Außergewöhnliche Leistungen während der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung

Infografik: Spuren der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung

Die Amtszeit der 15. Nationalversammlung geht in ihre letzte Phase über und beendet damit eine dynamische Periode mit vielen beispiellosen Veränderungen im sozioökonomischen Leben und in der nationalen Regierungsführung.

In diesem Kontext demonstriert die Nationalversammlung deutlich ihre Rolle als höchste staatliche Machtinstanz, als höchstes repräsentatives Organ des Volkes – als der Ort, an dem Entscheidungen getroffen werden, die die Zukunft des Landes prägen.

Partei- und Staatsführer vor der Eröffnung der 10. Sitzung – der letzten Sitzung der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung.

Beispiellose Praxis in der Rechtsgeschichte

Neben den immer wieder betonten Ausdrücken „besonders“ und „außergewöhnlich“ fielen in den letzten Tagen in der Diskussionsrunde zum Arbeitsbericht der Nationalversammlung und der Regierung im Dien Hong Saal auch die beiden Wörter „schrecklich“.

„Schrecklich“ ist wohl das treffendste Adjektiv, um die Herausforderungen der COVID-19-Pandemie in den ersten Jahren der Amtszeit zu beschreiben, als nahezu alle sozioökonomischen Aktivitäten zum Erliegen kamen und die Gesundheit und das Leben der Bevölkerung ernsthaft bedroht waren. Die Nationalversammlung und die Regierung haben in dieser besonderen Zeit des Landes gleichermaßen Spuren hinterlassen.

Gleich in der ersten Sitzung, mitten im Ausbruch der Pandemie, am 28. Juli 2021, drückte die Nationalversammlung den Knopf, um die Resolution Nr. 30/2021 über Maßnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung der COVID-19-Epidemie zu verabschieden – ein beispielloser Ansatz in der Geschichte des vietnamesischen Rechts.

Die Entschließung ermöglicht es der Regierung und dem Premierminister, proaktiv besondere und spezifische Maßnahmen zu ergreifen, die noch nicht gesetzlich vorgeschrieben sind oder von den geltenden Bestimmungen abweichen, um die Sicherheit der Bevölkerung zu gewährleisten und die sozioökonomische Funktionsfähigkeit aufrechtzuerhalten. Dies ist ein Schritt zur Einrichtung eines „rechtlichen Notfallmechanismus“, der der Regierung die Möglichkeit bietet, schnell Maßnahmen zur Epidemieprävention umzusetzen – vom Kauf von medizinischer Ausrüstung, Impfstoffen und Medikamenten bis hin zur Organisation von Quarantänemaßnahmen, Abriegelungen und der Mobilisierung von Einsatzkräften.

Ebenfalls während des Höhepunkts der COVID-19-Pandemie hielt die Nationalversammlung Anfang 2022 eine außerordentliche Sitzung ab, um das sozioökonomische Erholungs- und Entwicklungsprogramm im Wert von 350 Billionen VND zu verabschieden und über fiskal- und geldpolitische Maßnahmenpakete zur Unterstützung von Unternehmen und Arbeitnehmern sowie zur Stärkung der Gesundheitsversorgung auf lokaler Ebene zu entscheiden.

Infolgedessen haben viele Länder noch immer mit der Epidemie zu kämpfen, und die Wirtschaft befindet sich in einem tiefen Abschwung, während unser Land die Epidemie schnell unter Kontrolle gebracht, sicher wieder geöffnet und die Produktions- und Geschäftstätigkeiten kräftig wiederaufgenommen hat.

Dies wird deutlich an zwei Zahlen: Die COVID-19-Sterblichkeitsrate in Vietnam liegt bei etwa 0,37 % (entspricht einem Drittel des weltweiten Durchschnitts); das BIP-Wachstum hat sich spektakulär erholt, von 2,58 % im Jahr 2021 auf 8,02 % im Jahr 2022 (eines der höchsten weltweit und mit anhaltender hoher Wachstumsdynamik während der gesamten Laufzeit).

Rekordvolumen an Gesetzgebungsvolumen

Die 15. Nationalversammlung setzt diesen proaktiven Ansatz fort und hat als erste Legislaturperiode dem Politbüro die Ausrichtung des Gesetzgebungsprogramms für die gesamte Legislaturperiode zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Dadurch konnte die Überprüfung von Rechtsdokumenten aktiv vorangetrieben werden, was zur Einheitlichkeit, Synchronisation und Praktikabilität des Rechtssystems beiträgt.

Innerhalb von fünf Jahren hielt die Nationalversammlung 19 Sitzungen ab – so viele wie nie zuvor in ihrer Geschichte –, darunter zehn reguläre und neun außerordentliche Sitzungen. In jeder Sitzung wurden wichtige, teils beispiellose Entscheidungen getroffen, wodurch das Parlament näher an die Realität heranrückte.

Bis zum 15. Oktober 2025 hatte die Nationalversammlung 205 Gesetzesvorhaben abgeschlossen und damit das Planziel um 33 % übertroffen. Es wird erwartet, dass die 15. Nationalversammlung bis zum Ende ihrer 10. Sitzungsperiode 148 Gesetze und 45 Rechtsverordnungen verabschieden wird.

