Zahlreiche Verstöße bei städtischen Bauprojekten in Can Tho

Bildunterschrift — Das Projekt „STK An Binh New Urban Area“ der STK Investment Joint Stock Company im Stadtteil An Binh der Stadt Can Tho , von oben gesehen.

Zu den bemerkenswerten Verstößen zählen die Verstöße bei drei großen Stadtentwicklungsprojekten, darunter: Thuong Thanh Ward New Urban Area Project (Investor ist die Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company), Con Khuong New Urban Area Project (An Khuong Real Estate Limited Liability Company) und STK An Binh New Urban Area Project (STK Investment Joint Stock Company).

Der Inspektionsbericht stellte eindeutig Verstöße bei der Auswahl der Investoren, beim Baubeginn ohne ausreichende rechtliche Voraussetzungen, beim Missbrauch von Grundstücksbewertungszertifikaten sowie zahlreiche Mängel bei der Grundstückszuweisung und der Berechnung der finanziellen Verpflichtungen fest.

Laut Prüfbericht verstießen alle fünf geprüften Projekte (einschließlich der drei oben genannten Stadtentwicklungsprojekte) gegen das Verfahren zur Investorenauswahl. Die städtische Bauaufsichtsbehörde stellte fest, dass das Planungs- und Investitionsamt der Stadt Can Tho (ehemals) dem Volkskomitee der Stadt empfohlen hatte, das Formular zur Investorenbenennung im Investitionsentscheidungsprozess anzuwenden. Diese Benennung stellt einen Verstoß gegen die Vorschriften dar, da die Investoren gemäß Artikel 22 Absatz 2 Nummer c des Wohnungsgesetzes von 2014 keine Nutzungsrechte an dem betreffenden Grundstück besitzen. Die Projekte hätten gemäß den Bestimmungen der Verordnungen Nr. 30/2015/ND-CP und Nr. 99/2015/ND-CP im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens zur Investorenauswahl vergeben werden müssen.

Laut Planungs- und Investitionsabteilung lag der Grund für die unterlassene Durchführung der Ausschreibung darin, dass die Abteilung dem Volkskomitee der Stadt zum Zeitpunkt der Projektumsetzung nicht empfohlen hatte, eine Liste von Investitionsprojekten mit Grundstücken von hohem kommerziellen Wert als Grundlage für die Ausschreibung zu erstellen, da kein Dokument mit den entsprechenden Kriterien existierte. Die Projekte führten keine ordnungsgemäßen Ausschreibungen zur Investorenauswahl durch, sodass keine Grundlage für die Festlegung der vom Investor in den Angebotsunterlagen zu leistenden Zahlungen an den Staatshaushalt bestand. Die städtische Aufsichtsbehörde kam zu dem Schluss, dass die Hauptverantwortung für diesen Verstoß bei der Planungs- und Investitionsabteilung (der beratenden Behörde) und dem ehemaligen Vorsitzenden des Volkskomitees von Can Tho (der den Beschluss unterzeichnet hatte) lag.

Im Fall des Projekts „Neues Stadtgebiet Thuong Thanh Ward“ der Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company traten die Verstöße bereits in der Phase der Flächennutzungsplanung auf. Zum Zeitpunkt der Genehmigung der Investitionspolitik durch das Volkskomitee der Stadt entsprach der Standort des für das Projekt vorgesehenen Grundstücks nicht der Planung. Laut Planung sollte dieses Grundstück als Verkehrsfläche, Produktions- und Gewerbefläche sowie als Baumpflanzfläche genutzt werden, nicht jedoch als Wohnbauland.

Obwohl das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt später, im April 2016, dem Stadtvolkskomitee empfahl, einen Beschluss zur Genehmigung des Flächennutzungsplans 2016 für den Bezirk Cai Rang zu erlassen, entsprach die ursprüngliche Genehmigung der Investitionspolitik nicht den Vorschriften.

Der Inspektionsbericht stellte eindeutig fest, dass die Stadtentwicklungsprojekte Thuong Thanh Ward und Con Khuong gegen Bauvorschriften verstoßen haben. Demnach begannen beide Investoren mit dem Bau, bevor die Projekte genehmigt waren. Insbesondere führten sie die Bauarbeiten ohne genehmigte Baupläne durch und verstießen damit gegen die in Artikel 107 des Baugesetzes von 2014 festgelegten Bedingungen für den Baubeginn.

Insbesondere im neuen Stadtgebiet Con Khuong nutzte der Investor, die An Khuong Real Estate Limited Liability Company, Land (widerrechtliche Inbesitznahme, Besetzung) ohne Genehmigung der zuständigen Behörde zur Landzuweisung oder Landpacht und verstieß damit gegen Artikel 12 des Landgesetzes von 2013. Auch im neuen Stadtgebiet STK An Binh versäumte es der Investor, die Genehmigung für das angepasste Bauvorhaben vorschriftsmäßig einzuholen.

Die Ermittlung der Grundstückspreise zur Berechnung der Entschädigung bei staatlichen Landenteignungen in allen drei oben genannten Projekten sowie einem weiteren Projekt erwies sich ebenfalls als rechtswidrig. Konkret verwendete das Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt der Stadt Can Tho (alt) die vom Bewertungssachverständigen dem Projektinvestor vorgelegten Wertgutachten. Anschließend legte das Amt den Grundstücksbewertungsrat der Stadt vor, und das Volkskomitee der Stadt genehmigte diesen Grundstückspreis zur Berechnung der Entschädigung.

