thuan. Dies dient nicht nur der Bewältigung praktischer Schwierigkeiten, sondern entspricht auch den Richtlinien der Partei in der Resolution Nr. 70-NQ/TW des Politbüros und der Schlussfolgerung Nr. 203-KL/TW des Generalsekretärs To Lam (in der die Fertigstellung der Vorbereitungsmaßnahmen für den Baubeginn des Kernkraftwerks Ninh Thuan erwähnt wird).

Institutionen sind nicht nur der Schlüssel zu guter Regierungsführung, sondern auch zur Förderung von Entwicklung. Der Geist der „großen Ziele, entschlossenen Schritte“ des 14. Parteitags und die praktischen Erfahrungen in der Provinz Khanh Hoa zeigen, dass institutionelle Durchbrüche eine Voraussetzung für die Umsetzung von politischen Maßnahmen in konkretes Handeln sind.

Lektion 2: Den Weg für öffentlich-private Partnerschaften ebnen

Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/nguon-luc-the-che-de-phat-trien-nang-luong-nhin-tu-thuc-tien-o-khanh-hoa-bai-1-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-ben-vung-20260215135007713.htm