Wichtiger als die Zahlen ist jedoch der Wandel im Denken: In vielen Fachforen wurde betont, dass die Nationalversammlung den Ansatz des „institutionellen Schritts voraus“ verfolgt habe, mit der Forderung, das Recht von einem „Engpass“ in einen Wettbewerbsvorteil zu verwandeln, der an der Qualität und Effektivität der Umsetzung gemessen wird.

Ein weiterer wichtiger Meilenstein war, dass die Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung eine Resolution zur Strukturierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene verabschiedete und den Zeitpunkt für die Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ab dem 1. Juli 2025 festlegte. Die Nationalversammlung verstärkte zudem die Überwachung des Umsetzungsprozesses und forderte die Regierung auf, Probleme im Zusammenhang mit Personal und Infrastruktur auf lokaler Ebene umgehend zu beheben, um einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.

Die Nationalversammlung stimmte in ihrer 9. Sitzung für die Verabschiedung einer Resolution zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Verfassung von 2013.

Von „abnormal“ zu „ungewöhnlich“

Gemäß der Verfassung von 2013 hält die Nationalversammlung zweimal jährlich reguläre Sitzungen ab; außerordentliche Sitzungen finden nur auf besonderen Antrag statt.

Tatsächlich hat die Nationalversammlung in den vorangegangenen 14 Legislaturperioden kaum Pausen eingelegt. Gesetzgebungs-, Kontroll- und Entscheidungstätigkeiten zu wichtigen nationalen Fragen wurden stets im Rahmen von zwei regulären Sitzungsperioden (die in der Regel im Mai und Oktober eines jeden Jahres beginnen) durchgeführt.

Zum Zeitpunkt der Eröffnung der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung (12. Februar 2025) überstieg die Zahl der außerordentlichen Sitzungen (9 Sitzungen) jedoch die Zahl der regulären Sitzungen (8 Sitzungen).

Der Grund dafür ist, dass die COVID-19-Pandemie während dieser Legislaturperiode ungewöhnliche politische Maßnahmen erfordert; es gibt viele Veränderungen in der Personalstruktur auf hoher Ebene; es besteht ein dringender Bedarf an einer Verschlankung des Verwaltungsapparats... All dies sind wichtige Punkte, die von der Nationalversammlung umgehend geprüft und entschieden werden müssen.

Auf der 9. außerordentlichen Sitzung wurde außerdem das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung verabschiedet, wobei eine sehr bemerkenswerte Änderung vorgenommen wurde: die Bezeichnung „außerordentliche Sitzung“ wurde in „unregelmäßige Sitzung“ geändert.

Gemäß den neuen Bestimmungen tagt die Nationalversammlung zweimal jährlich. Außerordentliche Sitzungen der Nationalversammlung werden auf Antrag des Präsidenten, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Premierministers oder von mindestens einem Drittel der Abgeordneten der Nationalversammlung einberufen, um dringende Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich zügig zu beraten und zu beschließen und dabei den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung, der Sicherheit und der Außenpolitik gerecht zu werden.

Stärkung des Führungspersonals

Die Personalangelegenheiten zählen zu den Höhepunkten der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung. Selten wurden in einer Legislaturperiode so viele Entscheidungen über hochrangige Beamte getroffen wie in dieser. Der Umstrukturierungsprozess verlief jedoch reibungslos und demonstrierte im Gegenteil eindrucksvoll die politische Kompetenz und Verantwortungsbereitschaft der Nationalversammlung.

Bereits in der ersten Sitzungsperiode (Juli 2021) führte die 15. Nationalversammlung das Personalverfahren durch, um Schlüsselpositionen des Staates und der Regierung zu wählen und zu besetzen.

Von da an bis zur Mitte der Legislaturperiode und in den letzten Jahren der Legislaturperiode, als es notwendig war, das Personal zu perfektionieren, hielt die Nationalversammlung wiederholt außerordentliche Sitzungen ab, anstatt auf reguläre Sitzungen zu warten, um Angelegenheiten in ihrer Zuständigkeit sofort zu behandeln. Dies verdeutlicht den Ansatz, „keine Exekutivlücken zu hinterlassen“.

Die führenden Vertreter der Partei, des Staates und der Vaterländischen Front Vietnams gratulierten Präsident Luong Cuong zu seiner Wahl in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung.

Diese Amtszeit beschränkte sich nicht nur auf „Wahl – Entlassung“, sondern prägte auch die Gestaltung des Rechenschaftsmechanismus durch das System der Vertrauensabstimmung.

Die Vertrauensabstimmung bietet jedem Einzelnen die Möglichkeit, sich selbst durch die Beurteilung der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Wähler zu reflektieren.

Gleichzeitig ist dies auch ein Ansporn für die Verantwortlichen, die Erfüllung ihrer Aufgaben und Verantwortlichkeiten zu reflektieren; welche Einschränkungen und Schwierigkeiten es in ihren jeweiligen Bereichen gibt, damit sie drastischere, entschlossenere und effektivere Lösungen finden können, um diese zu überwinden und das Vertrauensniveau zu verbessern.

Wenn die Amtszeit endet, bleiben nicht nur Gesetze oder Resolutionen, sondern der starke Reformgeist, den die 15. Nationalversammlung initiiert hat – ein Geist, der Vietnam auch weiterhin zu bahnbrechenden Fortschritten auf einem neuen Entwicklungsweg führen wird.

Vtcnews.vn

Quelle: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html