Die Menschen müssen engagiert sein
Als wir beim Volkskomitee der Gemeinde Xich Tho, Bezirk Nho Quan, Provinz Ninh Binh ankamen, waren wir sofort beeindruckt von dem Slogan „10 Grundsätze der Bürgerkommunikation“, der mitten in der Empfangs- und Ergebnisabteilung der Gemeinde Xich Tho hing. Der Slogan lautet eindeutig: „Wenn Leute kommen, müssen sie begrüßt werden. Wenn Leute fragen, müssen sie konsultiert werden. Wenn Leute etwas verlangen, müssen sie aufrichtig sein. Wenn Leute warten, müssen sie sich entschuldigen. Wenn Leute sich beschweren, müssen sie angehört werden. Wenn Leute gehen, müssen sie zufrieden sein …“ Der Slogan definiert klar die Verantwortlichkeiten der Beamten, aber die Qualität der Umsetzung ist für uns eine merkwürdige Frage.
Wir trafen Herrn Nguyen Van Vuong (60) aus dem Dorf Dai Hoa, der gerade seine Krankenversicherungskarte in der Zulassungsstelle der Gemeinde Xich Tho erhielt. Herr Vuong erklärte, dass junge Menschen ihre Verwaltungsformalitäten (TTHC) mittlerweile online erledigen, während ältere Menschen wie er ihre Unterlagen oft direkt in der Zulassungsstelle der Gemeinde einreichen und die Ergebnisse erhalten. Um sich beispielsweise für seine Frau und sich selbst in der freiwilligen Krankenversicherung anzumelden, musste Herr Vuong lediglich den zuständigen Beamten für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales anrufen und nach den benötigten Unterlagen fragen. Anschließend reichte er die Unterlagen ein, schloss die Formalitäten ab und erhielt nach etwa acht Tagen seine Krankenversicherungskarte. „Ich muss meine Unterlagen nur einmal abgeben und dann auf den Termin warten, um die Ergebnisse zu erhalten. Die Mitarbeiter geben mir bei Problemen detaillierte Anweisungen. Ich bin sehr zufrieden“, sagte Herr Vuong.
Genosse Quach Van Tuan, Beamter für Justiz- und Zivilstandsfragen beim Volkskomitee der Gemeinde Xich Tho, stellte uns den Prozess der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren in der Gemeinde vor und sagte: „Im Büro der Empfangs- und Ergebnisabteilung ist eine Liste der Verwaltungsverfahren und Bearbeitungszeiten entsprechend dem One-Stop-Mechanismus beim Volkskomitee auf Gemeindeebene deutlich ausgehängt. Durch genaue Aufzeichnungen und Anleitungen der Mitarbeiter wissen die Leute, was sie tun müssen und welche Dokumente sie vorbereiten müssen, sodass alle Verfahren bequem abgewickelt werden können. Insbesondere wenn die Mitarbeiter die Verfahren nicht rechtzeitig bearbeiten, muss es ein offizielles Entschuldigungsschreiben geben oder die Leute anrufen, um den Grund für die Verzögerung zu erklären und auf ihr Verständnis zu hoffen.“
Nicht nur in der Gemeinde Xich Tho, sondern auch in Ninh Binh stellten wir bei der Untersuchung fest, dass die digitale Transformation der Provinz synchron und systematisch von der Provinzebene bis zur Basis durchgeführt wurde. Dadurch wurden die Arbeitseffizienz und die Servicequalität für die Bevölkerung verbessert. Die Provinz Ninh Binh wurde vom Premierminister als Pilotgebiet für die digitale Transformation ausgewählt.
Transparenz, Anti-Belästigung
Das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Ninh Binh ist seit Oktober 2020 in Betrieb und unterstreicht die politische Entschlossenheit des Provinzparteikomitees, des Volksrats und des Volkskomitees, Mängel und Einschränkungen bei der Reform der Verwaltungsverfahren durch die Implementierung eines zentralen Anlaufstellenmechanismus zu beseitigen. Derzeit integriert das Zentrum die Aufgaben von 23 Provinzbehörden und -einheiten und führt fast 1.400 Verwaltungsverfahren durch, darunter 864/905 vollständige Online-Dienste für öffentliche Behörden.
Als Frau Hoang Thi Bich Thuy, Steuerberaterin des Unternehmens, den Antrag auf Änderung des Firmenregisterinhalts der Quang Minh Construction and Trading Company Limited beim Service Center der Provinzverwaltung Ninh Binh einreichte, äußerte sie sich zufrieden mit dem Service der Beamten des Planungs- und Investitionsamts. Die Mitarbeiter gaben klare Anweisungen, erhielten die Dokumente schnell und versprachen, dass das Unternehmen die Ergebnisse innerhalb von drei Werktagen erhalten würde. Laut Frau Pham Thi Phuong Dung, Expertin des Investitionsförderungsamts (Planungs- und Investitionsamt), wenden sich Bürger und Unternehmen beim Service Center der Provinzverwaltung ausschließlich an die Empfangsmitarbeiter und nicht an die Fachabteilung. Dies gewährleistet Fairness und Transparenz bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren. „Die Servicegebühr wird im Service Center mit Unterstützung der Bankmitarbeiter an der Kasse bezahlt, nicht direkt an die Mitarbeiter, die die Dokumente entgegennehmen. Dies verhindert Unannehmlichkeiten und Belästigungen“, sagte Frau Pham Thi Phuong Dung.
Genosse Pham Ngoc Phong, stellvertretender Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Ninh Binh, erklärte, die Arbeit des Zentrums zeige den Wunsch und die Entschlossenheit der Provinz, einen Durchbruch bei der Verwaltungsreform zu erzielen. Der Schwerpunkt liege auf der Reform der Verwaltungsverfahren, um Aufwand zu reduzieren, Öffentlichkeit und Transparenz zu erhöhen, ein günstiges Umfeld für Investitionen zu schaffen und eine professionelle, moderne und serviceorientierte Verwaltung aufzubauen. Daher würden alle Mitarbeiter des Zentrums nach hohen Anforderungen ausgewählt, geschult und sensibilisiert. „Zunächst einmal muss jeder Kader und Beamte seine Rolle, Position und Verantwortung klar erkennen, stets freundlich zu den Menschen sein und eine einheitliche und korrekte Haltung bewahren“, erklärte Genosse Pham Ngoc Phong.
Der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees hat der Führung und Leitung der Verwaltungsreformarbeit in Verbindung mit der digitalen Transformation besondere Aufmerksamkeit gewidmet und ist entschlossen, die Servicequalität kontinuierlich zu verbessern. Resolution Nr. 01 des Provinzparteikomitees für die Amtszeit 2020–2025 befasst sich mit dem Aufbau von E-Government und digitaler Transformation bis 2025, mit einer Vision bis 2030, und der klaren Benennung der Ressourcen für die Umsetzung (1 % des Provinzhaushalts). Dank dieser Tatsache belegte die Provinz Ninh Binh im Jahr 2021 im Bereich der digitalen Transformation landesweit den 6. Platz von 63 Provinzen und Städten; beim Index der Zufriedenheit der Bevölkerung mit dem Service der staatlichen Verwaltungsbehörden erreichte sie landesweit den 12. Platz... Im Jahr 2022 war Ninh Binh eine der ersten drei Provinzen im ganzen Land, die die Anbindung an die nationale Bevölkerungsdatenbank abgeschlossen haben, und gehörte zu den fünf Orten mit den besten öffentlichen Online-Diensten. Im Jahr 2022 belegte die Provinz Ninh Binh im Verwaltungsreformindex den 17. Platz von 63 Provinzen und Städten, 3 Plätze höher als 2021 und 1,85 % höher als der durchschnittliche Verwaltungsreformindex des gesamten Landes.
Anlocken von Investoren durch die Begeisterung der Regierung
Bequeme Verwaltungsverfahren und ein zunehmend offenes Investitionsumfeld sind die Gründe, warum Ninh Binh in den letzten Jahren viele namhafte Investoren für Investitionen und den Ausbau ihrer Geschäfte angezogen hat. Daten des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Ninh Binh zeigen, dass die Provinz bislang 942 Projekte mit einem Gesamtinvestitionskapital von über 172.000 Milliarden VND angezogen hat. Davon sind 93 FDI-Projekte mit einem Gesamtinvestitionskapital von über 1,5 Milliarden USD. Einige Großprojekte wurden abgeschlossen und in Betrieb genommen, wie beispielsweise die Fabrik zur Herstellung und Montage von Autos in Thanh Cong, eine Fabrik zur Herstellung und Montage von Kameramodulen und elektronischen Komponenten und die Glasfabrik von CFG Construction. Genosse Dinh Thi Thuy Ngan, Direktorin des Planungs- und Investitionsministeriums der Provinz Ninh Binh, berichtete, dass die Provinz viele Konsultationskonferenzen organisiert habe, um Meinungen von Unternehmen und Unternehmern einzuholen. Daraufhin habe die Provinz Lösungen und Strategien vorgeschlagen, um Schwierigkeiten für Unternehmen, beispielsweise in Bezug auf Grundstücke, die Umsetzung von Investitionsprojekten, Arbeitskräfte, Stromversorgung usw., umgehend zu beseitigen.
Ninh Binh hat sich zu einem der drei größten Produktions- und Montagezentren für Autos im Land entwickelt. Die Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Company trägt 70 % zu den gesamten Haushaltseinnahmen der Provinz bei. Nguyen Minh Son, Generaldirektor der Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Company, sagte, die Vorzugspolitik und die Investitionsattraktivität der Provinz Ninh Binh seien für Hyundai Thanh Cong wichtige Faktoren bei der Standortwahl seines Werks hier gewesen. Das erste Werk wurde 2010 mit einer anfänglichen Kapazität von 40.000 Fahrzeugen/Jahr in Betrieb genommen und dann auf 80.000 Fahrzeuge/Jahr erweitert. Heute hat die Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Company gerade ein zweites Werk mit einer Kapazität von 100.000 Fahrzeugen/Jahr im Industriepark Gian Khau im Bezirk Gia Vien eingeweiht.
Um ein günstiges Geschäftsumfeld zu schaffen, trifft sich der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees laut Genosse Pham Quang Ngoc, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees von Ninh Binh, am Donnerstag der letzten Woche des Monats regelmäßig mit Unternehmen, hört sich ihre Rückmeldungen, Empfehlungen und Vorschläge an und antwortet direkt, um die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen für Unternehmen anzuordnen. Darüber hinaus organisiert der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees am Mittwoch der zweiten Woche des Monats Bürgerempfänge. „Anfangs waren viele Leute besorgt, dass der direkte Kontakt des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees mit Menschen und Unternehmen Probleme verursachen würde. Aber die Provinz hielt daran fest, dies umzusetzen, und löste so die Probleme umgehend“, sagte Genosse Pham Quang Ngoc.
Ninh Binh hat einen Index für die Wettbewerbsfähigkeit von Abteilungen, Sektoren und Kommunen (DDCI) erstellt, um den Wettbewerb und die Nachahmung bei der Qualität der Aufgabenerfüllung zwischen Abteilungen, Sektoren und Kommunen zu verbessern. „Aus Sicht der Provinz ist es für eine gute Aufgabenlösung notwendig, die Personen, die Arbeit, die Verantwortlichkeiten, die Zeit und die Ergebnisse klar zu identifizieren. Ausgehend von den Zielen und Vorgaben des jährlichen Arbeitsprogramms der Provinz müssen Abteilungen, Sektoren und Kommunen ihre eigenen Pläne und Fertigstellungstermine entwickeln. Um Probleme im Zusammenhang mit Rechtsverfahren zu lösen, müssen die Behörden zusammenkommen, um die Verfahren zu besprechen, klar zu verstehen, die Arbeit zu analysieren und aufzuteilen, um jeden Schritt und jede Phase gründlich zu lösen und so einen reibungslosen und rechtmäßigen Ablauf zu gewährleisten“, sagte Genosse Pham Quang Ngoc.
Vielleicht ist es auch der Entschlossenheit und der wissenschaftlichen Arbeitsweise der Provinzführung und der Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen zu verdanken, dass die Provinz Ninh Binh im Jahr 2022 die höchste Auszahlungsrate öffentlicher Investitionen im Land verzeichnete. Ninh Binh ist auch die Provinz, die das Gelände in jüngster Zeit am frühesten übergab und die früheste Einweihung des Teilprojekts der Nord-Süd-Schnellstraße organisierte.
(Fortsetzung)
Laut der Zeitung der Volksarmee
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