Viele Lösungsansätze zur Begrenzung des Überangebots und des Mangels an Beamten auf Gemeindeebene

Seit dem 1. Juli ist das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell offiziell in Kraft und weckt Erwartungen an eine schlankere, effektivere und effizientere Verwaltung. Die Realität in vielen Kommunen zeigt jedoch ein Ungleichgewicht beim Personal: Einige Orte verfügen über einen Personalüberschuss, während es anderen an Personal mangelt, insbesondere in spezialisierten Bereichen wie Grundstücksverwaltung, Finanzwesen und Bauwesen.

Die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung des Bezirks My Hao (Provinz Hung Yen ) führen administrative Verfahren für die Bevölkerung durch.

Die Provinz Hung Yen überprüft und restrukturiert ihr Personal dringend, versetzt Mitarbeiter entsprechend ihrer Kapazitäten und organisiert zusätzliche Rekrutierungs- und Umschulungsmaßnahmen in Bereichen mit Personalmangel. Diese proaktiven und frühzeitigen Lösungen tragen nicht nur zur Stabilisierung der lokalen Verwaltung bei, sondern schaffen auch eine wichtige Grundlage dafür, dass das neue Modell in der nächsten Phase wirklich effektiv sein kann.

Dringende Versetzung von Kadern und Beamten

Die Gemeinde Le Loi (Hung Yen) erhielt 37 Stellen, verfügt derzeit aber nur über 31 (weniger als die Mindestbesetzung – PV). Der Personalmangel beeinträchtigt die Bürgerdienste. Le Loi ist nicht die einzige Gemeinde, die nach der Umstrukturierung unter Personalmangel leidet. In Hung Yen sind laut Verordnung 19 Gemeinden von Personalmangel betroffen.

Herr Phan Van Duong, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Le Loi, hofft, dass die Provinz konkrete und praktikable Lösungen finden wird, um das Problem gründlich zu überwinden und sicherzustellen, dass jede Gemeinde und jeder Bezirk über genügend qualifizierte Beamte und Angestellte verfügt, um die Aufgaben in der kommenden Zeit zu bewältigen.

Der Direktor des Innenministeriums der Provinz Hung Yen, Dao Hong Van, erklärte, dass nach Inkrafttreten der zweistufigen Lokalverwaltung am 1. Juli 4.469 Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene gemäß Beschluss Nr. 922/QD-UBND des Provinzvolkskomitees vom 11. September 2025 vorübergehend eingesetzt wurden. Die aktuelle Anzahl der Beamten beträgt 3.940 (durchschnittlich etwa 38 Beamte und Angestellte pro Gemeinde und Wahlkreis). Zum 2. Dezember 2025 verfügten 85 Gemeinden über 32 oder mehr Beamte, während in 19 Gemeinden weniger als 32 Beamte fehlten (insgesamt 42 Personen). Die Anzahl der im Beschluss Nr. 922/QD-UBND des Provinzvolkskomitees vom 11. September 2025 vorübergehend eingesetzten Beamten und Angestellten betrug 529. Um der oben beschriebenen Situation entgegenzuwirken, empfahl das Innenministerium der Provinz Hung Yen dem Provinzvolkskomitee, fünf Beamte aus Gemeinden mit mehr als 32 Beamten in Gemeinden mit einem Mangel an qualifizierten und professionellen Beamten zu versetzen. Gleichzeitig wurden 26 Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes auf Provinzebene in Gemeinden und Stadtteile versetzt, von denen neun in acht Gemeinden mit weniger als 32 Stellen versetzt wurden.

Die Provinz hat neun Beamte von öffentlichen Dienststellen auf Provinzebene übernommen, die die Voraussetzungen für eine Tätigkeit als Gemeindebeamte erfüllen. Zudem wurden 47 Beamte von der Provinzebene auf Gemeindeebene und zwischen Gemeinden versetzt. Derzeit weist das Volkskomitee der Provinz das Innenministerium an, die Versetzung von etwa 40 Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes auf Gemeindeebene zu überprüfen und gegebenenfalls vorzunehmen. Gemeinden mit weniger als 32 Mitarbeitern werden dabei bevorzugt. Herr Dao Hong Van erklärte weiter, das Volkskomitee der Provinz habe das Innenministerium angewiesen, in Abstimmung mit dem Organisationsrat des Provinzparteikomitees regelmäßig die Anzahl der Beamten mit vergleichbarer Qualifikation, die in derselben Gemeinde in großer Zahl vorhanden sind, an benachbarte Gemeinden mit Personalmangel anzupassen, um sicherzustellen, dass die richtigen Personen die richtigen Aufgaben mit den passenden Fachkenntnissen und Qualifikationen erhalten.

Gerechtigkeit bei der Aufstockung des Personals auf Gemeindeebene

Herr Pham Quang Ngoc, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hung Yen, erläuterte die Zuteilung und Organisation der Beamten auf Gemeindeebene. Nach einer umfassenden Überprüfung der Verwaltung und des Einsatzes dieser Beamten plant die Provinz, weitere Beamte für den Gemeindedienst einzustellen. Bei der Einstellung werden der Provinzvolksrat und die Wähler die Verfahren überwachen, um Öffentlichkeit, Transparenz und Gleichbehandlung zu gewährleisten. Die Provinz beabsichtigt, erfahrenen Personen aus der Region Vorrang einzuräumen. Gleichzeitig wurden Schulungen, Coachings und Beratungsangebote verstärkt, um mithilfe verschiedener Maßnahmen praktische Probleme im Arbeitsalltag der Beamten zu lösen und die Organisation der öffentlichen Einrichtungen auf Gemeindeebene zu optimieren.

Andererseits teilte Herr Dao Hong Van, Direktor des Innenministeriums der Provinz Hung Yen, mit, dass sein Ministerium Gemeinden, die zwar über ausreichend Beamte verfügen, aber in einigen Fachbereichen noch Fachkräfte fehlen, bei der Einstellung von Fachkräften unterstützen wird, um den Bedarf und die Aufgaben umgehend zu decken. Insbesondere legt die Provinz Hung Yen Wert darauf, dass die Gemeinden Fachbereiche wie Informationstechnologie, Landverwaltung und Bauwesen priorisieren und die Einhaltung aller geltenden Vorschriften und Anweisungen gewährleisten.

Zuvor hatte die Provinz den Mangel an Kadern auf Gemeindeebene auch dadurch behoben, dass Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes aus den von den zuständigen Behörden benannten Abteilungen und Zweigen für drei Jahre in die Volkskomitees der Gemeinden abgeordnet wurden. Entsprechend erhielten die Kader und Beamten vor ihrer Abordnung Gehälter und Zulagen entsprechend ihrer Position. Zusätzlich wurde ihnen bei Antritt der Abordnung eine einmalige Subvention in Höhe von zehn Monatsgehältern gewährt.

Nach erfolgreichem Abschluss ihrer Aufgaben am Einsatzort werden Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes in die entsendende Behörde oder Einheit zurückversetzt oder einer geeigneten Stelle zugewiesen, die nicht unter ihrer vorherigen Stelle vor der Verstärkung liegt. Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes haben Anspruch auf eine Gehaltserhöhung um eine Stufe (die Zeit bis zum Erreichen der neuen Gehaltsstufe wird fortlaufend auf Basis der Zeit bis zum Erreichen der alten Gehaltsstufe berechnet), sofern sie die endgültige Gehaltsstufe ihrer aktuellen Besoldungsgruppe oder Position noch nicht erreicht haben.

Bezüglich der Stabilität und des reibungslosen Betriebs der Gemeindeverwaltungen wies Herr Nguyen Huu Nghia, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Hung Yen, an, dass der Fokus auf der Basis liegen soll, um die Gemeindeverwaltungen bestmöglich zu unterstützen und zu begleiten sowie ihnen die notwendigen Mittel und Ressourcen für einen stabilen Betrieb zur Verfügung zu stellen. Ziel ist es, die Anzahl und Struktur der Kader zu sichern und Überschüsse sowie Mangelerscheinungen neu zu ordnen, um einen ausgeglichenen Kaderbestand auf Gemeindeebene zu gewährleisten. Sollte es nach dieser Neuordnung weiterhin an Personal mangeln, wird die Provinz Kader von Abteilungs- auf Gemeindeebene versetzen. Bis Ende 2025 wird die Provinz maximale Ressourcen einsetzen, um die Effektivität der Gemeindeverwaltungen zu unterstützen und zu stärken.

Quelle: https://baotintuc.vn/xa-hoi/nhieu-giai-phap-han-che-tinh-trang-thua-thieu-can-bo-cap-xa-20251209152216441.htm