Die Aufsichtsbehörde kam zu dem Schluss, dass diese Maßnahme nicht den Bestimmungen des Rundschreibens Nr. 36/2014/TT-BTNMT des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt entsprach. Die Verantwortung hierfür liegt beim Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt, dem städtischen Bewertungsausschuss für Grundstücke (aus der vorherigen Amtszeit) und dem ehemaligen Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees (der Person, die den Beschluss unterzeichnet hat).

Insbesondere beim Projekt „STK An Binh New Urban Area“ stellte die Prüfbehörde zahlreiche Verstöße bei der Landzuweisung und -verwaltung fest. Erstens empfahl das Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt dem Volkskomitee der Stadt, zwei Beschlüsse zur Landzuweisung (Gesamtfläche 99.243,20 m²) an die STK Investment Joint Stock Company zu erlassen, ohne jedoch die Nutzungsdauer festzulegen. Dies verstößt gegen Artikel 126 Absatz 3 des Landgesetzes von 2013. Zweitens empfahl das Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt eine stufenweise Landzuweisung für das Projekt entsprechend dem Fortschritt der Geländebereinigung. Die Prüfbehörde bestätigte, dass dies keine Rechtsgrundlage bot, da das Landgesetz von 2013 diesbezüglich keine Vorgaben enthielt.

Auch beim STK-Projekt An Binh traten bei der Rückgewinnung von Reisanbauflächen (6,2 Hektar bzw. 59.144,90 m²) zur Projektdurchführung Fehler auf. Die der Resolution des Stadtvolksrats beigefügte Liste wies die Fläche der Reisanbauflächen, deren Nutzung geändert werden durfte, nicht aus. Grund dafür war angeblich, dass das Volkskomitee des Bezirks Ninh Kieu die Nutzungsänderung der Reisanbauflächen für das Projekt nicht zuvor registriert hatte. Aufgrund dieses Problems hat die STK Investment Joint Stock Company die Verfahren zur Anmeldung und Zahlung der Gebühr für Landnutzungsschutz und -entwicklung für die Reisanbauflächen gemäß den Vorschriften bis heute nicht abgeschlossen, obwohl die staatliche Aufsichtsbehörde bereits seit April 2025 Empfehlungen zu diesem Thema ausgesprochen hat.

Die Inspektion ergab, dass alle drei oben genannten Stadtentwicklungsprojekte im Verzug sind und laut ursprünglichem Plan bereits überfällig sind, aber noch nicht abgeschlossen wurden. Die Räumungsarbeiten im Stadtentwicklungsprojekt Thuong Thanh sind erst zu 77,1 % abgeschlossen, im Stadtentwicklungsprojekt Con Khuong zu 48,3 %; lediglich das Stadtentwicklungsprojekt STK An Binh ist im Wesentlichen fertiggestellt.

Der leitende Inspektor der Stadt Can Tho hat zahlreiche Empfehlungen für das weitere Vorgehen ausgesprochen. Investoren werden von der Inspektionsbehörde aufgefordert, Maßnahmen zur Beseitigung von Einschränkungen und Verstößen zu ergreifen und ihre finanziellen Verpflichtungen gegenüber dem Staatshaushalt dringend zu erfüllen, bevor eine Projektverlängerung in Betracht gezogen werden kann. Insbesondere die STK Investment Joint Stock Company muss dringend Geld für den Schutz und die Entwicklung von Reisanbauflächen einzahlen.

Die Stadtinspektion von Can Tho empfahl außerdem, dass das Finanzdezernat dem Volkskomitee der Stadt rät, eine Verlängerung der Umsetzungsfrist für die drei neuen Stadtentwicklungsprojekte in Thuong Thanh Ward, Con Khuong und STK An Binh in Erwägung zu ziehen, da in diese Projekte bereits in den grundlegenden Bau investiert und die Infrastruktur fertiggestellt wurde.

Die Stadtinspektion hat die Volkskomitees der Stadtteile und Gemeinden, in denen die Projekte angesiedelt sind (Cai Khe, Cai Rang, An Binh), aufgefordert, die jeweiligen Grundstückspreise neu zu bewerten, um die Entschädigung für die Enteignungen durch den Staat im Zuge der Umsetzung der drei Projekte zu berechnen. Dies dient der Korrektur von Fehlern bei der Verwendung der zuvor von Investoren vorgelegten Wertgutachten. Bezüglich der fehlerhaft berechneten Entschädigungssumme im Projekt STK An Binh muss das Landfondsentwicklungszentrum die Steuerbehörde informieren, damit diese die Berechnung und den Einzug der Entschädigung auf das Treuhandkonto der Stadtinspektion veranlasst.

Zur Behebung der bestehenden Schwierigkeiten und Hindernisse empfahl die städtische Bauaufsichtsbehörde dem Vorsitzenden des Volkskomitees von Can Tho, einen schriftlichen Bericht zu erstellen und die Stellungnahme des Lenkungsausschusses der Regierung zur Behebung der Schwierigkeiten und Hindernisse bei rückständigen Projekten einzuholen. Ziel ist es, die Genehmigung für die Anwendung spezieller Mechanismen und Richtlinien gemäß Beschluss Nr. 170/2024/QH15 der Nationalversammlung zur Überwindung der Schwierigkeiten und Hindernisse für diese Projekte zu erwirken. Gleichzeitig empfahl die städtische Bauaufsichtsbehörde dem Vorsitzenden des Volkskomitees, die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Einheiten anzuweisen, Überprüfungen durchzuführen und die Verantwortlichkeiten derjenigen Personen im Zusammenhang mit den durch die Inspektionsergebnisse aufgezeigten Einschränkungen, Mängeln und Verstößen zu klären.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm